文旅融合视域下公共图书馆服务能力提升策略研究

摘要：新时期公共文化与旅游文化的融合，不仅推动了公共文化服务的转型发展，也为公共图书馆提升服务能力提供了契机。在文旅融合视域下，分析公共图书馆在文旅融合发展实践中的文化定位、融合路径、服务策略，并对公共图书馆在文旅融合实践中的服务能力提升进行深入思考，以期深化公共图书馆文化事业发展，满足人民群众的文化期待。

关键词：公共图书馆;文旅融合;服务能力

中图分类号：G250   文献标识码：A

DOI： 10.13897/j.cnki.hbkjty.2020.0059

自国家文化和旅游部正式成立以来，公共文化领域与旅游服务领域持续深度融合，一方面，公共文化向旅游服务渗透，传播社会主义核心价值观及优秀传统文化，提升了旅游服务的文化内蕴;另一方面，旅游服务与公共文化融合，丰富了文化内容及服务方式，拓展了公共文化的服务格局。公共图书馆作为公共文化领域的重要组成部分，也需打破传统服务边界，与旅游服务开展有效融合，不仅要顺应时代潮流，以公共文化推动旅游事业的发展;更要把握发展契机，以旅游文化带动自身的服务能力全面提升。

1 公共图书馆在文旅融合实践中的发展分析及功能定位

新时期公共文化服务与旅游文化服务融合，需要公共图书馆充分发挥优势，面对现实挑战，明确自身的文化定位和使命担当，为公共文化与旅游服务的双向发展贡献力量。

1.1 发展优势

在文化旅游融合实践中，公共图书馆具备明显的发展优势。首先，具备鲜明的政策保障。自2018年3月国家文化和旅游部正式组建，中央先后出台了一系列政策法案，如国务院办公厅印发的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》[1]，以及国家发展改革委、文化和旅游部等13部委联合印发的《促进乡村旅游发展提质升级行动方案》[2]等，均对文旅融合发展提出了明确的指导意见，可以保障公共图书馆有效推进相关工作。其次，具备丰厚的文化底蕴，公共图书馆文化馆藏丰厚，阅读活动丰富，地市级以上的图书馆一般具备建立数字文化平台的能力，可以有效推动传统文化与旅游文化的广泛传播。最后，与旅游服务具备高契合度。公共图书馆所提供的文化服务，与旅游文化服务的共同之处在于：都面向全体社会公众提供文化体验、推广文创产品，满足公众的文化期待;都具备基本的价值尺度及服务范畴，并随着文化事业发展调整升级，持续为社会发展输出正向动能。

1.2 所面临的挑战

开启文旅融合之旅，公共图书馆面临诸多发展挑战。其一，公共图书馆与旅游服务在接待人次、受欢迎程度方面存在巨大差距，融合发展面临考验。“十三五”期间，公共图书馆流通人次与旅游服务接待人次差距比较明显（见表1）。根据中国文化产业发展指标统计，在受到人民群众欢迎的几大文化产品中，2018年公共文化场馆占比为18.52%，文化旅游占比28.27%;2019年公共文化场馆占比16.55%，文化旅游占比29.09%，在产业发展、人民群众的实践体验方面存在较大差异，怎样扩大服务覆盖面，吸引更多群众关注，成为公共图书馆要攻克的问题。其二，公共图书馆文旅融合长效投入难以保障。融合实践需要雄厚的资金支持，但在现行发展节约型经济的背景下，公益财政投入日益紧缩，这必然会影响图书馆资源管理、科技平台、文化推广等方面的升级发展。其三，公共图书馆发展文旅融合模式，可能导致自身公益属性难以体现。在融合发展中，公共图书馆需要提供特色文创服务，这可能会受到其他社会组织、文化机构的冲击，且极易被打上“泛商业化”标签。其四，公共图书馆文旅融合可能会受到不可抗力因素的制约。如2020年初出现的新冠肺炎疫情，对公共文化场馆及旅游区域的开放服务造成了极大的阻碍，这不可避免地会延缓公共图书馆与旅游文化服务的融合进程。

