建设用地土壤污染状况调查的现状与进展

摘 要：土壤污染是继大气污染、水污染之后又一大污染种类，尤其是伴随着城市化进程的加快，原有的工业用地、公共建设用地以及居住用地在搬迁或者拆除后所遗留下的土壤污染问题愈加突出，严重影响着人类的居住环境。基于此，为了保障建设用地开发使用的安全性，预先对建设用地土壤污染情况进行调查，对其进行风险评估是十分必要的。文章深入分析了对建设用地进行土壤污染调查和评估的方法，希望能够为后续工作的开展提供一些参考。

关键词：建设用地;土壤污染;状况调查

一、 引言

伴随着城市建设步伐的加快，由于拆迁和搬迁所引发的土壤污染问题愈发严重和突出。可以说，土壤污染将成为影响人们健康和社会稳定的重要因素。在2019年底，生态环境部联合自然资源部共同发布了《建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南》，专门用于指导和规范建设用地土壤污染状况调查、风险评估工作，足见国家对土壤环境保护工作的重视。

二、 建设用地土壤污染状况调查的意义

一段时间以来，土壤污染问题并未引起人们的过多关注和重视，主要是由于土壤污染不想水污染和大气污染那样能够直观地让人们看到和感受到，因此，人们并未意识到我国土壤污染的严重性以及防治的紧迫性。现阶段，我国土壤污染问题依然呈现出恶化的趋势，严重威胁着人们的身体健康和社会的稳定。在我国城市化发展的进程中，离不开建筑行业的发展，而建设用地又是建筑行业的基本要素，这样看来，就明确了建设用地对于城市发展的重要意义。而预先对建设用地土壤污染状况进行调查，评估其风险等级，以确保对其开发利用的安全性不仅仅关系到建筑行业自身发展，更是与人们身体健康、社会稳定和发展息息相关，甚至与人类的生存发展和可持续发展都有着密不可分的联系。

三、 建设用地土壤污染状况调查

对建设用地土壤污染情况进行调查，是采用科学、系统的方法确定场地是否被污染、污染的程度、污染物的类型。2019年12月17日由生态部联合自然资源部共同发布了《建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南》，为土壤污染调查明确了具体的要求。调查主要遵循以下几个原则，首先是针对性原则，结合调查场地的特征以及土地规划，对污染物的浓度和分布情况进行调查，为后续场地的管理提供数据支持，其次，调查过程要以规范性为原则，既保证调查过程客观性和科学性。最后是可操作性，是指所制订的调查方案要结合社会发展现状、科技发展，让调查方案切实可行的同时提高调查的科学性、准确性和高效性。具体来说，调查要从以下几个方面入手。

（一）场地基本情况调查

项目组在对场地开展污染状况调查时，要预先对待调查土地的情况进行了解，掌握场地的基本情况，比如，场地的历史变迁，场地现状。同时要了解到场地周边土地的状况和使用历史。比如该场地是否曾经作为耕地使用，或者是否为工作用地以及曾经种植的植物种类、用于工业使用时所隶属的行业和生产的历史，还包括场地平面图，建筑、设施等资料。除此之外，还要了解到场地未来的使用规划，场地所在区域的自然环境条件，包括气象条件、水文条件、地质条件等。

（二）污染区和污染物分析

对于历史上曾作為工业生产用地的场地，或多或少会涉及污染问题，因此，对于这类场地要列为污染区，重点对其污染物进行分析。首先，对土地生产资料进行收集整理，包括原场地的生产物品种类，产生的废水、废弃、固体废弃物等与污染有关的情况。其次，对原有企业的污染事故进行调查，确认其是否在生产经营期间出现过污染物泄漏事故，如果有，要掌握详细的信息，比如污染事故发生的时间、地点以及污染物的种类和污染程度，同时，要了解到后续污染治理情况。之所以要了解到详尽的信息，是因为土地使用范围的不同，会对土壤中的矿物质和化学成分产生不同的影响和作用，而这些影响会随着时间的推移对水资源、大气环境等产生影响，而这些影响通常是看不见摸不着的。

（三）对土壤和水质的调查

再对场地的基本情况有所掌握和了解的前提下，可以进一步对场地的土壤和地下水进行采样，采样的数量、位置和采样深度要结合场地的历史情况和未来规划制订。例如，如果历史上场地曾经作为工业用地使用，那么要重点检测地下水的污染程度，对地下水的采样要有一定的深度，确保监测的准确性。

将采用后的土壤和水质情况进行分析，结合之前对场地客观条件的调查，基本能够确定该场地中土壤污染情况，包括污染物的种类、污染的程度和程度，为后续土地开发利用或者治理提供数据支撑。

对场地的污染状况调查是土地后期开发利用的基础和前提，是土地开发的关键环节，调查方式可以采用多种方式并举，除了要收集资料之外，还可以通过对周边住户调查入手，弥补纸质材料中所未涉及的内容。争取做到对土地资料情况掌握的科学性、系统性和全面性。

四、 建设用地土壤污染状况调查的未来发展趋势

总体来说，我国对于土壤污染调查工作起步较晚，无论从对土壤污染的监测还是监管方面，较之先进国家还有一段差距。因此，现阶段来说，我国要抓紧时间进行相应制度和机制的建立和完善，尤其对于现有的监管和监测机构给予资金和技术的支持，帮助其不断进行检测技术的提升。同时，也要对其坚强监督和考核力度，确保土壤检测市场的快速发展。从国家层面，也在不断进行相应制度的建立和完善，同时也将土壤污染划归为具体部门负责，明确将国家环境保护总局为土壤治理的牵头机构。并建立了环境保护部以加强国家对环境保护的力度。

五、 结语

综上所述，为了安全、有效地开发利用原有地块，需要进行地块土壤污染状况调查工作，保障地块进行安全的开发利用。

参考文献：

[1]汤艳峰，郭喜伟.建设用地污染地块土壤环境风险管控探讨与研究[J].绿色环保建材，2019（10）：226，228.

[2]王媛.建设用地土壤污染状况调查及风险评估[J].环境与发展，2019（10）：20，21.

作者简介：

宁怡，江苏润环环境科技有限公司。