浅谈国有企业资产现存的管理问题及对策

王霄

摘  要：改革开放以来，随着市场经济体制的完善和竞争的日益激烈，我国国有企业管理方面的问题日益凸现，国有企业面临的外部环境更加严峻，如何在新形势下求得生存与发展，成为今天国有企业亟待解决的问题。

关键词：国企管理;存在问题;解决对策

国有资产作为我国社会主义公有制经济的物质基础，是推进社会主义现代化建设和改革，不断改善人民物质文化生活的重要保证。经过多年的发展和建设，我国国有资产得到了大幅度增长，同时也建立了一套国有资产行之有效的管理办法，充分发挥了国有资产的经济效益和社会效益。但近年来，由于体制机制不完善，现代企业制度发展的滞后，管理意识的弱化，导致国有资产流失、资产效益低下、经济基础被侵蚀等问题相继出现，加强国有企业管理在当前深化国有企业改革的大潮中显得尤为重要。

一、加强国有企业资产管理的重要意义

目前习近平同志在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，要加强国有资产监管，坚持不移把国有企业做大做强做优。

（一）有利于完善社会主义市场经济体系

国有资产是发展壮大国有经济，完善社会主义经济体制个重要物质基础。加强国有企业资产管理，不仅能够促进国有资产结构的优化，确保国有企业资产的保值和增值，同时通过理顺国家，社会和企业之间的关系，促进社会稳定和经济发展，还能有效维护国有企业的合法权益，确立国有企业作为经营者的合法地位，推动社会主义市场经济体制的不断完善和发展。

（二）有利于建立健全现代企业制度

通过建立和完善对国有企业资产管理的绩效考核机制，一定程度上解决了在国资管理上政企不分的问题，理顺了国家和企业之间在企业资产管理上的关系。然而有些国有企业目前尚未建立健全适应新形势下的资产管理制度和完善有效的资产管理流程，仍然存在与现代企业管理不相适应的问题。如果这些问题能得到有效重视并加以改进，不仅会极大地提升国有企业资产的管理效率，同时也有助于现代企业制度的真正建立。

二、国有资产管理存在的问题分析

管理粗放造成国有资产流失

（一）管理过程存在流失。由于国有资产在产权界定上存在一定困难，导致经营主体的责任、权利、利益不明确、以至于盲目决策、重复建设、资源浪费、资产闲置等现象时有发生。一方面，在实物资产管理存在漏洞，有账账不符，账实不符的现象;另一方面，资产处理比较随意，不履行资产的处理的审批，评估和技术鉴定等程序，致使资产管理失控。

（二）投资过程存在流失。存在盲目投资、投资管理滞后、投资效率低下的现象。

（三）改制过程存在流失。存在无偿或较低价格转让其他单位、企业破产缺乏监管、资产重组评估不实的现象。

三、加强国有企业资产监督管理的对策建议

（一）持续深化国企改革

1.彻底推行政企分开，发挥市场优势。政府与企业职能的分开，各司其職。政府作为出资者，享有资产受益、重大决策和选择管理者等权利，只需要做好监督，不干预企业的具体经营活动。企业应立足市场，充分发挥市场优势，时刻关注市场变化，及时做出科学有效的决策，对所有者承担资产保值增值的责任。

2.完善法人治理结构，激发组织活力。建立起由股东大会、董事会、监事会、经理层构成的相互依赖相互制衡的治理结构，以改变企业领导体制上权利不明、责任不清、缺少监督，相互扯皮的状况，切实根除企业董事会形同虚设、大小事务“一把手”说了算的局面，实现科学化、规范化的公司治理结构。

（二）不断优化管理流程

1.要建立健全资产采购及收发结存管理制度。企业不仅要有资产采购审批制度，同时还要有资产储备的科学决策程序，对资产的储存使用量进行有效的预测，在此基础上确定合理的采购计划。科技在持续进步，市场也在不断变化，企业无论是对长期资产还是对流动资产的采购均要综合考虑企业近期需求和长远发展，满足技术进步的要求。只有如此，才能避免存货积压、设备陈旧，给企业带来不必要的损失。

2.健全资产报废处置管理办法。资产处置是资产管理的重要环节，国有资产流失等问题大多与这一环节有关，因而企业应对资产处置建立严格的管理办法，如资产报废处置的审批制度、操作程序等，同时要严格财务审核制度等。

国有企业管理者要真正转变观念，切實加强企业的内部管理，明确自身在资产管理中的责任，建立健全资产管理的各项制度，运用现代信息手段，建立国有资产规范化管理模式和运作方式，完善财务管理制度，提高资产的运营效率。只有这样，企业才能摆正自己作为经营者的位置，才能真正建立起完善的现代企业管理制度，实现国有资产的保值和增值。

参考文献

[1]  张伟凯.《经营者》2016年

[2]  蒋芹.《财经界》（学术版）2015（21）刊

[3]  姜文峰.《新经济》2015年（11）刊

[4]  吴国花.《中国经贸》2014年

[5]  刘越. 《中国商界月刊》2012年9月刊