浅谈如何做好高校巡察工作

迟明 刘妍

党的十八大以来，管党治党被提升到了新的高度，全面从严治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国共同作为中央战略布局。而巡视巡察作为全面从严治党的利剑，作用逐渐彰显。以习近平总书记为核心的党中央对于巡视巡察工作高度重视，在党的十九大党章修正案中充实完善了巡视巡察工作内容，将巡视巡察制度單列一条，这也意味着党中央对巡视巡察工作提出了新的更高的要求。高校校内巡察工作势在必行。随着《中央巡视工作规划（2018-2022年）》、《关于中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作的指导意见（试行）》等规划意见的制定印发，为高校巡察工作提供了理论依据，指明了前进方向。那么，如何做好高校巡察工作，如何将巡察监督效果发挥到最大限度，本文认为应重点关注以下四个方面：

一、深化政治巡察

党的十九大强调要“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。”巡察是政治巡察，不是业务巡察，要坚守政治巡察职能定位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。高校巡察工作要聚焦落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实新时代党的组织路线情况，落实巡视、审计、主题教育发现问题的整改情况，重点检查基层党组织政治核心作用发挥、党的建设、全面从严治党，以及基层党组织政治生态问题，形式主义、官僚主义工作作风问题等。

二、创新巡察方式

目前一些高校巡察工作处于探索阶段，有的未建立巡察相关制度或制度建设不够规范，有的巡察方式比较局限，不够灵活，有的巡察监督缺少与其他监督方式的沟通协作，基于上述问题本文认为可以尝试从以下三点创新巡察方式。一是规范制度建设。深入学习习近平总书记关于巡视巡察的重要论述，贯彻落实全国巡视工作会议和《关于中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作的指导意见（试行）》精神，制定符合本校实际情况的相关制度规则，如《巡察工作规程》《巡察工作领导小组议事规则》《巡察工作办公室工作规则》《巡察组工作规则》《报告问题底稿管理办法》等。在《工作规程》中明确高校巡察工作的几个阶段，即巡察准备、巡察了解、巡察报告、巡察反馈、成果运用以及立卷归档，规范高校巡察工作制度建设。二是科学设计巡察方式。掌控好时间节奏，力争做到在党委一届任期内实现二级党组织巡察全覆盖，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一。可以在时间紧迫、人员不足的情况下探索开展“一拖二”的新的巡察模式。三是推动巡察监督与其他监督贯通融合。及时沟通信息，加强与纪检监察、组织人事、审计等部门的互助协作。整合校内监督力量，统筹好校内巡察与基层党建检查、专项审计等日常监督检查，形成监督合力，增强监督实效。

三、加强巡察队伍建设

加强巡察队伍建设，是高校巡察效率和巡察效果提高的有力保障。基于许多高校没有专职巡察人员的现实情况，可以探索建立高校巡察人才库制度。巡察组实行组长负责制，要选用政治觉悟高，业务本领强的领导干部担任巡察组组长。同时，将有抱负敢担当的优秀干部特别是优秀青年干部纳入巡察人才库，给予其充分锻炼、展示的机会。巡察人才库可以是动态的，根据巡察工作中的实际表现适时进行调整和补充。同时，配合组织人事部门，对巡察组人员进行考核，使校内巡察成为发现、培养和锻炼干部的重要平台。此外，制定巡察人员业务培训制度，使之成为长效机制。在培训中认真学习党中央、教育部党组关于巡视巡察的最新精神，贯彻落实学校党委和巡察领导小组的相关决定，研究讨论巡察中遇到的新问题，交流借鉴巡察过程中的先进经验。通过以上行之有效的做法不断提高巡察人员的政治素养和业务水平，努力打造一支“忠诚、干净、担当”的巡察铁军。

四、提升巡察整改实效

“推动改革、促进发展”是巡察工作的最终目标。秉持“巡而不改，不如不巡”、“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的指导思想，提升巡察整改实效。一是提高思想认识。要充分认识到巡察成果运用对于高校发展的价值和意义，巡察成果可以为学校党委的决策提供参考依据。二是夯实整改主体责任，完善整改监督责任。被巡察党组织要扛起巡察整改的主体责任，要有“巡察整改不落实就是对党不忠诚”的政治站位，不折不扣落实巡察反馈意见。对巡察发现的问题和线索进行分解，做到科学分类，建立整改台账，明确问题清单，提出整改措施。完善纪检监察部门的监督责任，切实跟进督促整改进度，务必做到件件有着落，事事有回音。对整改不落实、敷衍整改的单位进行严肃问责。三是探索整改前置模式。可以从现有的整改反馈中挑选一些共性的、有代表性的问题，形成材料下发至全校各单位，让还未被巡察的党组织对照材料提前整改，最大限度发挥巡察成果的运用。

（作者单位：迟明，吉林大学;刘妍，吉林大学）