宿州建设区域重要物流节点城市研究

摘要：在“一带一路”倡议的推动下，我国物流业的发展步入了快车道。宿州积极打造物流节点城市建设，有利于经济融入全国物流大循环，更好发挥安徽省构建“一圈四区多点”物流体系的支撑作用，更好地促进地方经济转型。本文结合宿州物流业发展的实际情况，准确把握宿州市在安徽省乃至全国的城市定位，破解宿州市物流发展的瓶颈难题，增强现代化经济体系建设的物流支撑，为宿州市建设区域性重要节点城市建言献策。

关键词：物流节点;互联互通;协同发展

中图分类号：F259.2 文献识别码：A 文章编号：2096-3157（2020）22-0134-03

随着新型城镇化的不断推进和互联网的高速发展，电子商务在世界范围内广泛应用，作为“第三方利润源”的现代物流业也成为地区间竞相发展的黄金产业。能成为区域经济内的物流节点城市，将大大减少物流成本，缩短物流配送时间，提高企业竞争力，极大促进物流节点城市的经济发展。建设区域性重要物流节点城市成为了地方政府发展经济的重要举措之一。

宿州市作为安徽省省辖市，地处淮海经济区腹地，交通发达，是安徽省的交通枢纽城市，粮食、水果等产量颇丰，销售区域发达;2012年被商务部、财政部正式确定为农产品现代流通综合试点市;2014年被安徽省交通厅列为全省交通运输物流试点城市之一。这些年，宿州市物流产业发展较快，阿里的“千县万村计划”、京东的“农村电商战略”在宿州落地，宿州市物流行业协会也孕育而生，加上宿州云计算平台的落地，皖江城市带承接产业转移示范区的建立和加快皖北崛起政策的出台及现代农业两区建设的推进，为宿州建设区域重要物流节点城市提供了更强的动力、更好的支撑和更多的契机。

一、宿州市打造区域重要物流节点城市的价值分析

1.打造物流节点城市，为安徽省融入全国物流大循环贡献宿州力量

2016年出台的《安徽省“十三五”物流业发展规划》明确提出构建“一圈、四区、多点”的区域布局，宿州市定位为物流节点城市之一，是“多点”中的“一点”;2017年安徽省出台《安徽省物流园区规划》，宿州市作为三级物流园区布局城市，居于沿淮物流轴（圈），又临近蚌埠物流区，立足实际，找准定位，發挥自己的区位优势，积极参与到安徽省“一圈四区多点”物流体系的建设中，发挥好、推进好宿州物流节点城市的建设。宿州市政府也出台政策，积极打造区域重要物流节点城市建设，先后印发《宿州市“十三五”服务业发展规划》《关于推动交通商贸物流发展的意见》《宿州市市级服务业集聚区发展规划（2017-2021）》，致力于把宿州打造成国家级的交通商贸物流中心和集散地。随着皖江城市带承接产业转移示范区的建立、中原城市群发展规划和加快皖北崛起政策的出台，现代农业两区建设的推进，为宿州建设区域重要物流节点城市提供了更强的动力、更好的支撑和更多的契机。宿州市积极打造物流节点城市建设，与周边城市共同推进淮海经济区、沿淮物流圈建设，积极争取加入长三角一体化战略行动计划，深化与陇海兰新铁路沿线城市合作，更好地助推产业商贸合作，不断推动宿州市物流业的发展，更好地发挥安徽省构建“一圈四区多点”物流体系的支撑作用，为安徽省融入全国物流大循环贡献宿州力量。

