天水旅游高质量发展的SWOT分析与对策

摘 要：乡村振兴战略下如何高质量发展天水乡村旅游业是目前值得探讨的重要问题。通过SWOT分析，从优势、劣势、机遇和威胁四个维度对天水市乡村旅游业的发展现状进行了分析研判，在发展的过程中，应妥善处理好乡村振兴与保护环境的关系，统筹衡量产业发展、乡村建设、人民幸福等各方面要素，采取有效措施，及时研究制定发展方案，推进旅游业供给侧结构性改革，促进产业发展和乡村振兴。

关键词：乡村振兴战略;天水;乡村旅游业;SWOT分析;对策

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中，提出了实施乡村振兴战略的20字要求：产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕。着眼此要求，大力发展乡村旅游业无疑是一个既能够推动乡村经济发展、产业兴旺，实现村民生活富裕，又能够保证乡村生态宜居、文明治理的良好路径。近些年来，全国的乡村旅游建设正在火热进行中，十九大提出的乡村振兴战略无疑成为乡村旅游发展的又一催化剂，必须要抢抓乡村振兴战略机遇，推动乡村旅游发展上一个更大的台阶。

1 天水乡村旅游业发展的SWOT分析

1.1 优势

（1）区位优势。天水地处陕、甘、川交界地带和西安、兰州两大城市的中点，自古就是丝绸之路重要节点城市和地区经济、文化和物流中心，是“关中——天水经济区”的次核心城市，陇海铁路、宝兰高铁和三条国道横贯东西，五条省道辐射南北，交通便利、辐射力强，区位优势明显。

（2）资源优势。天水旅游资源的开发已经初具规模，景区景点建设的基础较好，据资料显示，有文物保护单位245处，风景旅游小区47个，景点228处，其中以5A级景区麦积山石窟为代表的景区景点布局集中、品位较高。此外，森林资源丰富，树种成分复杂，具有较强的观赏价值和吸引力，而以畜禽、蔬菜和花卉、果木等为代表的农林土特产品具有一定的规模。

（3）文化优势。天水历史悠久，文化积淀深厚，历史底蕴丰富。形成了以五大旅游文化为代表的旅游文化体系，分别为伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、麦积山石窟文化和三国文化。被誉为“东方雕塑艺术陈列馆”的麦积山石窟是世界级的旅游资源，知名度较高，具备发展大旅游经济的资源优势。

（4）气候优势。天水属于温带季风气候，部分地区属于大陆半湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候温暖湿润。同时地处秦岭西麓，降水适中，境内渭河及其直流贯穿其中，近年来政府又规划修建有渭河风情线等几条沿主要河流的风情线，一年中四季景色不同，非常适合休闲度假。

（5）基础优势。近些年来天水市围绕旅游景区修建完善交通等配套设施，景区道路交通不断规划完善，周边配套设施加快建设进度，政府对旅游业发展更加重视。天水的高铁于2017年开通运行，机场航线进一步丰富，目前建设中的市内轨道交通也即将建成试运行。基础设施的不断完善对旅游业的发展无疑起到良好的保障作用。

1.2 劣势

（1）软环境欠佳。从整体大环境来看，天水整个旅游业整体规划不完善、景区内配套设施不健全、产业链的连接较薄弱的问题比较突出，也影响到了乡村旅游产业的发展，另外配套设施不足，没有形成“吃、住、行、用”等一条龙式的舒适旅游休闲服务保障设施。同时，资金匮乏制约了与旅游相配套的服务业发展，产业链的开发连接不紧密，深度待挖掘，如林区的果木业、山野菜、山野食品等长期停留在以粗放的加工形式出售的较原始状态，地方特色产业链的整体优势没有良好发挥，成为当前产业发展短板。