1.3 功能定位

把握發展机遇，迎接时代挑战，公共图书馆需明确自身在文旅融合中的功能定位。第一，城市文化名片。公共图书馆面向社会公众，提供文化学习、文化教育、文化交流、文化展示、文化休闲的平台，理应成为城市建设的文化中心，吸引社会公众及文化游客的关注。第二，区域旅游地标[7]。公共图书馆的建筑外观古朴典雅，内部环境优美舒适，且具备一定的历史底蕴，本身即是颇具观赏性的人文景观;其所处地理位置一般在文化集聚地带，很容易纳入地方旅游线路，成为区域旅游地标。第三，研学旅游场馆。公共图书馆拥有丰富的社会教育资源以及报告厅、培训室、欣赏室等文化空间，可以开展研究性教育和体验式参观，为社会公众提供研学旅游服务。第四，智慧信息中心。公共图书馆建立数字文化平台，可以大量推广自身保存的文化旅游资源，为文化游客提供智慧服务，成为地域智慧旅游信息中心。

2 公共图书馆与旅游服务的融合路径

国内旅游业公认的文化发展要素为：游、行、娱、购、住、食[8]，如图1所示，公共图书馆文化服务基本可与这六要素相融合，以此分析公共图书馆实现文旅融合的有效路径。

2.1 路径之一：基础建设融合

2.1.1 “游”——基础服务

旅游文化服务中的“游”，一般体现在旅途中对于自然风光、历史名胜等的参观欣赏，公共图书馆可以在场馆设计、智能设备、信息咨询、宣传推广等方面深度挖掘，让公共图书馆的基础建设与“游”实现全面融合。在助力旅游文化发展的同时，提升公共图书馆的基础服务水平。

2.1.2 “行”——空间拓展

公共图书馆与旅游文化服务的融合，应该是“读万卷书”与“行万里路”的有效结合。公共图书馆应在分馆建设、智慧平台建设方面寻求突破，加大工作力度，将自身物理空间、智慧空间建设纳入地域旅游发展规划，与旅游要素“行”相融合，提升公共图书馆的服务覆盖率。

2.2 路径之二：文化服务融合

2.2.1 “娱”——文化服务

旅游文化服务中的“娱”与公共图书馆的文娱服务具有一定的相似性，都可以提供文化体验，满足公众的文化期待。公共图书馆可以在开展文化活动、获取文化评价方面与旅游文化服务融合，吸引游客参与图书馆活动，然后根据游客的反馈信息完善文化评价，提高公共图书馆的社会认可度。

2.2.2 “购”——文化创新

作为公益文化机构，公共图书馆可以充分发挥自身优势，实现文化创新，为社会创造经济文化效益。公共图书馆可考虑推广文创创新服务，挖掘地域旅游热点，发展新型文旅产业，带动社会文化消费，与旅游文化要素“购”实现有效融合。

2.3 路径之三：跨界合作融合

2.3.1 “住”——主题民宿

公共图书馆自身并不具备住宿功能，但就文旅融合的发展趋势而言，图书馆必须寻求跨界合作，将主题活动与旅游发展要素“住”有机融合。如重庆市渝中区图书馆在“米民宿”内建立“24小时城市书房”[9]，开展文化活动，成功建立“图书馆+民宿”融合模式，为业界提供了优秀示范。

2.3.2 “食”——文化餐饮

公共图书馆与旅游发展要素“食”的融合，具体表现在图书馆文化资源与餐饮商业服务要建立合作关系。公共图书馆可与优秀旅游餐饮机构合作，在馆内开设咖啡厅、水吧、读者餐厅等，增加文化气息，营建书香环境，为读者和游客提供可口美食享受、温馨阅读体验，营造和谐文明的文化旅游氛围。

