新政府会计制度对事业单位财务核算的影响和应对措施

朱红蕾

摘要：近年，我国进入社会主义新时代，社会经济发展水平进一步得以提升。与此同时，我国的会计工作也出现新的发展趋势。新政府会计制度的颁行为各级政府、单位以及企业的财务管理提供新的指导原则和制度，极大地改善了传统的会计工作的理念和模式，强化、健全、完善了会计核算体系。基于此，本文简要分析新政府会计制度对事业单位财务核算的影响及其应对措施。

关键词：新政府会计制度;事业单位;财务核算;影响;应对措施

一直以来，我国政府的会计核算实行的都是收付实现制，该种制度反映了预算收支的实施程度，但其却无法客观地体现政府的运营成本，更无法准确计算政府的资源保有量。当前，各种会计制度相互重合，如总预算会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计制度等，这些制度内容相互交叉，核算方式不统一，所得出的会计信息的可比性非常差。2017年，财政部正式发布《政府会计制度》，以期建立科学的政府会计体系和财务报告机制。事业单位是新政府会计制度的应用主体之一，是判断和衡量该制度可行性的重要主体。由此可见，研究该制度对事业单位的影响与应对措施有着十分重大的现实意义和理论意义。

一、新政府会计制度对事业单位财务核算的影响分析

在新政府会计制度推行下，事业单位的财务核算正面临着巨大挑战，该制度对其财务核算工作造成了众多的影响，主要有以下两点。

1.重新构建了事业单位财务核算模式

新政府会计制度要求“三双并存”，也即双功能、双报告以及双基础，这种模式对于促进多层面、全方位的财务核算有着重大帮助。在双功能之下，财务跨级和预算跨级能够有机融合在一起，可以在相同的财务核算系统中共存，“五要素”和“三要素”则分别对应财务核算与预算跨级，各自发挥着自己的作用和职能。在双基础之下，权责发生制与收付实现制共同为事业单位的财务核算提供路径，在不同的角度中确认收支数据，满足了信息的使用者的不同需求。在双报告之下，财务报告与决算报告分别反映事业单位的财务情况、预算执行情况以及运营情况。可见，新政府会计制度整合了事业单位以往的财务核算，建立了新型的财务核算模式。当然，会计科目设置的难度也有所提升，清楚区分财务跨级和预算会计科目比较复杂，这要求财务工作人员必须具备夯实的专业技术和高超的专业素养。总体上，新政府会计制度使得财务核算内容大幅调整，这有力地提升了会计信息的质量，为管理者提供了可靠的数据支撑。

2.统一了各类事业单位的财务核算制度

众所周知，事业单位类型非常多，诸如医院、大学、中小学、基层医疗卫生机构、彩票运营单位、测绘机构、科学事业机构等。实践中，上述各类事业单位各自都有其自己的财务核算制度，制度的不统一导致了对同一业务的不同处理，会计信息的可比性和实用性非常低，事业单位的整体核算水平难以提升，严重地影响着事业单位的可持续发展。随着新政府会计制度的推行和广泛应用，各类事业单位的财务核算制度逐步被统一，其会计制度、财务核算内容有机地联结在一起。尤其是在会计政策方面，同类型的业务都采用了相同或相似的处理方式。财务核算内容完整保留了以往制度下的许多事项和业务。在科目设置和报表项目描述方面，行政和事业单位的区分不再明显，行业类别之间也不再完全隔离。

二、事业单位应对新政府会计制度下所致影响的措施反思

如上文所述，在新政府会计制度下，事业单位的财务核算模式重新得以重新构建，制度也逐渐统一。在这种背景下，事业单位应当与时俱进，深刻反思新政府制度所带来的影响，积极地制定可行的策略适应这些影响。

1.建立健全监管机制

随着新政府会计制度的颁行，事业单位的监管机制的弊端也逐渐显露出来，资产监管力度不足的问题对单位的资金利用效率产生了非常大的不利影响。因此，为了解决当前监管机制所带来的各种问题，事业单位必须着手建立健全监管机制，并力求通过一种全新的体制适应新政府会计制度的要求。尤其要强化财务监管，确保监管部门和财务核算部门互不干涉，各自分离，不断地提升财务核算的监管力度。另外，为了最大程度地新政府会计制度所带来的影响的严峻性，就必须设好固定审批流程，合理设置年限以及摊销方法，便利资产管理人员强化资产管理。

2.强化人员管理，完善内控制度

应用新政府会计制度是事业单位的必然选择，新制度的应用有助于提升事业单位预算工作的效率。人员是事业单位财务核算的重要主体，在预算编制要兼具科学性和精细化的前提下，事业单位必须强化人员管理，不断地完善内控制度。具体而言，事业单位可以借助培训的方式、聘请专家开展讲座、组织进修等方式提升人员的专业素养，切实提升事业单位应用新政府会计制度的水平和能力。此外，事业单位还必须加强单位管理人员和工作人员内控意识培养，对资金管理予以规范，确保不相容岗位能够分离，有效地降低资金风险的发生几率。

三、结论

总之，事业单位作为政府管理体系的一部分，在财务管理中必须严格执行新政府会计制度，有效地提升自己的财务核算水平，推动事业单位资源的优化利用，促进事业单位的长足发展。

参考文献：

[1]焦薇.新政府会计制度对事业单位财务核算的影响和应对措施[J].财会学习，2020（15）：66+68.

[2]吴婷.浅析新《政府会计制度》对基层行政事业单位会计核算的影响及其应对[J].中国乡镇企业会计，2020（03）8-9.

[3]李丽.浅谈新政府会计制度对固定资產核算的影响与对策一一以事业单位为例[J].现代商业，2020（06）：160-161.

[4]朱静.新政府会计制度对事业单位财务管理影响及强化举措[J].行政事业资产与财务，2020（01）：38-39.