2.建设物流节点城市，擎起地方经济转型的宿州大旗

电子商务和物流业均属于第三产业，并且属于互补产业，电子商务和物流业的协同发展，有利于转变地方的经济结构，优化产业格局，助推地方经济转型，增强城市竞争力。一是电商发展如火如荼，催生物流业蒸蒸日上。总体来说，宿州市电子商务发展态势良好，各类电子商务经营主体不断扩大，农村电商发展迅猛，电商扶贫遍地开花。截止到2018年，宿州市拥有省级电子商务示范园区1个，省级电子商务示范企业4家，全市四县一区均完成县域电商综合公共服务中心和县域电子商务快递物流配送中心建设，4个县全部为国家级电子商务进农村综合示范县。[1]电商发展蒸蒸日上，催生并带动了对物流的极大需求，因此，物流业也获得了长足的发展。二是物流业的快捷发展，助推电子商务的腾飞。宿州市准确定位战略位势，抢抓战略机遇。宿州被划入淮海经济区、中原经济区（2012年8月），列为安徽省交通物流试点市（2012年），粤赣皖苏四省物流大通道主要物流驿站及甩挂中心城市（2014），进入“一带一路，一道一廊”经济环。2015年，宿州市佳达创智物流园列入国家“十三五”示范物流园区，市物流行业协会正式成立。目前，市、区县、乡镇、村级的四级物流网络体系已初步形成。

二、宿州市建设区域重要物流节点城市建设的现状分析

1.宿州三产稳步增加，为建设区域重要物流节点城市提供经济支持

2013年～2017年宿州三产增加值情况具体如表1所示，由表可以看出，自2013年～2017这五年间，全年生产总值由2013年的1014.33亿元，增长到2017年的1466.45亿元，增长了44.57%。其中第一产业增加值由2013年的251.16亿元，增长到了2017年的258.45亿元，增长了2.9%;第二产业增加值由2013年的425.95亿元，增长到了2017年的538.29亿元，增长了26.37%;第三产业增加值由2013年的337.21亿元，增长到了2017年的669.71亿元，增长了98.6%。第一产业基本维持，保稳，第二产业和第三产业，尤其是第三产业获得了长足的发展，积累了经济实力，为宿州市建设区域重要物流节点城市提供了经济支持和物资支持。

2.交通发达，区位优势明显，为建设区域性重要节点城市提供了流通优势

宿州区位优越明显，交通便利，连霍、合徐等高速公路纵横贯穿，南北向通过京沪高铁融入京福运输通道，东西向通过郑徐高铁融入陆桥运输通道，又与北京、上海、南京等大城市互联互通，并与义乌、郑州、临沂、长三角地区和珠三角地区等物流集散地实现了专线直达，对外复合型通道已初步形成。宿州市对交通基础设施建设投资力度加大，并对现有的公路等级进行改善，加大对农村公路的建管养，全力创建“四好”农村路。“市、区县、乡镇、村”四级物流网络已基本形成，物流站点覆盖全乡村。

截至2017年年底，全年公路客运量0.37亿人，旅客周转量21.78亿人公里，公路货物运输量2.52亿吨，货物周转量493.34亿吨公里，年末汽车保有量44.09万辆，全年邮电业务总量39.01亿元，全年入境旅游人数4.50万人次。（宿州市2017年国民经济和社会发展统计公报）。

3.电商、物流产业的快速发展为区域重要节点城市建设提供了产业基础

近年来，宿州电子商务发展迅猛，不仅与大型的电子商务平台合作共建，还结合自身特色，开通运营市级、县级农产品特色馆。而且注重孵化培育本地电商企业，涌现出小马科技、桃如意、喵语小调等。宿州市拥有4A级物流企业1家（皖发物流有限责任公司），3A级物流企业1家（宿州新安速物流配送有限责任公司），2A级物流企业15家。2018年新增A级物流企业5家，创建省级服务业集聚区、集聚示范园区各1家。新增国家级服务标准化试点单位1家、省级服务标准化试点单位3家。2017年全市电商综合公共服务中心和电子商务快递物流配送中心共1568个，全市实现农村电商网上交易额88.32亿元，其中农产品网上销售额42.58亿元;2018年1月～10月，全市实现农村电商网上交易额103.46亿元，其中农产品网上销售额48.59亿元。

三、宿州市建设区域重要物流节点城市的难题

1.城乡物流二元结构明显，限制了区域重要物流节点城市建设的统筹推进

受城乡二元结构的长期影响，物流业发展 “重城市，轻农村”的倾向，使得农村物流的发展远远滞后于城市物流。宿州市情况亦是如此。宿州市是农业大市，宿州强，农业必须强;宿州市是国家重要的粮、棉、油、肉、蛋、果生产基地之一，又是“国家现代农业示范区”和“全国农村改革试验区” 建设的排头兵，固化的城乡物流二元结构对其影响巨大。在发展城市物流、工业物流的同时，必须注重农村物流的发展，尤其是农产品物流必须跟上。大家熟知的宿州市农产品品牌众多，诸如符离集烧鸡、栏杆牛肉、萧县葡萄、砀山酥梨、夹沟香稻米等。当前，宿州市物流园区的建设需提升日程，农村物流网络节点不健全、布局不合理、资源不集约、功能不完善，这都导致农村物流效率低下、运行成本较高。农村物流，尤其是农产品物流，是宿州市打造区域重要物流节点城市的特色，是其发展的主攻方向之一，故此应当在加快建设区域物流节点城市之际，更好地发展农村物流，消除發展中的障碍，学会两条腿走路。