3 文旅融合下公共图书馆服务能力提升的有效策略

自文化和旅游部组建以来，始终秉承“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作理念，公共图书馆也应在这一工作思路的指导下，结合文旅融合路径及自身实际情况，在实践中探究提升服务能力的有效策略。

3.1 加强阵地建设，提升公共图书馆基础服务能力

3.1.1 完善基础文化空间

公共图书馆要与旅游文化服务融合，首先需要加强图书馆的基础建设，完善设施空间布局，具体应从以下几方面着手：场馆建设方面，公共图书馆需要合理规划馆室格局，加强文化标签设计，突出书香文化底蕴;设备更新方面，引进自助系统及大量多媒体、智能化设备，为读者及游客提供科学高效的文化体验;延伸服务方面，在夯实主馆建设的基础上，积极推行总分馆制，延伸建设流动分馆、流动图书站、流动图书车停靠点、乡村农家书屋等，将公共图书馆及其延伸场馆纳入当地旅游文化路线，拓展服务空间，打造地域文旅服务的书香“风景线”。

3.1.2 开展阵地信息服务

在文旅融合实践中，公共图书馆需要依托阵地服务优势，为社会公众提供旅游信息服务。其一，规划上架专区，提供旅游文化资源。公共图书馆保存有大量关于自然地域风光、历史名胜古迹等文化旅游资源，有必要在馆室内设置专区，集中整理上架旅游文化图书、报刊、杂志，方便读者查阅;其二，推广宣传资料，提供旅游景点信息。将上级主管部门印制的旅游景点宣传册、宣传图片及旅游文字介绍资料等放置在各阅览区醒目位置，为有相关需求的读者免费提供;其三，加設咨询窗口，提供旅游专题咨询服务。为有旅游需求的公众介绍旅游景点信息，传递旅游文化经验，引导地区形成文明旅游风尚。

3.1.3 打造智慧旅游平台

公共图书馆要提升服务能力，必须在助力旅游文化的进程中，实现虚拟空间的突破，打造智慧旅游服务平台。首先，突出文化内容，运用公共图书馆官方网站、微信平台、微博等发布关于地域旅游文化服务的相关信息;其次，注重数字推广，建立旅游文化服务专题数据库，创新展示地域文化旅游资源;再次，实现“互联网+”，采用“互联网+视频”的方式[10]，宣传推广当地的旅游文化服务宣传片、优秀视频资源等;最后，依托技术手段，将物联网、大数据、云服务等技术运用起来，打造文旅数字文化平台，实现景区文化资源的全程导览、个性推荐，提供智能化、沉浸式的文化旅游体验[7]，以高科技手段推动旅游文化发展，同步实现公共图书馆服务品质的升级。

3.2 转变发展思路，提升公共图书馆创新服务能力

3.2.1 坚持政府主导，开发高端文创产品

新时期公共文化服务与旅游文化服务的快速有效融合，得益于政府对于高规格、高品质公共文化产品及服务的扶持、培育。在融合实践中，公共图书馆应充分认识到政府投入的杠杆效应[11]，坚持政府主导，凝聚创新力量，培养专业人才，积极开发高端文创产品，如设计图书馆吉祥物玩偶、图文书签、文化伞、钥匙扣等小型产品，开发3D打印技术等个性化文创服务，将图书馆打造为现代文化交融发展互动的平台，吸引社会读者及文化游客的关注，实质性地带动自身服务能力的提升。

