《中欧地理标志协定》落地，释放了哪些信号？

方元

9月14日，国家主席习近平在北京同欧盟輪值主席国德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同举行视频会晤。这是今年中欧之间最高层级的一次重要会晤。会上宣布，中国与欧盟正式签署《中欧地理标志协定》。

《中欧地理标志协定》是中国对外商签的第一个全面、高水平的地理标志双边协定，也是近年来中欧之间首个重大贸易协定，对深化中欧经贸合作具有里程碑意义。该协定的谈判始于2011年，历时8年，《中欧地理标志协定》到底有多重要？协定的签署对中欧经贸关系未来的发展意味着什么？

有利于中国地标品牌进入国际市场

根据协定，中国和欧盟两地共550个（各275个）地理标志产品将纳入保护范围，涉及酒类、茶叶、农产品、食品等。保护分两批进行：第一批双方互认的各100个地理标志将于协定生效之日起开始保护。第二批各175个地理标志将于协定生效后4年内完成相关保护程序。该协定将于2021年初生效，生效4年后，范围还将扩大，届时将新增双方各175个地理标志。

从商务部官网和欧盟委员会新闻公报透露的信息看，纳入协定的欧盟地理标志产品包括帕尔玛火腿、菲达奶酪、爱尔兰威士忌等，中欧双方的优质特色产品将在协议保护下进入对方市场。

毕马威中国首席经济学家康勇认为，《中欧地理协定》是中国与欧盟理事会签订的一项关于地理标志保护双边协定，旨在为双方的地理标志商品提供高水平的保护，有效阻止假冒伪劣，使双方消费者都能使用上货真价实的高品质商品。

葡萄牙驻华大使杜傲杰在接受采访时表示：“这是一份旨在保护欧洲和中国一些特定产品原产地名称的协定，同样，也可以保护双方的生产商，增强人们对公平贸易的信心。因此，我们对协定的签署感到十分高兴，这件事非常值得庆贺。”

协定的首批保护名录中，涉及了中国和欧洲各100种受到地理标志保护（即在对方市场上得到保护）的地方名产，其中也涵盖了葡萄牙的6种产品。这意味着，未来中国消费者在正规市场上见到的这些葡萄牙名品，均来自特定产地，其他国家和地方无法使用受到地理标志保护的商标，从而有效防止其他地区以相同名称的产品误导消费者。

据了解，“地理标志”（Geographical indication）是“（产品）地理标志”的简称，也称为“地理标识”。根据世界知识产权组织的定义，地理标志是在具有特定地理来源、并因该来源而拥有某些品质或声誉的产品上使用的标志。它既指产品、也指区域，通常被用于农产品、食品、酒类和酒精饮料、手工艺品和工业品。西班牙塞拉诺火腿、安溪铁观音都属于地理标志的应用。这种基于原产地的命名保护最初起源于法国的葡萄酒酿造业，后来逐渐成为一种与地理标志相关的产权保护制度，为世界各国所认可。世界贸易组织的《与贸易有关的知识产权协定》第22条至第24条明确提出了地理标志保护，并对葡萄酒和酒精类饮料提供了特殊规格的保护。欧盟委员会为此推出“欧洲原产地命名保护”（Appellation dorigine protégée）。欧洲也因此拥有目前世界上最发达的地理标志保护的法律，欧洲国家、尤其是法国成为地理标志保护措施的最大受益者。据悉，法国打上地理标志的红酒与普通红酒差价能差出十数倍。而在欧洲申请地理标志并不容易，自2002年起，只有在登记进入欧洲原产地命名保护中以后，地区性标识和原产地命名控制才是有效的。

《中欧地理标志协定》的签署除了意味着企业可以通过完善的地理标识制度，对地方特色农产品、工艺品等以产地命名的权利进行保护，还意味着中国地标品牌产品可以名正言顺地进入国际市场，靠品质赢得青睐，靠品牌享誉世界。

根据中国国家知识产权局公布的数据显示，截至2020年6月底，中国累计批准地理标志产品2385个，核准专用标志使用企业8811家，累计注册地理标志商标5682件。

助推双方的优质产品在国际范围内的循环与流动

康勇称，作为中国对外商签的第一个全面、高水平的地理标志保护双边协定，该协定对进一步深化中欧互利合作，巩固中欧全面战略伙伴关系，增强双边政治沟通具有重要影响。

2019年，中国对欧盟出口4287亿美元，占中国出口总额的17.1%，主要包括机械设备等工业制品，以及服装鞋帽等纺织品。当前中国已经成为欧盟第一大进口来源地，占其进口总额的20.3%。康勇认为，地理标志协议的正式签署，将进一步提高中国产品在欧盟市场上的认可度，从而推动相关产品对欧出口。在深化中欧贸易关系，促进两国的农业、食品行业发展方面，该协定具有重要意义。中欧贸易关系的加强也会助推双方的优质产品在国际范围内的循环与流动。

据路透社报道，欧盟农业委员沃伊切霍夫斯基表示，欧洲地理标志产品以其质量和多样性而闻名，重要的是，欧盟地理标志产品是在欧盟和全球范围内受到保护，以确保其真实性并维护其声誉。该协议将有助于实现这一目标，同时也将加强中欧间的贸易关系，使双方的农业食品部门和消费者受益。

杜傲杰认为，《中欧地理标志协定》是一项保护公平竞争、让各方受益的协定，证明了欧中关系的日趋成熟以及双方愿进一步深化关系的意愿。“我相信，随着此协定发挥互惠互利的优势，在不久的将来，将会陆续签署更多文件，逐步提升双方受保护的地理标志数量。”

近年来，中欧贸易规模不断扩大。据统计，2019年欧盟27国与中国的货物贸易额接近5600亿欧元，同比增长5.6%。其中，中国是欧盟农产品第二大出口目的地国，达到145亿欧元；中国也是欧盟出口地理标识产品的第二大目的地，占葡萄酒、农产品和烈性饮料总价值的9%。同时，中国也是欧盟第四大农产品进口来源国。2019年欧盟对中国出口农产品额达153亿欧元，同比增长37.9%；进口额61.46亿欧元，同比增长7.3%。

有专家表示，《中欧地理标志协定》的签署将向世界释放出三重信号。一是中欧经贸关系将继续高质发展。《中欧地理标志协定》在此时得到签署，很直观地反映了即便在新冠肺炎疫情期间，中欧经贸方面的合作也在持续推进，而非陷入停滞阶段；二是协定的签署还表明中欧在知识产权合作方面取得了积极进展。地理标志属于知识产权的一种，协定将有助于保护中欧双方产品的知识产权，它也彰显了中国推进更高水平对外开放、加强知识产权保护的决心；三是协定的签署还将推动整个世界范围内对地理标志的重视。美欧此前的自贸谈判就在地理标志问题谈判上遇到了很大障碍。而在中欧地理标志协定谈判过程中，美国也施加了干扰和影响。但最终中欧双方就此达成一致，表明中欧合作有不受第三方扰动的定力。