黑龙江省全域旅游发展思路探析

李丽 杨艳丽

摘要：全域旅游发展过程中，旅游业是一个综合性的服务产业，应该通过与其他相关产业融合实现共同发展，尤其是与文化产业的融合显得更为重要。本文结合黑龙江省旅游目的地的特点和实际情况，在文旅融合的视野下系统的对全域旅游进行研究，从合作发展意识、资金投入、人才等方面分析了文旅融合视野下黑龙江省全域旅游发展的现状，并针对目前的发展现状提出了黑龙江省全域旅游发展的对策，力求推动黑龙江省在“国家全域旅游示范区”基础上加快构建和完善旅游产业体系。

关键词：文旅融合；全域旅游；发展；黑龙江省

全域旅游是旅游业发展的全新模式，即用新理念、新思想推动旅游业的发展。在全域旅游发展思路下，旅游业的发展并非单纯地依靠旅游业、工业或者农业，也不应该用景点旅游去代替全域旅游。全域旅游中旅游业是一个综合性服务行业，应该与相关产业融合实现共同发展，尤其是与文化产业的融合显得更为重要。在全域旅游模式的带动下，黑龙江省将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转型升级、提质增效为核心，以构建全域旅游新格局，将旅游业培育成国民经济战略性支柱产业。

1.相关概念概述

1.1全域旅游发展的背景

全域旅游作为一种全新的区域协调发展的理念和模式，已经成为新时期我国治国理政的新热点。2016年全国旅游工作会议将“全域旅游”作为我国旅游业发展的新理念、新模式。2017年政府工作报告和中央经济工作会议都强调要大力发展全域旅游。2018年1月召开的全国旅游工作会议中再次强调将推进全域旅游作为18项重点工作之一。人民日报盘点“全域旅游”为十八大以来党中央治国理政的100个新名词之一，这不只是舆论关注的焦点，也是新时期发展我国旅游业的必然趋势。在这种形势下，全国各地都以全域旅游为主线优化产业供给结构，将全域旅游作为政府的首要发展工作，既为旅游业转型升级挖掘了潜力，也为发展其他产业提供了动力支持，为我国经济结构调整注入了活力。由此可见，全域旅游已经上升为国家战略。

目前，国内外专家学者已经将全域旅游作为理论研究和实践研究的新热点，开始了广泛的研究，并取得了一定的成果。但是有关全域旅游的发展思路以及实施推进等方面，仍处于探索阶段，全域旅游的研究角度还不够全面，尤其是通过文旅融合的视角审视全域旅游、将旅游目的地文化元素融入全域旅游发展等方面研究的还不足，当前我国需要深入挖掘本土文化，需要对此进行进一步研究。

1.2黑龙江省发展全域旅游的优势

黑龙江省是我国旅游资源大省，地理位置优越，四季分明，独特的冰雪资源、避暑天堂、自然风光、中俄沿边风情等构成的旅游产品资源，为全域旅游的发展提供了强有力的保障。 2017年，黑龙江省旅游产业主要经济指标保持着高速增长的状态，全省共计接待游客2.78亿人次，和2016年相比增长了27.65%，旅游业的总收入高达2642亿元，增长了18.3%。其中，国内旅游为2.60亿人次，增长了26.4%，入境旅游为206.43万人次，增长了0.45%，旅游外汇收入为9.75亿美元，下降了9.78%。

截至2016年2月，黑龙江省共有13家单位入选“国家全域旅游示范区”，伊春市、宾县、五大连池市、大兴安岭地区等知名旅游市县位列其中。通过“国家全域旅游示范区”的建设和相关政策的支持，我省大大加快了全域旅游发展的步伐，各地旅游行业纷纷由“景区旅游”向“全域旅游”转变，旅游模式的改变，促进了新型旅游发展模式的新格局。以黑龙江省大兴安岭地区为例，广袤的大兴安岭拥有大森林、大界江、大冰雪等丰富而独特的旅游资源。我国在2014年颁布了全面停止木材商业性采伐的法规之后，大兴安岭地委提出了“实施全景兴安、全域旅游”发展战略的思路，全区加大了基础设施建设力度，把经济增长点的重心落在生态旅游上。自2017年以来，大兴安岭地区的旅游规划呈现出系统、科学、完善的态势，景区建设效果凸显。

2.黑龙江省全域旅游发展的现状

2.1合作发展意识欠缺

在“国家全域旅游示范区”的带动下，黑龙江省各地积极推进全域旅游的发展，但是在合作发展意识方面比较欠缺，单打独斗的现象比较明显。全域旅游发展模式中最核心的观念就是合作。当前，在文旅融合视野下，黑龙江省全域旅游发展的各相关產业以及各旅游市县和地区应增强合作意识，尤其是旅游产业和文化产业的结合。通过文旅融合，提升旅游景区和旅游产品的文化内涵，黑龙江省各市县旅游业均在寻求一条知名度提升，打造自身独特品牌之路，同时也应积极寻求合作，以一带一路为契机，增强开放意识，力争和国外一些旅游企业加强合作。