3.2.2 注重创新推广，完善文化评价体系

公共图书馆在文旅融合实践中，应创新活动载体，推广文创服务，完善评价机制。第一，策划既适合公共图书馆开展、又符合旅游文化特点的活动。开展文旅专题书展、书目推荐等长效推介活动;在国家旅游日开展文化旅游专题读书会、文化旅游交流沙龙等特别策划类活动;在传统佳节如春节、端午节等开展地方特色民俗文化活动，丰富公共图书馆文旅活动的形式;第二，创新推广公共图书馆的文创服务。为积极参与阅读推广活动的读者、游客发放图书馆开发的文创产品;在世界读书日、全民读书月举办文创产品展览，展示图书馆的文创产品;推广3D打印技术，提供个性化、智能化服务，让图书馆的文创服务在与公众的互动中得到传承与推广。第三，完善公共文化评价反馈体系。在公共图书馆提供各类文旅服务的进程中，实行全面把控、全程评估、互动反馈，汲取读者、游客的反馈信息，建立公共文化评价反馈体系，完善行业管理，强化公共图书馆的服务效能评价。

3.2.3 吸纳社会力量，助力文旅产业发展

在文旅融合的大背景下，发展文化旅游产业势在必行。公共图书馆需在推广文旅活动、开发文创产品的基础上，提炼区域特色自然资源，梳理地域历史文化资源，关注地方民俗文化及非物质文化遗产等，全面发掘地域旅游文化IP热点[12]。通过文旅融合的方式将IP热点转变为文旅项目，实行创新设计、实地推广、线上转化、品牌营销，以此支持文旅产业，推动经济社会发展。鉴于公共图书馆的公益属性，应当积极鼓励并引进社会力量，如企事业单位、社会公益团体、热心读者、文化游客等，参与图书馆事业管理，投资文化旅游产业建设，推动公共图书馆与文旅产业的共同发展。

3.3 开展多元合作，提升公共图书馆融合服务能力

3.3.1 内部合作——公共文化领域

作为公共文化机构，公共图书馆与旅游文化服务的融合，不能脱离公共文化领域，而要加强内部合作，共同探求融合发展方向。一方面，与其他公共文化机构一起，寻求政府支持，完善服务设施，实现公共文化场馆的空间串联，将其纳入区域旅游线路规划。另一方面，与其他公共文化机构一起，取长补短，提供公共文旅服务。比如与文化馆、书画馆合作，共同开展群众性文旅活动;与博物馆、非遗文化中心合作，提供研学旅行服务;与基层综合性文化服务中心合作，开展旅游公共信息宣传推广工作[13]，提升旅游文化服务品质，涵养区域公共文化氛围。

3.3.2 外部合作——旅游服务行业

文旅融合视域下，旅游文化产业面临转型升级，从传统的“生态观光+人文体验”向“文旅体验+文化消费+特色食宿”的综合旅游过渡[14]，这对于公共图书馆也提出了更高的要求。在融合发展中，需要主动“走出去”，与旅游服务行业合作。首先，寻找公共图书馆与地域旅游文化中心的服务契合点，重点发挥公共图书馆的文化休闲功能，增强旅游文化的传播推广能力;其次，与旅游住宿业开展深度合作。采取“图书馆+”的方式[15]，将图书馆与民宿、酒店结合起来，打造“民宿书吧”“酒店图书馆”，提供文化资源，开展主题活动;最后，与旅游餐饮服务建立合作关系。开设创客空间咖啡屋，让公众迸发创意思维火花的同时，尽享图书馆的文化休闲服务，推动读者餐厅与优秀旅游餐饮合作，在不断提升人文气息的同时，让来馆读者或游客品味可口美食，享受阅读服务，增强文化服务的社会影响力，全面提高公共图书馆的服务效能。

4 结语

新时期文旅融合发展，对于公共图书馆提出了更高的要求。只有充分结合自身特点，方可在融合实践中全面推进事业发展。

第一，永葆公共图书馆鲜明的公益底色。无论是开发文创产品、发展文旅产业，还是与其他社会领域合作，公共图书馆的宗旨都是为社会创造经济文化效益，为人民提供优质的公共文化服务。因此在融合发展中，公共图书馆必须坚守公益阵地，以自身服务能力的提升支持文化产业、旅游产业，助力社会经济文化发展。

