高职畜牧兽医专业“1+X”的实践与思考

（眉山职业技术学院 四川 眉山 620010）

职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，现代职业教育体系框架全面建成，服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强，具备了基本实现现代化教学的诸多有利条件和良好工作基础。随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整的不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育的重要地位和作用越来越凸显。但应届大学毕业生所具有的职业技能和综合素质还不能适应行业的需求和多元化就业的需要。

1.高职畜牧兽医专业实施“1+X”证书的必要性

1.1 实施“1+X”证书制度是贯彻落实《国家乡村振兴战略》的需要。习近平同志在十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

在2018年1月国务院公布的中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和2018年9月中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》均指出了实施乡村振兴战略，破解人才瓶颈制约的举措。一是大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系，实施新型职业农民培育工程，鼓励各地开展职业农民职称评定试点。二是加强农村专业人才队伍建设。建立县域专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障能力。三是发挥科技人才支撑作用。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。四是创新乡村人才培育引进使用机制。建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。

习近平总书记指出：“乡村振兴，人才是关键。”培养一支强大的乡村振兴人才队伍，是实现乡村振兴战略的根本。从第三次全国农业普查统计情况来看，在全国31422万农业生产经营人员中，35岁及以下的仅占19.2%，受过高中或中专教育的占比为7.1%，受过大专及以上教育的比重仅为1.2%。乡村人才匮乏等问题已成为制约乡村振兴的主要因素。畜牧兽医专业是直接服务于“三农”的专业，担负着现代畜牧业发展、农业产业结构调整、农民增收致富的重任，只有实施“1+X”证书制度，创新人才培养模式，才能培养更多的为乡村振兴服务的“一专多能”的高素质技能型人才，使其成为农业技术能手、职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等，为乡村振兴发挥科技人才支撑。

1.2 实施“1+X”证书制度是贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》的需要。《国家职业教育改革实施方案》提出了明确的目标：到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。企业参与职业教育的积极性有较大提升，培育数以万计的产教融合型企业，打造一批优秀职业教育培训评价组织，推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上，顶岗实习时间一般为6个月。“双师型”教师（同时具备理论教学和实践教学能力的教师）占专业课教师总数超过一半，分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队。从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（以下称“1+X”证书制度试点）工作。

1.3 实施“1+X”证书制度是贯彻落实《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》的需要。国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》提出的目标任务：2019年至2021年，持续开展职业技能提升行动，提高培训针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力2019年至2021年，持续开展职业技能提升行动，提高培训的针对性、实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中2019年培训1500万人次以上；经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

同时《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》明确指出在院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作，按《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）规定执行。在核定职业院校绩效工资总量时，可向承担职业技能培训工作的单位倾斜。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费，学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。职业院校在内部分配时，应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜，保障其合理待遇。

1.4 实施“1+X”证书制度是行业发展的需要。随着现代畜牧业的发展，规模化、集约化、智能化的养殖场越来越多，涉及的知识和技术不只限于传统的畜牧兽医专业。养殖企业要在竞争中占有优势，就必须拥有一批掌握先进生产技术和管理能力的优秀人才。为了提高工作效率，降低生产成本，管理成本，需要更多的“一专多能”的一线员工。因此，畜牧兽医专业的学生除了要具备饲养技术、繁育技术、饲料加工技术、饲料检化验技术、动物疾病防治技术外，还要具备智能化设备操作、维护、计算机应用、现代物流等技术。随着畜牧产业链的延伸，企业将会提出更多的能力要求，比如畜禽产品加工、新产品研发、市场开拓、电子商务等。企业渴望职业院校实施“1+X”证书制度。

1.5 实施“1+X”证书制度是提升学生技能水平，拓宽就业渠道，提升就业竞争力的需要。近几年，随着全球经济发展速度减缓，我国产业升级和供给侧结构调整，高校毕业生人数不断攀升的影响，就业压力越来越大。用人单位对人才的要求，特别是技能人才的要求越来越高。高职院校实施“1+X”证书制度，将学历教育和职业教育有机统一起来，经过学校和社会共同认可的职业教育标准，既满足了学生学历教育的要求，又提升了学生今后从事的职业能力。学生毕业时，除了学历证书外，还拥有1个或几个职业能力等级证书，使学生在激烈的就业中，具有更多的择业和就业机会，从而提高就业竞争力，也提升就业质量，同时也为毕业生创业奠定了基础。

1.6 实施“1+X”证书制度是高职院校职业教育自身发展的实际需要。省委已经将眉山列为环成都经济圈开放发展示范市，市委作出了建设环成都经济圈开放发展示范市，全面推动眉山高质量发展的重大决定。近年来，落户眉山的世界500强企业数量居全省第二位，成为除成都外落户世界500强企业最多的市州。世界500强企业亚马逊在眉山建立了电商运营中心，陶氏化学，还有中国首个能源互联网“硅谷”加州智慧小镇、西部唯一的尤文图斯足球学院培训中心、信利国际高端显示、乐高乐园、联想叠云科技、中法农业园、法国太阳季乐园等优质项目已经落户眉山。眉山经济社会的快速发展，急需大量的应用性人才。