2.2发展资金投入不足

目前，发展资金投入不足是限制黑龙江省全域旅游发展的一个重要原因。虽然产业融合之后带动了全域旅游的进一步发展，并且大大提高了全域旅游的盈利能力，但是依然有较大风险存在。除此之外，在政策方面，对文化产业支持力度不够，使旅游业主积极性不高，专业化程度不够，这便限制了黑龙江省全域旅游的发展，同时也制约了文化旅游产业发展的步伐。同时，相应的配套设施的不完善也在一定程度上降低了黑龙江省全域旅游市场的竞争水平。

2.3专业人才缺乏

黑龙江省还处于发展全域旅游的初级阶段，这就要求我们需要将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、实现全域共建、共融、共享的发展模式。由于其涉及农业、旅游业、文化产业等各个方面，因此，全域旅游综合人才处于极度匮乏的状态。加上黑龙江省旅游产业用人机制以及人才招聘制度比较传统，不仅使专业人才流向南方，青年旅游人才也不能够得到很好的利用，因而制约了全域旅游的进一步发展。目前黑龙江省迫切的需要进行和全域旅游发展相关的复合型人才的培养，从而在人才的促进下带动全域旅游的发展。

2.4资源配置布局不合理

目前，黑龙江省全域旅游产业集聚能力较弱。因为分布不均匀，缺少统一规划，以及不合理的资源配置布局，致使全域旅游地区发展不平衡，从而导致了有效旅游资源的浪费。在全域旅游产业内部，缺少龙头企业，文化产业集聚程度不高。除此之外，像东北二人转、兴安岭森林号子、蒙古族婚礼等文化旅游产品虽然已被列入非物质文化遗产，但由于缺乏统一规划，在利用上还没有形成产业化的规模经营，各个遗点还呈点状分布，资源挖掘和利用的资金来源也没有形成全方位、多渠道，以至于发展潜能和规模大大受到限制。

3.黑龙江省全域旅游发展的对策

3.1 产业联动，增强合作意识

全域旅游是旅游業发展的新业态、新模式，涉及面广，关联性大，而旅游业最大的特点是跨越不同的产业、行业和市场。因此，发展全域旅游必须加强相关产业的融合和推动相关行业的合作。在旅游资源聚集的地区，应该建立以旅游产业为主导，带动农业、工业、文化产业联动发展的创新模式。在一些旅游资源相似的地区，可以通过合作、强强联手来打造区域旅游。2017年4月，为实现互惠共赢，由牡丹江、佳木斯、鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗、抚远七个城市共同组建的龙江东部旅游产业联盟在哈尔滨正式成立。东部产业联盟的成立，有利于体现旅游产品的差异性、互补性和群体优势，通过联合、联动，不仅整合了不同的客源市场，提升了现有旅游产品品牌的知名度和竞争力，对各区域以至于黑龙江省旅游产业的发展都能产生很好的助推作用。

3.2增加资金投入，完善资金投入体系

全域旅游提倡全区域、全要素、全产业，所以，当地政府需要加大对全域旅游产业的投资力度，不断完善基础设施建设，完善文化旅游产业资金投入体系建设，同时鼓励社会资金参与到全域旅游产业当中，逐渐形成以政府为主导，社会共同参与的多主体投资体系。

3.3大力引进专业人才

目前，在产业融合的助推下，黑龙江省的全域旅游得到迅速打造，但是在发展过程中缺乏大量的专业人才。因此，黑龙江省在发展全域旅游的同时，需要高度重视专业人才的培养，一方面要重视对旅游管理者进行专业的人才培养，鼓励高等院校开设旅游专业课程，进行订单式人才培养；同时，大力引进专业旅游管理人才，培养综合性旅游展业人才。另一方面，要完善人才管理制度，做到人尽所能，物尽其用，给黑龙江省全域旅游的发展提供强有力的人才资源保障体系。

3.4为文化旅游产业集群提供平台，打造产业链

黑龙江省需要对文化旅游产业进行合理布局。文化旅游产业要想发展，需要将文化和旅游产业之间进行紧密的结合，给有意来龙江投资文化旅游产业的投资者提供良好的投资平台，努力打造出文化旅游产业园区。除此之外，建立完善的旅游产业链，通过以知名景点为基地，以优秀的传统文化资源为基础，利用合理的形式对资源进行整合，使之逐渐形成以点带面的辐射区。

结语

全域旅游是将区域整体作为旅游目的地发展的新理念和新模式，是一种区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享的新理念，是一种社会全面参与，产业共融发展、旅游业促进全行业共同发展的模式。文化是旅游活动的灵魂，是旅游活动的核心。文化产业与旅游产业紧密结合，共同发展，是三产融合大背景下旅游业发展的必然趋势。文旅融合视野下的黑龙江省全域旅游发展仍然处于起步的阶段，但它有着十分巨大的发展潜力和空间，要从政府、人才、资源配置和产业融合等四个方面入手，全力推进黑龙江省全域旅游的发展。

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