2.与流通节点城市协调联动不足，妨碍了建设的协同发展

《全国流通节点城市布局规划（2015-2020年）》中37个国家级流通节点城市，其中合肥榜上有名，区域流通节点城市有66个，其中徐州、阜阳亦在列。宿州离这些城市很近，享受到这些政策的辐射效应很有可能。然而宿州在与流通节点城市的协调发展中却存在能力不足、联动水平不够、融合程度不高等问题，主要表现在：一是尚未建立统一的物流标准。对基本设备诸如集装箱、托盘、货架、卡车等没有明确的规范，对物流包装标准没有一致的要求，物流运营的标准又存在差异，这都极大地影响了跨区域的机械化、自动化操作。二是社会物流统计指标不一致。国家社会物流统计指标涉猎范围更高、更全面，地市级社会物流统计内容涵盖面低，涉及的指标条目少，和国家社会物流统计相比，缺失项较多。在进行宏观和区域比较时，物流效益核定，物流能力水平差异分析难以进行。

3.物流承载力相对滞后，物流企业缺少领头雁

宿州市是欠发达地区，又属农业大市，虽然近年来经济发展有了一定的提升，但原本的物流企业、物流能力承载力相对滞后。一是宿州市物流节点布局不合理，呈盲目建设、重复布局和无序竞争状态，车辆、人员、设备设施等闲置浪费现象严重，致使区域物流的运作效率低下。宿州市当前新型物流项目增多，快递网点和零担物流资源共享水平不高，缺乏聚合平台建设。二是货物运力不足，尚无大规模、上等级的货运站场，尚未形成以货运站场为核心的货运市场经营模式，难以满足异地服务、多式联运的运输需求。[2]三是物流企业小、多而杂，并多居于市内。不仅对交通和配送的影响大，也导致市场混乱，大打价格战，服务质量跟不上，客户满意度下降，导致物流企业发展缓慢，甚至停而不前，更有甚者还“关门大吉”。四是物流信息模块化严重，缺少联动。虽然也建立了公共物流信息平台，但企业进驻率不高，再加上竞争激烈，有效沟通不够，难以实现互联互通。五是宿州市一般不在申通、圆通、顺丰等快递物流节点上。到宿州的快递，物流大多在徐州、蚌埠、合肥等进行周转，这不仅加大了物流成本，又拉长了物流时间，大大降低了物流效率，对宿州物流业发展极其不利。

4.农产品物流主导地位不明显，物流特色不突出

这些年宿州市的电商发展如火如荼，砀山、泗县、萧县、灵璧4个国家级贫困县均被列为国家级电子商务进农村示范县，宿州市物流业的发展应依托电商生态化体系、规模体系和范围经济，真正做到“农超对接、农校对接、农企对接”，更好地发挥农产品物流，更有利于农村电商消费的成长和物流节点的建设。然而宿州市物流特色定位不明确，宿州市在发展物流业的过程中，农产品物流、医药物流、粮食物流等的发展，面面俱到，重点不突出，到底哪个是主导地位并作为宿州市的特色物流来发展，定位不明确，特色优势发挥不到位。

