学前教育普惠性政策的创新发展研究

徐莉萍　赵景侠

【摘  要】学前教育是当前我国教育改革的重要组成部分，新时代下普惠性政策已成为学前教育改革的基本要求，也是教育公平发展的重要体现，但在具体实施过程中，我认为存在两极性问题，有待解决，所以应在辛苦了一下，不断扩大教育资源，保障城乡教育均衡发展，明确价值观，不断提高普惠性政策效果。因此，本文以学前教育普惠性政策的创新发展研究为重点内容进行阐述，结合当下时代发展要求为基本依据，从这几方面进行深入探讨和研究，其目的在于强化学前教育普惠性政策创新效果，旨在为相关研究提供参考资料。

【关键词】学前教育;普惠性政策;教育公平;城乡教育

引言：

国务院关于学前教育发展的意见明确提出要高度重视学前教育，将普惠性办学理念有效引入其中，此观念下学前教育的发展已成为主流趋势。学前教育作为教学改革的重点，要有效融入普惠性学前教育觀念和政策，深入研究和探讨针对存在的问题，具体分析从而不断提出创新发展对策。实现资源共享，帮助幼儿树立更好的价值观念，在国有经济政策的支持下，积极开展普惠性学前教育工作，把握好教育改革和创新机会，从而有效推动学前教育的更好发展。

一、新时期下学前教育惠普性政策创新发展重要性

（一）是制度转型的趋势

普惠性学前教育面向全体群众注重对教育资源的共享，因此，在学前教育改革发展创新过程中，应该加大资金投入力度，从而能够为幼儿打造出具有互惠性，非歧视性的学前教育机构。学前教育在开展过程中，一定要坚持普惠性发展，有效落实教育改革对策和方针，便于教育普惠性的深度发展及实施。普惠性学前教育注重在理论基础上保证幼儿园的开展具有公益性和非营利性，教育的实质是对我国教育机制进行转型，借助普惠性学前教育，从根源上解决学费贵，入学难等相关问题，通过机制的改进，为儿童获取公平的受教育权利，从而有效实现教育资源共享的目的，要在国家政策的支持下，不断完善组织和对策，出台相关政策，在法律和制度的保障下，推动普惠性学前教育的发展【1】。

（二）是教育公平的有效展现

普惠性学前教育的发展宗旨是有效强调教育资源的共享，促进教育公平发展，在学前教育朴慧星发展工作过程中一定要面向全国适龄幼儿，保证为幼儿提供平等公平的受教育机会，通过强调普惠众人，从而有效做小城厢幼儿园教育差距，为更好实现教育公平，政府要为其提供充足资金保障，注重为家长家儿童提供公共服务，保证各幼儿园都能够得到国家的大力支持【2】。通过此种形式有效实现教育资源的公平，促进教育公平化发展，在普惠性学前教育发展过程中，要将理论知识和实践探索充分结合起来，从而为幼儿提供城乡一体化的学前教育机构和体系，保证儿童能够接受最基本的高质量的学前教育。

二、我国普惠性学前教育发展存在的问题

普惠性学前教育在我国起步相对较晚，在多年运行过程中仍处于探索发展阶段，因此，普惠性学前教育开展过程中仍旧存在众多问题，有待解决，需要管理人员高度重视，结合时代需求，不断改革和创新，从而有效促进普惠性学前教育的发展【3】。

（一）城乡普惠性学前教育的两极性

普惠性学前教育的真正价值在于能够实现一体化，普遍化的学前教育，为幼儿提供平等的教育机会，但在政策实施期间，仍旧存在城乡差距，由于经济及地区差异的影响，我国中东部学前教育呈现增长趋势，而西部由于经济落后，从而导致学前教育跟上时代步伐。虽然政府已经大力提供了财务补贴和支持，但不惠性学前教育的发展仍旧过于滞后【4】。通过城镇农村幼儿园调查发现，城镇经济发展水平高，因此，普惠性学前教育的资源分享案例较多，开展较为成功，而农村经济较少，覆盖面积小，从而导致普惠性学前教育的开展不够顺利，特别是经济欠发达地区。区域经济的不平衡导致教育资源无法有效共享，是当前普惠性学前教育开展遇到的最大困境【5】。

