疫情下应急物流仓储管理智能化研究—以武汉某慈善机构为例

孙 琳

（济南大学 商学院，山东 济南 250022）

1 引言

2019 年末武汉地区新型冠状病毒肺炎的爆发，使得应急物流研究逐渐成为应对疫情期间物资保障的重大课题。疫情爆发期间由于医疗物资和生活物资的短缺，使得应急物资保障成为重中之重，而应急物流仓储作为应急物流不可或缺的一环，如何提高其仓储效率就显得尤为重要。疫情发生之初的武汉某慈善机构的物流运作之所以屡受诟病，主要是因为出现了信息不透明、物资分配不平衡、货物信息不明确、应急物资调度效率低下等问题，因而社会舆论将其推向了风口浪尖。此次事件折射出的问题是现阶段我国应急物流没有完全发挥其优势，使得该医疗机构的慈善事业信用问题变得岌岌可危。可见，如何改善应急物流仓储体系，提高应急物流效益成为学界业界亟需解决的重大课题。本文拟提出的建立应急物流仓储新模式—云仓模式，一方面可以满足提高应急仓储效率，以应对我国新冠病毒疫情防控需要；另一方面可为应急物流仓储理论研究提供具有可操作性的思路。

2 应急物流发展现状

应急物流是指以提供重大自然灾害、公共安全事件、突发性公共卫生事件或者军事冲突等突发事件所需应急人员、资金、物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的单向或双向的特种物流活动[1]。

我国自然灾害、事故频繁发生，尤其此次武汉新冠疫情的发生，应急物流从多次的实践中得出“平时服务、急时应急、战时应战”的应急保障理念，逐渐被物流企业、物流人士所认同，并且齐心协力地投入到一线救援工作中来，提供应急物资和生活用品，有力的保障了应急物流的“生命线”。一方面，顺丰、京东等多家快递物流企业，开通了应急物资绿色通道，为当地慈善机构和政府提供了公益运输服务。另一方面，中邮、中外运物流等国有企业，依然发挥着“国家队”的重要支撑作用。国家赋予的国际组织和外国政府捐赠物资的境内运输任务由中邮担任，以其特殊的身份在道路严格管控期间发挥出了通行优势。

3 应急物流仓储特性

疫情发生后应急物资保障在防疫工作中成为首要任务，使得应急物流成为应对突发事件的后援力量，应急物流仓储成为应急物流中不可或缺的一环。应急物流仓储相较于一般物流仓储，除拥有仓储所有的属性外，还具备一定的特殊性，归纳如下：

3.1 不可预知性

由于疫情的不可预知性，使得应急物流仓储应急物资不可预知，应急需求也具有随机性的特点。

3.2 时间约束的紧迫性

突发事件往往让人猝不及防，救援刻不容缓，因而对应急物资的分配和发放的时间约束往往具有紧迫性，对物资的分配速度有着极高的要求。

3.3 集中优先性

为了更快的使救援物资及时存放、取出和移动，首先要将物资集中整合，并且面向通道保管，先进先出防止储存物资由于时间过长而发生变质、耗损、老化的现象。

4 武汉某慈善机构应急物流仓储存在的问题

随着武汉某慈善机构事件的逐渐升温，问题暴露特别突出，甚至影响公众对该机构的信任度，其主要表现是：首先，一线医护人员急需各类口罩和防护服等应急物资，仓库堆积着大量的物资却无法送达应急现场，大量的物资没有得到充分利用，任其在仓库里存放过期。其次，一线医院的医用口罩分配公平问题也成为焦点问题。2020 年1 月29 日，武汉市新冠肺炎指挥部指令九州通的第三方物流公司协助武汉某慈善机构参与到管理一线物资的任务中来。经过几天的整顿处理，将物资出入库的时间缩短到两个小时，使得应急物资很快送达抗疫一线医院。由此可见，在疫情带来的压力下，应急物流仓储的物资供应与分配能力成为应急物流的最大考验。本文通过对此次事件的剖析，发现其应急物流仓储主要存在以下三个突出问题：