四、建言献策

1.加强对区域重要物流节点城市建设工作的统筹协调

一是建立宿州区域重要物流节点城市的统筹领导机构，全面负责宿州市建设区域重要物流节点城市的定位、规划、协调和相关政策制定工作。一般而言，物流业牵涉部门多，商贸物流归口商务局，交通运输归口交通局，粮食运输储存归口粮食局，农产品再加工归口农委，农村物流归口交通局，各部门之间的物流业务有交叉，组建宿州区域重要物流节点城市的统筹领导机构，对接区域重要物流节点城市建设工作，对全市现代物流业发展中的重大事项进行决策。[3]二是明确宿州市区域重要物流节点城市建设的主攻方向：建设集“铁路（含高铁）、公路、港口、机场”等多种运输方式为一体的多式联运;建设集批发零售、现代物流、城市配送、电商服务平台为一体的综合性商贸物流枢纽体系;夯实宿州市交通商贸物流发展的基础设施建设，实现各县各乡各村交通无缝连接。三是完善物流统计评价指标体系，建议宿州市各县区参考国家标准委和有关部门颁发的物流统计评价指标体系，由市商务局、市交运局、市邮政管理局、市统计局作为牵头责任单位，初步建立宿州市统计评价指标体系和统计调查制度，为宿州市市委、市政府决策和考评提供依据。

2.促进与流通节点城市协调联动发展，推动物流网络的互联互通

一是与流通节点城市合作，构建多种联运衔接工程。要注重与其他流通节点城市（包括郑州、菏泽、徐州、蚌埠）的联动发展，加强铁路、公路、水运与航空货运的规划衔接，形成分工协作、功能衔接、优势互补的物流网络。二是充分发挥宿州物流节点城市的指挥调度、信息传输等职能，充分发挥对合肥物流圈及四大物流区域的支撑作用，尽快形成 “大市场、大物流”的格局。三是实现全产业链的协同发展。[4]着眼于全链条、一体化发展，培育社会化的物流企业，以多式联运为主导的运输方式，有效配置区域内物流资源，不断提升物流效率。

3.培育4A物流企业，支持智慧物流的创业创新

一是加大招商引资力度，积极发挥商会、行业协会作用，借“外脑”来整合物流资源，形成竞合关系，打造皖北多式联运枢纽节点，推进物流业服务综合改革试点，积极建设区域重要物流节点城市。二是搭建平台，提供模块化服务模式，充分发展第三方物流，鼓励拥有物流车队的企业剥离物流业务和资产，借鉴现代物流模式，组建独立运作、独立核算、具有行业特色的第三方物流企业。培育大型第三方物流集团公司和大型物流企业，鼓励条件成熟的地方发展第四方物流联盟。三是借着 “大数据”“云计算”的东风，抓住物流业现代化发展带来的新机遇，打出“大数据+大物流”的“组合拳”，推广新技术数字终端设备、条码技术、电子标签技术、时点销售系统和电子订货系统等，大力发展智慧物流[4]，不断推动宿州市物流业从简单的货物仓储配送集散转变为提供高效、便利、全面服务的现代化、智能化供应链，加速形成 “从云到端”的全产业链。为物流业信息化发展提供强有力的支撑和保障，加速宿州市建设区域重要物流节点城市的步伐。

4.突出培育特色物流，大力发展农产品物流

着力培育特色物流，重视农产品物流发展，消除城乡物流二元结构，把比较优势转化为产业优势，推进区域物流协作效率提升。一是政府统筹规划，在乡村振兴战略下，不断营造农村电商环境，结合宿州优势，做大做强宿州农业。二是加强农村物流节点体系建设。积极推进农村四好路建设，支持邮政物流涉农服务，补齐农村综合站场建设短板，不断完善市、区县、乡镇、村四级物流网络。三是推进农村电商全覆盖，有力推动交通运输局、商务局、农委、邮政等部门物流资源共享，不断整合农村物流业务，物流企业间实施蓝海战略，有效竞合，带动农村物流的全面发展。

參考文献：

[1]陈成光.大交通推动大开放大发展[EB/OL].http：//www.ahsz.gov.cn/11708281/37197051.html，2019-01-25.

[2]广西贺州市财政局课题组.打造桂粤湘区域性现代物流节点城市研究[J].经济研究参考，2015，（41）：83～86.

[3]李炎炎.商丘市加快物流节点城市建设的对策与建议[J].物流工程与管理，2015，37（10）：27～28.

[4]张国庆.“一带一路” 城市物流发展的重要推动力[N].企业家日报，2017-08-21（009）.

[注]基金项目：2018年宿州市社科规划课题

作者简介：

秦寒，中共宿州市委党校副教授，硕士;研究方向：物流管理，人力资源管理。