第二，制定文旅融合发展的科学指标。由于各公共图书馆发展水平不一，因此必须结合自身实际，将公共文化元素与旅游文化要素有效组合起来，因地制宜推动自身建设。学习优秀公共图书馆文旅融合的先进经验，制定适度超前的科学发展指标，但绝不能急功近利、生搬硬套，否则不仅无法提升服务能力，反而会阻碍自身事业发展。

第三，助力基层公共文化与旅游文化发展。文旅融合视域下，基层综合性文化服务中心与乡村旅游文化中心展现出巨大的发展潜力，公共图书馆要重点发挥自身优势，帮助乡村开发公共文化与旅游文化。挖掘乡村旅游文化热点，在助力基层文化发展的过程中，不断拓展公共图书馆的服务领域和融合深度。

公共图书馆与旅游文化服务融合，不但可以彰显自身优势，提升服务效能，而且以旅游服务为媒介，能够吸引更多游客感受公共文化魅力，传播民族优秀文化。但在实践中，公共图书馆仍然面临严峻挑战，需要在未来的融合进程中，针对出现的问题，提出解决方案，推动公共文化与旅游文化的融合发展，实现自身服务能力的提升。

参考文献

[1] 国务院办公厅.《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》[EB/OL].[2020-02-23].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-08/23/content_54238 09.html.

[2] 文化和旅游部，国家发展改革委等.关于印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案》（2018—2020） [EB/OL].[2020-02-10].http：//www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201810/t20181015-916368.html.

[3] 国家统计局.中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2020-02-28].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201702/t20170228_14674 24.html.

[4] 国家统计局.中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2020-02-28].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_15856 31.html.

[5] 国家统计局.中华人民共和国2018年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2020-02-28].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201902/t20190228_16512 65.html.

[6] 国家统计局.中华人民共和国2019年國民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2020-02-28].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_17289 13.html.

[7] 金武刚，赵娜，张雨晴，等.促进文旅融合发展的公共服务建设途径[J].图书与情报，2019（4）：53-58.

[8] 查炜.图书馆与旅游融合发展实践及思考[J].图书馆，2020（2）：41-45.

[9] 张学福.文化旅游背景下的图书馆+民宿的跨界合作研究——以重庆市渝中区图书馆为例[J].公共图书馆，2018（4）：53-56.

[10] 陆路，秦升.文旅融合背景下的公共数字文化服务创新发展——以陕西省图书馆“智能文化云地标”的建设实践为例[J].国家图书馆学刊，2020（2）：32-40.

[11] 陳慰，巫志南.文旅融合背景下深化公共文化服务的“融合改革”分析[J].图书与情报，2019（4）：36-43.

[12] 朱刚.文旅融合背景下城市公共文化发展新思路[J].文化产业，2019（5）：47-48.

[13] 李国新，李阳.文化和旅游公共服务融合发展的思考[J].图书馆杂志，2019（10）：29—33.

[14] 林肖锦.文旅融合发展的乡村文化样本——以“滕·小院“乡村书吧为例[J].图书馆研究与工作，2019（9）：32-35.

[15] 徐益波，毛婕.打造公共图书馆文旅融合的“宁波样本”——宁波市图书馆文旅融合服务实践探析[J].图书馆研究与工作，2019（9）：10-12.

作者简介：王欢（1988-），女，大庆市图书馆馆员。研究方向：文旅融合。

（收稿日期：2020-05-28 责任编辑：张晓霞）

Abstract：The integration of public culture and tourism culture in the new era not only promotes the transformation and development of public culture services， but also provides opportunities to improve service capability for public libraries. From the perspective of culture and tourism integration， this article analyzes the cultural positioning， integration path and service strategy of public libraries in the development practice of culture and tourism integration， and makes in-depth thinking on the improvement of service capability of public libraries in the practice of culture and tourism integration， in order to deepen the development of cultural undertakings of public libraries， and meet the cultural expectations of the people.

Keywords：Public Libraries， Culture and Tourism Integration， Service Capability