（2）旅游产品单一。当前天水乡村旅游产品单一的问题比较突出，集趣味观赏、娱乐交流、文化知识多元交融为一体精品项目缺乏，乡村旅游档次难以提高，可选择的品种较少，地域特色不明显。致使对游客的吸引力不足，直接影响旅游收入。以天水生态农家乐产业为例，目前麦积区农家乐已形成规模化优势，但对农家乐的乡村文化挖掘不够深入，以前提出来的“一村一品”的文化格局并未形成。很多游客到农家乐主要以休闲聚会、打牌聊天等内容为主，经营格局缺少特色和品味，模式趨同，长此以往发展后劲不足，对旅游产品的开发需要进一步深挖特色，丰富内容。

（3）观念较为陈旧。传统文化底蕴深厚的优势换个角度看，在另一个方面表现为当地农民群众易因循守旧、思想观念陈旧的劣势。因此，目前天水市的乡村旅游文形式以粗放为主，高品位、深层次产品开发不足，不能从根本上将资源优势转化为市场和经济优势，同时观念上的陈旧也导致了产业发展滞后，不能以产业的发展振兴反哺乡村经济社会发展，促进农村脱贫致富。

（4）旅游人才缺乏。天水地区乡村旅游发展虽然起步较早，但旅游类专业人才并不充裕。目前国内人才供需的“用工荒”和“工作难”的矛盾也表现在当地旅游行业内。乡村旅游业的经营者和管理人员缺少整体的从业培训和行业标准，很多人员专业工作经验不足，导致整个乡村旅游服务缺乏系统筹划、经营管理不善、服务质量不高，这也是制约天水乡村旅游业发展的一个重要因素。

1.3 机遇

（1）战略机遇。在国家实施乡村振兴战略、“一带一路”发展战略的背景下，天水乡村旅游产业发展有了新的切入点和动力。乡村振兴离不开旅游业支撑，在乡村振兴与特色小镇发展如火如荼的背景下，越来越多的地方将发展特色旅游产业作为脱贫攻坚的好路子。中国社会作为乡土社会，乡村振兴的最终目的与本质是回归乡土中国，旅游产业发展更应理性思考发展思路和深研发展对策，发挥区域地理优势和资源、文化优势，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，实现生态化发展、绿色发展，迎接新的发展机遇。

（2）政策机遇。国家对于关中——天水经济区规划的实施，给天水乡村旅游带来了机遇。旅游业作为关中——天水经济区规划中重点发展的特色产业，天水大力发展乡村旅游产业，是得到国家政策的大力支持的，会给当地各项产业发展带来极大的空间、资本和人力，如何抓住政策支持的机遇，采取有力措施促进旅游产业全面、快速、健康发展，这是现阶段的重要课题。

（3）需求机遇。我国经济发展进入新常态后，居民休闲旅游消费也出现了新的趋势。近年来，我国居民消费模式逐渐向个性化、多样化转变，在量的满足基础上更加注重质的提升。当下城市人口对生活质量的追求越来越高，注重健康的生活和休闲方式，普遍渴望远离高强度状态运转的城市环境，返璞归真回归大自然，体味乡村生活。在生态环境俱佳的自然中可以放松神经，又洗涤心灵，乡村生活成为城市人口心向往之的理想状态。市场的需求为乡村旅游提供了良好的发展机遇，是天水乡村旅游业转型发展的又一新机遇。

1.4 挑战

（1）行业竞争挑战。随着市场的不断变化完善，国家旅游大环境的影响，行业的竞争越来越激烈。天水周边很多地区的乡村旅游及其产品崛起必然带来行业的竞争。当前，如宝鸡、汉中等地区对旅游品牌的集中打造和森林公园开发的日趋加快，吸引了天水本地及周边地区的大量游客，致使天水乡村旅游客源不稳定，又加之旅游产品开发问题，构成了行业内部的竞争压力与挑战。

（2）生态环境挑战。天水乡村旅游多依托山谷、河流等自然景观，受立地条件、自然变更、人为活动等影响较大。随着乡村旅游资源开发的步步推进，势必形成经济发展与环境保护之间、乡村建设与生态维护之间的矛盾。应该进一步贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴战略的重要讲话精神，使乡村的美丽不因农村的振兴发展而受羁绊，使乡村旅游业的扩展与生态环境的优化同质同步、互为依存、相互促进。

