基层农业科技推广现状分析

杨瑞华

摘  要：分析我国基层农业科技推广的现状与存在的问题，提出了加强基层农业科技推广的主要措施。

关键词：基层农业科技推广;经济发展;科技素质

我国农业科学技术蓬勃发展，传统的推广形式已经不能满足农业经济发展的要求。基层农业技术推广力度不够，专业水平较低，没有充分的保障，农民不能很好地吸收新型技术等都对农业经济的发展产生不利影响。因此，急需改革农业科技的推广模式，推动科技加速向现实生产力的转化，提高农民科技普及意识，政府也要加强人力、财力的投入，充分发挥科学技术是第一生产力的重要作用。

1现状与问题

农业科技快速发展与推广体系的落后是阻碍农业经济发展的主要因素。广大的农民是基层农业科技成果的最终使用者和受益者，但是由于受到各方面因素的限制，这一群体又是吸收转化科技成果的弱势群体，科技素质不高，科技成果转化环境的不稳定性一直存在，导致很多研发成功的农业科技成果未能真正应用在农业上，最主要的问题有以下几个方面。

1.1农业科技推广机制不够灵活

基层农业推广是一项长期复杂的项目，属于公益事业，短期并不能看到明显的效果，但是从长远看来，有利于将科技成果转化为现实的生产力，对建设新农村，促进农业经济发展都起着重要作用。本来农村的科技推广机构的主要任务就是宣传提高农民科技意识的关键部门，但是在实际工作中，这些基层机构的推广人员作为政府部门的一部分把大量的时间和精力花在应付政事上面，没有为老百姓做实事，同时这个推广体系没有长效的激励机制及制约的方式，责任没有分配到人，推广的效果和力度都不能得到很好的落实，推广人员的作用发挥不出来。

1.2农业科技推广人员科技素质良莠不齐，队伍结构不合理

现在农村有很多的科技推广人员，但是其中的专业素质人员并不多，实际上有很多的农业科技推广机构的人员都是受到临时安置的流动人员，他们必然不具备充足的农业知识和科技素质，所谓的在其位不谋其职，当真正需要推广实验成功的科技成果时，他们也只能是一问三不知。除此之外，由于农村条件差，年轻的农业科技人员并不愿意到农村奉献自己的知识，农业的推广队伍没有新鲜血液的注入，年龄构成不合理，年龄较大的推广人员科技素质又不高，这必然致使，基层农业科技推广效果打折，阻碍科技促进农业经济发展[1]。

1.3农业科技推广体制单一

目前，基层农业科技推广体系主要以政府为主导，市场化组织的农业科技推广体系没有确定的法律地位，威信力度不高，不能大面积大力度的发挥科技推广的重要作用。根据不同的专业农业推广机构被细分为不同的部门，牧业、渔业等等各部门之间缺乏有效沟通，较差的协调性，农业科技信息不能共享，各部门的利益与整体的农业科技的利益不能很好的分配与协调，必然导致办事效率低下。除此之外，农业科技推广与市场相脱离，在农村这个主战场，应该主要以增加农民的收入提高农民的生活水平为最终目的，但是现行的推广手段行政化，强制化，没有根据农民的实际情况，违背了市场经济的要求。

1.4农业科技推广经费投入不足

国家的财政资金投入是基层农业科技推广费用的主要来源，这一单一的资金投入方式，不能发挥企业对农业经济的支持，他们对农业的科技风险投资和相应的优惠政策得不到很好的利用。近年来不利的是，国家投入的推广经费在下降，甚至发生这少量经费也被非法挪用或者截留的情况，使农业科技推广不仅不能顺利进行，甚至有网破、人散的情况出现[2]。

2加强基层农业科技推广的主要措施

要想把科技成果转化为现实的生产力，必须加强基层农业科技推广，只有这样才能加快农业经济进步的步伐，提高农业的经济实力，建设好新农村，针对上面的问题，笔者提出了几点措施。

