离退休党员队伍分类精准管理的实践与探索

郭跃来

[摘 要] 贯彻落实全面从严治党要求，探索实践离退休党员队伍在政治标准不降低情况下，依据离退休党员实际，实践探索离退休党员队伍分类精准服务管理，走出一条特色的离退休党员学习教育管理新路子。

[关键词] 全面从严治党；离退休党员；党建

中图分类号：D267 文献标识码：A

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，探索实践离退休党员队伍在政治标准不降低情况下，依据离退休党员年龄、身体、居住、生活状况，以有利于学习教育、参加活动、发挥作用、管理考核为原则，将离退休党员划分为内退党员、身体条件较好党员、高龄“弱困”党员、异地居住党员；精准分类开展“动态”“激励”“关怀”“跟踪”差性化、精细化、个性化管理服务，变“大锅饭”为“开小灶”，加强离退休党员队伍建设，进一步激发离退休党员争先创优内生动力，促进离退休党员先进性有效发挥，不断提升党员教育管理科学化水平。现将近期工作实践与探索报告如下：

一、工作基本情况及实践研究背景

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“全面从严治党永远在路上。”在十九届中央纪委二次全会上，他又强调“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”。全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特征。全面从严，体现在管理对象上要求全覆盖。离退休党员虽然退职离开工作岗位，但其党员的第一身份和政治责任没有变。党员退休退职后学习规律发生了根本变化，由过去的“单位人”转变为“社会人”，由“常住人口”转变为“流动人口或时常流动人口”，年龄差异大，身体状况迥异，对离退休党员的教育、管理、监督存在学习教育难、管理监督难、发挥作用难，表现评价难等问题。

漯河卷烟厂现有离退休党员168人，他们居住分散、流动性大、年龄差异大、身体状况不同、思想日趋多元。对于这个特殊群体，如果党组织不去正面引领，党的工作不能及时跟进，其他势力和不良思想就会乘虚而入。

针对这些问题，必须准确把握全面从严治党永远在路上的丰富内涵，坚决摒弃对离退休党员要求可以不严的错误思想观念，从离退休党员的实际情况出发，破除一刀切老思路及放任自流旧思维，主动研究新情况、解决新问题、适应新变化，以灵活的方式，探索适合老同志特点的党组织活动制度和活动形式，以达到离退休党员学习教育全覆盖、学习教育管理规范、监督考核有效激励、老同志又方便乐于参加，使离退休党员始终不忘革命初心、永葆政治本色。

二、工作实践与探索

（一）成立课题研究组织，制定课题实施方案

为破解难题，探索实践离退休党员管理新路径，离退党总支成立课题小组，制定课题月度研讨机制，制定《离退党总支分类精准管理党员实施方案》，稳步推进课题的实践探索。

（二）精准掌握离退休党员信息，科学划分管理类别

通过详细摸底调查，根据离退休党员年龄、身体情况、居住状况，有总支支委会集体研究，综合考虑，离退休党员认同，将总支168名离退休党员划分为四大类，内退党员（包括编外离岗党员、转非党员、内退党员）33人；身体条件较好党员（80岁以下常年在漯河市区居住、身体条件较好行动方便）88人；高龄“弱困”党员（80岁以上或常年在漯河市区居住、体弱多病行动不便）27名，异地居住党员（长期在漯河市区外居住）20人。

（三）制定分类精准管理制度，创新开展学习教育管理

1.内退党员实行“动态”管理

内退党员既不同离退党员年龄大，体弱多病，又不同在职党员，受岗位工作约束，随时组织参加学习教育。但他们仍属企业员工、企业党员，为此，离退党总支紧密结合工作实际，创新原有离退党支部划分方法，将内退党员划归一个党支部，选举转非干部李立新担任党支部书记，建立内退党支部微信群，网上支部，按时按要求组织支部活动，因外出等原因不能及时参加支部活动的，利用微信群进行补课；学习教育中更加侧重动态通报厂情，动态知晓学习生活，动态掌握思想状态，确保他们思想不滑坡、不偏离、不掉队。