2 天水乡村旅游业发展的对策建议

2.1 统筹规划，全面提升

加强对天水市乡村旅游发展的组织领导，明确管理职能。成立专门的乡村旅游发展专项机构，研究制定乡村旅游发展的政策措施，解决乡村旅游发展中的重大问题，统筹协调市场监管等工作。对乡村旅游的现状和资源情况彻底摸清，制定清晰的发展定位和模式，做好乡村旅游业发展的顶层规划设计。在设计中应注重生态环境的保护和利用并进，根植习总书记“绿水青山就是金山银山”的理念。

2.2 信息支撑，建强硬件

创新思维理念和技术手段，大力推进智慧乡村建设，创造智能化的乡村旅游产业。在规模化建设乡村旅游产业的基础上，运用大数据和云计算技术，使旅游景点、交通、住宿等资源得到系统化整合，既服务于游客，又服务于旅游企业和政府部门，形成互利互惠的全新业态。针对天水市乡村旅游景区景点离市区较远、交通不便的现状，大力发展智慧交通项目，利用互联网开发应用平台和手机APP，具备打车、公交、班车等出行服务功能，游客可根据自身出行需求，进行预约，获取方便快捷的出行服务，使乡村旅游交通更加便捷高效。

2.3 深挖文化，打造特色

提升乡村旅游的品质的关键在于提升乡村旅游的文化内涵。以天水本地的多元文化为突破口，把秦文化、三国文化、红色文化等元素融入到乡村旅游中来，深挖多元文化的特色和内涵，提升乡村旅游业发展的核心竞争力，走一条内涵发展式的乡村旅游发展道路。同时加强对旅游从业人员的培训，尤其提高其创新创业意识，将创新发展思维融入传统优势之中，善于借鉴国内外优秀发展理念和发展思路，不断创新发展模式，规划不同功能的乡村旅游区域，如健康疗养区、景观浏览区、本土文化区、生态体验区等板块，打造突出特色。

2.4 注重生态，合理利用

生态环境是乡村旅游的根本支撑。在乡村旅游发展的过程中既要保护好乡村的生态环境，也要保护好乡村的原生性。在项目开发过程中不能因为一时的利益而置生态环境于不顾，要在科学的规划和充分论证的基础上进行项目的合理开发。在建设中减少人为活动对生态环境的破坏，走绿色发展的道路，使资源的开发利用和生态系统保护利益最大化协调。

2.5 加强宣传，扩大影响

旅游业的宣传和推广至关重要，关系到大众对旅游产品的认知和接受。应从整体上建立天水市乡村旅游的宣传统筹机制，从顶层加以筹划研究，注重整体宣传。宣传中可以通过制作专题宣传片、发布媒体广告等形式，充分挖掘“互联网+”的可能性，切实扩大影响。同时应抓好乡村旅游的宣传定位，如“产业+文化+生态旅游+服务”的功能定位，“特色產业+康养+旅游”的产品定位，“特色地域风貌+优美生态环境”的生态定位等，加强宣传力度，提升天水乡村旅游的影响力。

3 结语

综合现状分析可以看出，天水市乡村旅游业虽然存在自身的劣势，面临外部的威胁与挑战，但同时也具备良好的发展优势和发展机遇，面临较大的发展空间和发展潜力。因此，大力发展乡村旅游业是当前乡村振兴的必由之路。在发展中，应该妥善处理好乡村振兴与保护环境的关系，统筹衡量产业发展、乡村建设、人民幸福等各方面要素，采取有效措施，及时研究制定旅游业供给侧结构改革方案，促进乡村振兴和可持续发展。

作者简介：王莹芝（1984—），女，中国现当代文学专业硕士研究生，讲师，现为甘肃工业职业技术学院教师，研究方向：文化、教育。