2.1拓宽基层农业科技推广途径

首先，应该发挥政府关键作用，基层农业技术推广具有公益性，所以应该由政府作出表率，组织建立具有较高素质的农业科技推广的队伍，这对我国科技转化为第一生产力，促进农业及农村经济的发展都有着举足轻重的意义。农业科技推广必须结合当地的实际情况，根据市场经济的要求，树立科技兴农的理念，对农业产业结构进行合理调整，利用先进的技术和信息以农民能理解的方式引导他们进入市场。各个政府部门还应该提高农业科技推广的设施水平，拓宽农民接收渠道，确保各个职能部门发挥好作用。其次，拓宽推广的渠道，农业科技推广范围越来越大，很多的科技企业也逐渐参与到推广工作中来，还有农村建立的技术协会，成功的养殖大户，都可以作为科技的推广力量，各级政府部门应当引导鼓励这些力量对农民进行科技培训，推广技术应用。政府与各种推广力量的结合，可以实现信息共享、多方合作、优势互补，对于科技力量转化为生产力起到推动作用。

2.2树立基层农业科技推广重要性的意识

行政人员的思想意识对当地农村的行政方向有重要影响，尤其对于基层农业科技推广作用尤为明显。目前很多领导人员认为农民科技素质较低，农业科技推广也不过是形式主义，在他们眼中，农民耕田不过是一种耕作方式，种子是主要的，其他因素并不重视。所以也没有加大对基层农业科技的推广，当然成功的农业科学技术也不能被很好的利用，反而产生浪费。所以，领导班子必须首先树立科技兴农的思想意识，各地也应该有相应的对领导的奖惩政策，农业科技的推广与使用直接与他们的业绩及职位挂钩，只有这样才能带动农村经济的发展[3]。

2.3建立完善农业科技推广的信息来源

科技的最直接产物就是信息网络技术，这对于基层农业科技的推广、成功科技转化为现实生产力及促进农业的快速发展有重要的推动作用。所以政府应该加大资金投入力度，提高各地农村的基础设施建设，争取农村也要引进网络，争取村村通电视，村村通网络，只有大力改善了农村的生活条件，拓宽了科技信息的来源，建立覆盖农村的信息系统，才能让农民对最新的科技有所了解，深入民心，加速传播科学技术，促进基层农业科技的转化。

2.4提高农业科技推广人员的专业素养，提高农民的科技素质

在基层，农业科技人员的专业素质普遍不高，甚至80%推广人员都是非专业的，这种盲目引进非专业人员占有编制，使得先进的农业科学技术不能很好地在农村推广利用。所以，政府的人力资源部门应该进行严格把关，在进入农业推广体系之前进行严格把关，培训及考核，既要提高准入的门槛，允许更多的具有住哪也素质的人员进入，也要对已经成为农业科技推广的人员进行提升和培训，从而提高整个农业科技推广组织人員的整体素质。农民是农业科技转化为生产力的主体，如果没有推广对象，农业科技只能是无本之木，所以必须提高农民的科技意识和素质。（1）加强农民的技术培训，可以开办培训班，讲座，电视，网络等途径，发挥领导人员的引导作用，还可以进行现场示范，激发他们对科技的好奇心和兴趣[4]。（2）进行科技示范，典型宣传，让农民真正看到科技兴农的榜样和学习的样板，使农民迫切想学习农业科技新技术，用现实生活中的实际科技兴农的例子来鼓励引导农民，科技兴农，科技致富。

参考文献

[1]  高启杰.中国农业推广组织体系建设研究[J].科学管理研究，2010（2）：107-111.

[2]  范伟杰，张华.新形势下中国农业推广存在问题及对策研究[J].吉林农业，2010（11）：2-3.

[3]  钱爱文，杨学龙.社会主义新农村建设的伦理支点[J].沈阳农业大学学报（社会科学版），2010，12（1）：11-13.

[4]  韩卫华，关颖.浅议我国农业技术推广存在的问题及对策[J].农产品加工学刊，2007（4）：60-63