4.1 救援物资仓库的仓储布局未达到专业化水平

武汉某慈善机构救援物资仓储布局在规划以及建设时并没有达到专业化水平。该机构将武汉国际博览中心作为应急物资仓库，国博A1到A4仓库都是物资，但开门的只有A1 和A2。数百平方米的A1 仓库中堆集了大量的应急物资，没有进行分类，同时仓库的承载能力也是有限的，因而无法在第一时间内进行专业性的应急物流操作。由于应急物资管理与现场作业团队专业化水平不足，使仓库现场作业流程难以施展，没有进行有效梳理，最终影响了物资发放效率。

4.2 救援物资仓库的应急物资调拨不及时

疫情发生后捐赠物资调拨不及时。抗疫期间，一方面，机构出单，救援仓库见单发货，当所有的应急物资进入仓库后，第一步就是分类。但是，大量医疗物资与非医疗物资由于包装上未作说明，且大量混杂堆放，给仓库作业人员的清点和码放造成了极大不便，以至出现分类困难，致使物资发放不及时；另一方面应急仓库内作业人员仍采用传统的人工处理方式，在需求量激增时，运转效率低下，这就让本就艰难的救援工作雪上加霜。

4.3 疫情中医疗物资供需信息不对称

疫情突发时，医院与慈善机构之间存在信息沟通不畅的情况，极大地影响了防疫工作的开展；医疗物资的信息闭塞，打通应急物资管理各个环节和节点信息存在困难，因而造成了信息的不对称性，影响了应急物资的调配、运行效率。某机构将受捐的3.6万只口罩，分别分配给武汉天佑医院1.6 万只，仁爱医院1.6 万只，而发热门诊一线医院只收到来自一位爱心人士捐助的3 000只口罩。由此可见，仓库内部还存在医疗物资信息不对称，从而不能实现物资的按需分配。医疗信息不公开透明的问题亟待解决。

5 应急物资云仓模式构建

尽管在疫情期间国家已将武汉某慈善机构救援仓库与九州通应急物流仓库相结合，使得救援仓库的管理压力得到释放，也使得救援物资分配的信息由于第三方物流伙伴的参与更加公开透明，但是仍存在物资未能有效的按需分配等问题。因此，本文认为应该通过仓储云系统，使仓与仓之间实现对接，并对应急医疗物资库存进行调配，以多仓为据点，对物资进行入库、出库调拨。通过仓储云系统，将医院、捐助方与各地分仓（武汉某慈善机构、第三方物流企业）整合成为一个整体，达到统筹全局的效果。云仓网络基本架构设计如图1。

图1 云仓网络

在基本架构的基础上，尚需要重点解决合作伙伴、供应云体系、仓储云系统这三个问题。

5.1 建立应急物流仓储与第三方物流企业的合作伙伴关系

作为非专业物流企业，应建立与第三方物流企业的合作伙伴关系。联盟第三方的物流公司，利用其优势与能力，如空运、配送、系统、中转场，使应急物流的仓储环节实现高效运转。

建立应急物流仓储与第三方物流企业的合作伙伴关系的优势在于：其一，运用第三方的专业化仓库、设备、技术，根据其强项，彻底解决武汉某慈善机构等非专业物流机构的物资调拨不及时的问题，平衡了仓库中医疗物资的发放压力；其二，与第三方物流企业成为合作伙伴，构建应急物资协同模式，可以发挥出巨大的协同作用，管理和协作更加统一，从而达到统筹全局的效果。

5.2 搭建应急物流仓储的应急供应云体系

抗疫期间，一改将所有救援物资直接发放到武汉某慈善机构应急仓，而是将应急物流分为两类：应急物资战时物流和应急物资常态物流，将第三方物流企业作为合作伙伴。供应云体系具体运作方式如图2。

图2 应急云仓储体系

（1）应急战时物资物流。将自营生产工厂与各地物资代理商共同生产的应急战时物资率先运输到武汉某慈善机构应急仓，再由该机构应急仓通过仓储云系统依照标准进行整合分配，再根据需求发放到第三方物流企业集散仓，最终由第三方物流企业运输到抗疫一线医院。