2019年我校已经被教育部列为首批“1+X”证书制度试点院校（教职所〔2019〕141号）。作为眉山市人民政府主办的唯一的地方公办院校和省级示范院校，担负着引领四川省职业教育，特别是眉山职业教育的改革与发展，为眉山社会经济发展培养更多紧缺技能人才，服务地方经济发展，是我校的职责和使命所在，也是我校职业教育自身发展的实际需要。

2.高职畜牧兽医专业“1+X”证书制度的探索——以眉山职业技术学院为例

2.1 针对行业需求，将“1+X”证书制度融入人才培养方案。一是每年组织专业团队，深入省内饲料行业，养殖企业，食品加工企业，针对现代养殖技术、饲料生产技术、动物疫病防治技术等岗位对人才的需求，特别是岗位能力的要求，进行充分地调研，根据生产一线实际需要的知识和技能修改课程体系和课程内容。二是广泛收集往届毕业生对学校教育的反馈意见，将意见梳理后融入人才培养方案和教学计划的修改中。三是每年定期召开行业专家，企业技术骨干、专业教师参与的人才培养方案研讨会，共同修订人才培养方案，将岗位能力培养融入课程，将“1+X”证书制度融入人才培养方案。

课程与岗位对应表

2.2 针对岗位能力要求修订教学内容，实施课证融通。笔者针对我校畜牧兽医专业大一、大二、大三学生进行了《高职畜牧兽医专业“1+X”证书制度问卷调查》。问卷涉及国家“1+X”证书制度的相关政策、高职畜牧兽医专业“1+X”证书的类型、作用、实施途径等24个问题。

附表一：参加“X”证书培训方式问卷调查情况

从高职畜牧兽医专业“1+X”证书制度调查问卷中选择培训方式来看：选择融入教学计划，实施课证融通占82.51%；选择单列计划单独培训的占16.14%。二者皆可的占1.35%。多数同学选择课证融通培训形式。

因此，我校针对生产一线对畜牧兽医人员能力和素质要求，结合调研及专家提出的意见，不断修改、补充、完善教学内容，积极推进专业与产业对接，教学与生产对接，能力与证书对接。积极动员和鼓励学生参与“1+X”证书试点，根据畜牧兽医专业就业的具体岗位，制定1-3项“1+X”证书培养方案，供学生们选择。同时将职业能力等级证书考核评价的要求及标准融入到相关课程的教学中（见附表二），将学生考取职业能力等级证书与课程学习成绩挂钩，做到既要保证“1+X”中“1”的质量，又要拓展“1+X”中“X”的能力。

附表二：

我校畜牧兽医专业积极推进双证书制度，从2019年开始积极推进“1+X”证书制度，2018-2019年学生双证书获取率分别达到98%，100%（见附表三），极大地提升了毕业生的就业率。近两年畜牧兽医就业率均在95%以上，其中专业对口率就业率达90%以上，自主创业的比例也在逐年增加。

附表三：2018-2019年畜牧兽医专业毕业生获“双证书”情况统计表

2.3 校企合作，改进教学模式，实施现代学徒制教学。依托眉山职教集团，组建了有行业专家、学校和20多家企业参与的农业产教联盟和专业指导委员会。广泛开展校企合作，在畜牧兽医专业中实施现代学徒制教学。校企双方就人才培养、课程建设、技能训练、学生实习实训、招生就业等签订了合作协议，明确了各自的责任和义务，初步形成了校企合作制管理运行机制，按照双向选择原则，校、企、学徒签订三方协议，明确三方责任，实现人才共育。

通过与合作企业充分沟通和协商，针对不同企业和不同职业岗位，由校企专业带头人，学校骨干教师及企业专家、技术骨干参与，行、校、企共同设计符合企业职业素养和岗位技能要求的人才培养方案、专业教学标准、岗位标准、企业师傅标准、课程标准、人才培养质量标准等，按标准实施项目化教学。

实施双导师制，即参与现代学徒制试点的学生通过企业与学校、师傅与学徒间双向选择，确定企业和师傅。由学校专业教师、企业技术人员共同指导学生，完成专业知识和专业技能的培养和考核。通过现代学徒制教学，学生真正参与到了企业的生产过程，体验到了企业文化和学校文化的异同，责任意识、团队精神、职业素养、自我判断能力明显增强。通过亲临现场接受职业指导、职业训练，了解到与自己今后职业有关的各种信息，锻炼了学生的社会适应性和综合素质，提高了就业竞争力，为未来自己就业打下了坚实基础。近几年畜牧兽医专业学生就业率达95%以上。