2.身体条件较好党员实行 “激励”管理

他们是离退党总支的中坚力量，经历了我国革命、建设、改革的长期考验，在他们身上积累了强大的、独特的正能量，具有不可替代的政治优势、智慧优势、经验优势。为此注重走访慰问激励，让他们感受组织的温暖；设立目标激励，营造比学赶超良好氛围；开展活动激励，凝聚发展正能量。创建特色党建品牌——情暖金秋枫叶如丹，以活动创品牌，以品牌促发展；创立“金秋”工作室，改变过去局限读书看报、听广播看电视陈旧、枯燥的学习方式，以漫画、图片、动画、知识竞答的形式，组织开展“学党史新中国史永葆初心跟党走”主题党课；歌舞快闪 “永远跟党走追寻中国梦 ”文化活动；“砥砺奋进七十年 同心筑梦新时代”主题党日；举办“忆初心固本色，温誓言献余辉”故事会，“初心在我心中”书画比赛；“庆国庆颂祖国”爱国歌曲大家唱；“厉害了，我的国”座谈会；“健康体检送温暖 党员服务在身边”志愿服务活动等，用好用活红色教育资源，以开放、老同志喜闻乐见的形式，组织他们感悟初心、永葆初心、践行初心，唱响主旋律，积聚正能量。

3.高龄“弱困”党员实行“关怀”管理

高龄党员对党忠诚，教育管理坚持以人为本，落实政策关怀，政治生活关怀，重大节日关怀，日常生活关怀，“零”距离关怀。离退党总支开展入社区进家庭，“送书、送学、送温暖”活动，让他们足不出户知党情，开展“不忘初心 薪火相传”送温暖活动，患病住院党员、困难党员、八十岁以上黨员全覆盖走访，老党员感党恩、颂党情、跟党走，党组织感召力进一步增强。

4.异地居住党员实行 “跟踪”管理

贯彻落实“党要管党、从严治党”方针，加强异地居住党员教育管理，外出一个月，以口头形式向所在党支部报告；外出六个月，外出前须到所在党支部登记，明确外出时间、地址、联系方式等，加入外出党员微信群，提出工作要求。外出时间六个月以上有固定地点的，建议将党组织关系转入所在地党组织。外出地点不固定，暂时无法转移组织关系的，应与支部经常保持联系，及时汇报思想等情况，接受党组织监督，按期缴纳党费，确保学习教育不“离线”。党员返乡，主动到所在党支部报到、补课；春节或厂组织活动集中返回期间，适时举办外出党员学习班，强化党性意识。所有外出党员，所在支部不少于一次与党员电话联系，沟通交流党员思想、生活情况。

（四）制定分类积分管理办法，量化积分易评比

党员退休后由过去的“单位人”转变为“社会人”，由“常住人口”转变为“流动人口与常住人口兼有”。为破解党员“作用难发挥、表现难评价、效果难长效”等问题，以提高离退休党员素质、增强离退休党员党性、发挥离退休党员作用为目标，通过详细摸底调查，根据党员年龄、身体情况、居住状况，总支支委集体研究，综合考虑，将离退休党员精准分类，设定政治立场坚定，按规定交纳党费，不信仰宗教、不参加宗教活动等为基础分，参加志愿者活动、公益演出、比赛等设为加分项，不同类型党员对应不同积分标准，让同类别党员公平竞争，让“感性”评价转变为“理性”评比，从“拍脑袋”转变为“比积分”，营造同类离退休党员之间比学习、比服务、比奉献的浓厚氛围。

三、工作取得的成效

离退休党员分类精准管理改变了过去离退休党员管理教育 “一刀切”“一锅煮”的状况，增强了工作的实效性；改变了离退休党员监督考核难定标准、难于衡量的状况，增强了党员发挥先锋模范作用的主动性。工作实践中取得以下几点明显成效。

一是增强了党员学习教育成效。党员精准分类后，支部组织党员学习教育按照内退党员全面从严、退休党员宽严结合、高龄党员送学上门、异地居住党员跟踪学习的要求，支部学习教育活动目标明确、方式方法切合实际，离退休党员普遍接受、参加活动积极，学习教育效果明显提高。

二是提高了优质服务效果。开展离退休党员分类精准服务，对高龄弱困党员送书、送学、送温暖，亲情关爱到身边；异地居住党员电话、微信经常联系无隔阂；退休党员激励关怀并重，以人为本精准服务，组织的凝聚力、号召力进一步增强。

三是实现了教育管理全覆盖。分类精准管理离退休党员，着眼党员退休后居住分散、流动性大、身体状况不同实情，对不便参加集中学习的高龄党员、异地居住党员等分类组织活动，实现了离退休党员教育管理的全覆盖。

四是提升了争先创优积极性。离退休党员分类精准管理，分类积分考核，让离退休党员“感性”评价转变为“理性”评比，从“拍脑袋”转变为“比积分”，形成了目标明确、操作规范、监督到位的离退休党员管理新机制，有效激发了基层党组织工作活力。