（2）应急常态物流。应急战时物流运输的同时，将中央或地方储备物资以及国内外捐赠的应急常态物资直接运输到武汉某慈善机构应急仓，再由武汉某慈善机构应急仓通过仓储云系统根据需求量发放到临时社会仓，再由临时社会仓运送到抗疫一线医院。

（3）第三方物流企业常态物流。第三方物流企业正常运营中，通过自营生产工厂和各地物资代理商将普通物资运送给企业物资仓，再由企业物资仓发放给企业集散仓，最后到达城市指定派送点。

建立应急供应云体系的优势在于：其一，应急物资可以进行分类，然后由企业联合参与，增加了救援的合作伙伴，兵分三路，尽量避免出现物资无序混乱、堆压囤积的问题；其二，充分利用了企业的仓库和设备设施，可以合理有效的分配物资，提高了周转的效率，同时解决了武汉某慈善机构救援物资仓库仓储布局不专业的问题。

5.3 融入政府应急管理体系

仓储云系统为应急云仓的发展提供了技术支持，以云服务为核心的多层次服务，具备了构建应急仓储云系统的能力，可以支持不同模式下的政府应急管理体系，并且可以根据各种需求来选择功能组合和对接模式。

仓储云包括应急物流管理模块、应急物流仓储管理模块、应急物流配送管理模块、应急物流社区站点、应急物流监管模块几个维度。其中，应急物流的核心优势是高效协同与快速派发；协同捐赠、采购、运输等各个环节，可以保障物资高效接收、调度和配送，实现一体化运作。仓储云应急管理模块见表1。

表1 仓储云应急管理模块

将仓储云系统融入政府应急管理体系的优势在于：其一，彻底解决了医院与武汉某慈善机构之间物资管理各个环节和节点信息不对称性的问题，打通了医疗物资信息闭塞的环节，有利于防疫工作的开展；其二，通过与政府应急保障模块相连接，从而帮助政府重新建立独立的应急物资专业化管理平台，与政府救援工作相融合，可以保障物资高效接收、调度和配送，实现一体化运作，形成强有力的后援力量。

6 推进应急物流仓储智能化的保障措施

6.1 加强应急仓储伙伴合作化

类似武汉某慈善机构等非物流救援机构应积极与第三方物流企业仓储伙伴合作，其中各个应急仓储之间要加强协同化的调度工作，统一领导，统一调配，实现快速聚集物资、高效配送物资，使救援工作的开展更加专业化。同时，如果任何分仓的收、发地应急资源不足，可与其他仓库协同安排，以使物资到达救援地分配平衡，最终实现应急物资快速有效的按需分配。

6.2 注重应急仓储设备一体化

从疫情中可以看出应急物流仓储管理体系也是应急仓储建设的重要一环，设施设备管理使用的制度规范十分重要。管理包括了存储分拨设备、条码扫描设备、批次管理设备、过程跟踪设备、定位装置等在内的仓储设施设备，并形成应急仓储闭环，可以提高救援物资运作效率。

6.3 提升应急仓储技术智能化

运用RFID信息识别技术，可以从源头实现物资的可视化，进行信息跟踪。在信息系统无法支持的偏远地区，当急增的物资到达需求地后，迅速分发物资显得非常重要，此时物资的全部信息以及该发往何处都将影响分发的效率，而RFID可以从根本上解决这一问题。

6.4 强调应急仓储人才专业化

应急物流仓储的科学研究过于模型化、理论化，受众知识面拓展较小。掌握应急物流仓储相关知识和技能的人才数量少，因而，政府应该重视培养专业人才，扩大应急仓储人才的储备量，人员培训严格按照应急物流要求进行，若应急需要时，则无条件征用。同时，也要配备专业的人员对系统与设备的可用性进行检查，这符合军民共建和融合的总体建设思想。不仅可以减少人才浪费，而且可以保证应急需求。