2.4 引入第三方评价机制，改变考核方式。建立以素质为目标，以能力为标准，多元化考核机制。将学生自我评价、教师评价、师傅评价、企业评价、学校评价、社会评价相结合，构建第三方评价机制，由行业、学校、企业和社会机构对学生岗位技能进行达标考核和分类、分级考核。对学生技能掌握情况，由企业和学院共同组成考核小组，共同开展技术技能考核工作。同时依托职业技能鉴定中心，对学生开展职业技能等级鉴定。

3.存在的问题

3.1 国家推行“1+X”试点的专业及领域偏少，无法涵盖高职院校及应用型本科院校专业设置所涉及的领域。国家对职业技能水平认定实施职业资格证书（职业准入类工种），职业技能等级证书（水平评价类工种）及专项能力考核管理制度。教育部首批启动的职业技能等级“1+X”）证书试点只涉及5个领域（见下表），还有许多领域未涉及，我校畜牧兽医专业涉及的现代农业、畜牧业还未列入试点领域，不利于“1+X”证书制度的推广和普及。

教育部首批启动5个职业技能领域1+X证书试点

3.2 社会评价组织的建设滞后，数量少，结构不合理。社会评价组织参与职业技能的考核评价，引入了第三方评价机制，有效解决了公正、客观评价技能人才技能水平的问题。但针对国家职业目录中涉及的众多工种（水平评估类），社会评价体系未建立，如社会评价组织的数量、设立标准、评价机制、评价领域、评价质量保障体系、评价组织的考核管理等还没有制度化、规范化，这些将影响“1+X”证书制度的实施。

3.3 职业技能等级证书的公信度和认可度低，证书的价值无法充分体现。一是国家对于职业技能等级证书未明确其应该享受哪些社会地位及经济待遇，导致广大的从业者对职业技能等级证书不重视，对参加培训及认定积极性不高。二是社会评价组织在进行职业技能等级评价中存在的权威性、公正性、严肃性还存在许多问题，在评价质量上参差不齐，导致职业技能等级证书出现“有证无力（能力）”现象。三是用人单位没有建立唯才是举，唯能所用的用人制度，没有配套相应的激励政策，导致无证者同样可以就业，有证者待遇无法体现或体现甚微，无法调动从业者获取证书的积极性。

3.4 在实施过程中，还不能完全做到“1+X”的有机统一。在学历教育中，既有知识的传授，也有技能的提升。“X”证书的认定也包含了知识和技能水平的测试。由于学生所学专业的不同、就业的不确定性和多元性，学历教育更偏重与所学专业相适应的基础知识、基本技能的学习，具有普适性，这就要求在教学中必须考虑知识的广度以及通用技能。而“X”证书则主要针对学生的兴趣爱好，就业及创业意向，择重在专业知识和技能的基础上进行的专项能力提升，具有个体差异性。鉴于师资、设备、经费、场地、学生选择“X”证书的多样性等因素，在“1+X”证书试点中，还很难满足学生“X”证书多样化的要求，做到两者的有机统一。

4.对策与建议

4.1 尽快完善“1+X”试点相关制度，增加试点工种及领域。国家推行“1+X”试点的专业及领域偏少，无法涵盖高职院校及应用型本科院校专业设置所涉及的领域。应尽快将“1+X”试点迅速延伸到中国制造2025、现代信息技术、现代服务业、现代农业技术、新兴产业等领域，以利于培养更多技术技能型人才，特别是高技能人才，满足我国社会和经济发展的需要。

4.2 搭建社会评价组织架构，构建社会评价体系。制定社会评价组织的遴选与评定标准，申报及评定程序，完善管理制度和激励机制，充分调动社会培训机构、大中型企业，特别是国有企业参与社会评价工作的积极性。以省为单位、省属及中央国有企业为重点，组建一批高质量的社会评价组织。同时建立国家统筹、分级管理、独立评价、协调运行的社会评价体系。

4.3 严把社会评价质量，提升职业能力等级证书的公信力和权威性。建立“1+X”证书质量监督制度，由国家、省、市主管部门相关机构对社会评价组织开展的评价工作实施全过程、全方位的督导，确保评价的严肃性、权威性、科学性、公正性，不断提升能力等级证书公信力和“含金量”。

同时制定相应的激励政策，对取得职业技能等级证书者，根据证书等级，从国家层面出台相应的政策，比如在技术等级的升级、就业创业、职称职务晋升、工资晋升等享受一定的优惠，从而激发高校毕业生参与“1+X”证书制度试点的积极性。

4.4 深化教育教学改革，持续推荐“1+X”证书制度，提升毕业生综合素质和技能水平。在现有校企合作、工学结合以及现代学徒制教学模式的基础上，以“1+X”证书制度试点为契机，在学历教育中，根据学生就业愿望、职业生涯发展规划以及学生自身优势，实施学历教育整体推进，“X”证书分类实施。即将与专业相近的职业技能等级证书的内容融入相应课程教学和实习实训中，将与专业相关性不大和不相关的职业技能等级证书的培养列入学生素质拓展的教学内容，根据职业技能等级证书考核的内容，制定专门的培训计划，单独训练，单独培养。