（二）普惠性学前教育政策执行能力的参差不齐

国务院已经明确提出来相关方针政策，不管国家还是地方教育机构都要会在普惠性学前教育发展过程出现含糊性，政府首先要在发展过程中清晰界定学前教育基本内涵，通过不断商讨深入研究和分析，但却从未得到明确答复。并且完全忽视了普惠性学前教育基本资源，将办学理念充分融入到幼儿园中，做好教育资源的整合和分析，为幼儿提供公平教育机会 并且教育资源和经费一定要得到政府的大力支持和辅助，实际情况却发现中央政府拨款补助有限，提供的教育服务不够清晰，并未对普惠性学前教育政策进行清晰界定，从而导致各种问题不断出现。从而导致政府在理解和执行普惠性建设中出现严重偏差和误差，导致政策开展过程中不够严谨【6】。

（三）普惠性学前教育体制不完善

通过对当前普惠性学前教育发展情况来看，学前教育机制包含内容较多，办学资源多，人力物力充足，并且蕴含了不同要素之间的有效运作形式，但在发展过程中发展管理机制不够完善和健全【7】。通过调查显示教育经费不足，并且得到国家的财政支持，使得学前教育始终处于独立化阶段，从而使得学前教育发展过程中为获取更多办学资金，从而严重忽略了普惠性内涵机制的构建。加上评估机制不完善，从而无法对普惠性学前教育整体教学效果和办学结果进行全面化评估，学前教育在我国起步较晚，并未形成一体化，系统化的评估机制，评估标准和指标过于模糊，从而导致评估工作处于表面过于形式，结果不够正式，高可靠。加上普惠性学前教育问责机制不够完善，教育行政部门及政府并未成立，监督管理部门，缺少明确管理机制，在发展过程中并未形成对普惠性学前教育管理的体系，部门之间缺少沟通和交流，最终导致出现问题时，管理者相互推诿，不愿积极主动承担职责。管理机制的不够完善和细致，使得不会去学习教育发展过程，并未对办学机制进行综合审查和分析【8】。

三、学前教育中惠普性政策创新发展的措施分析

（一）设置长远的惠普性发展目标，推动教育的健康发展

将普惠性政策有效引入到促进教育发展过程中，一定要强化教学资源的共享，将各环节有效联系起来，构建长远发展目标，推动及综合性发展。并对普惠性学前教育进行改革和创新，将优势充分融入其中，不断吸引社会资本，明确发展目标的同时，有效协调办学条件和意义达成共识，降低经济投入。还要注重优化教学条件，设置不同配置形式，从而达到合理投资，合理利用的基本原则，满足学前教育的发展状况。

（二）制定切实可行的保障机制，达到最佳的效果

在普惠性学前教育发展初期要避免幼儿教学小学化，注重彰显自身的特色，保证各项机制和制度能够被灵活运用，推进现代化教学模式，将重点放在惠民上，我在重视短期经济效益，而人站在长远发展目标上进行幼儿园学前教育改革工作，保证工艺价值和社会效应，充分展现出来。所以为确保学前教育能够获取更好的教学效果，降低学前教育经济成本，为经济利益要吸引社会投资方式。结合学前市场发展状况进行调查，做出系统性评估，以当地政府作为发展核心，吸引更多民间资本融入到学前教育发展中，将管理手段作为监督内容，有效保护资本的投资效益，从而不断提高学前教育教学质量【6】。

（三）建立合作共赢的政策体系，明确职责和义务

教学的发展存在一定风险，一定要确保各方面顺利开展，制定清晰职责，为教育行业打开新天地，面对当前的市场发展状况以及收费标准，使得幼儿园在运行过程中必然存在营业风险，要想有效解决各类问题，就要引入普惠性政策通过与企业之间合作，达到共赢的局面，共同承担基本职责。在合作过程中，政府及社会资本要处于平等互利的基础上，做好投资工作，签订合同，双方有效承担责任和义务，制定管理方案，推动学前教育的普惠性改革工作【7】。

结束语

总而言之，新时代下要做好學前教育改革工作，将现代化教育体系融入其中，不断强化经济实力，将普惠性政策有效融入其中，推动学前教育的合理化发展。在学前教育发展过程中，存在众多问题有待解决，因此，国家要高度重视，政府给予充足资金作为保障，全面优化普惠性政策的优势构建广泛交流空间，实现家校密切合作，改善学前教育滞后的状况，不断改进和创新是当前的主流任务，实践教学资源共享，延伸学前教育特色，满足市场发展需求，从而达到最好教学效果，推动幼儿园学前教育朝着健康稳定方向发展【8】。

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