英国G5超级精英大学图书馆面向校外读者开放情况调查分析

摘要：高校图书馆对社会开放是履行社会责任的体现，有助于发挥大学的社会服务职能。通过系统调查、梳理英国G5超级精英大学图书馆面向校外读者开放的范围、内容、特色服务和规章制度等信息，分析其对外开放的特点，并据此提出我国同类高校图书馆对社会开放应该有序开放、完善制度和注重服务质量等若干建议。

关键词：英国G5超级精英大学;校外读者;社会服务

中图分类号：G251   文献标识码：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2020.0056

1 引言

面对社会民众日益增长的阅读需求，高校图书馆是否应当向普通民众开放逐步成为近年社会热点问题。2015年教育部印发修订后的《普通高等学校图书馆规程》，其中第三十七条规定，高校图书馆应在保证校内服务和正常工作秩序的前提下，发挥资源和专业服务的优势，开展面向社会用户的服务。2017年11月4日，第十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国公共图书馆法》，其中第四十八条规定：“国家支持学校图书馆、科研机构图书馆以及其他类型图书馆向社会公众开放。”但该法并未明确高校图书馆应如何向社会开放及其开放程度与开放范围等。

2015年，北京市教委启动了北京高校图书馆面向北京中小学设立参观开放日工作，一些高校图书馆为中小学生设计了较有针对性的文化佐餐。比如，北京联合大学生物化学工程学院图书馆开放，特别提示“还可以参观学院的北京市重点实验室等”。但7成图书馆给参观设定了其他“门槛”，如需“集体预约”，有的要求提前两周集体预约。这些高校图书馆对中小学生开放的时间各有不同，但国家法定节假日及寒暑假不开放。各高校图书馆的开放频率也有差异，在调查的十余所高校图书馆每个月开放一次，只有一所大学图书馆周末开放[1]。2019年5月7日，江西省教育厅下发《关于进一步推进普通高等学校图书馆向社会开放的通知》，要求江西省高校图书馆应开放尽开放、能开放尽开放，大力丰富服务内容与方式，致力实现共建、共知、共享。但一个多月后记者调查发现开放的高校图书馆却遭“冷遇”，鲜有社会读者问津。这主要是因为高校图书馆的图书资源偏向于专业型、研究型;社会公众对高校图书馆向社会开放的消息关注少;访问高校图书馆仍有一定门槛，如借书需办理借阅证，仅对合作单位职工开放借书服务等[2]。

英国高等教育拥有悠久的历史，笔者希冀通过对英国公立知名高校，包括牛津大学、剑桥大学、帝国理工学院、伦敦大学学院和伦敦政治经济学院在内的“G5超级精英大学”图书馆进行调查，了解其对校外读者开放情况，以期为国内同类高校图书馆提供参考和借鉴。

2 调查样本选择和调查内容分析

剑桥大学、牛津大学、帝国理工学院、伦敦大学学院、伦敦政治经济学院并称为英国G5超级精英大学，是英国最顶尖的前五所公立大学，该高校联盟成立于2004年，也称金砖五校。G5超级精英大学代表了英国最顶尖的科研实力、师生质量、经济实力，享有最多的政府教育与科研经费[3]。这5所学校的图书馆系统均拥有丰富的馆藏和相对成熟的管理方式。2019年10月，笔者通过网络调查，发现这五所大学图书馆都对社会读者进行了不同程度的开放，并针对各类型读者制定了包括开放对象、开放范围、开放时间、收费标准与优惠政策、借阅规则和特色服务内容等规章细则。

2.1 开放对象

英国G5超级精英大学图书馆都对社会读者进行了不同程度的开放，其中最普遍的开放对象为校友、英国国内外高校的学者、学生和具有研究需求的商业用户和个人等，综合类型院校如剑桥大学和牛津大学图书馆对社会读者的开放度较高，这与高校图书馆自身研究型的定位和服务目标有关（详细情况见表1）。牛津大学图书馆还针对参观性的游客安排专门讲解员，并提供30分钟、60分钟和90分钟的参观路线供游客们选择。图书馆内还设有咖啡厅和商店，为校内外读者提供咖啡、茶、甜点等食品，还提供图书、文具、饰品和配饰等纪念品。牛津大学图书馆分馆社会科学图书馆明确在其网站上标明欢迎所有类型读者，可为普通社会读者提供1天的通行证，如有特殊需要时限可最长放宽至3天。剑桥大学图书馆规定未办理借阅卡的校外读者在校内人员陪同下可参观图书馆，每个校内人员最多同时携带4名访客，同时馆内还会不定期举办实物或虚拟主题展览欢迎所有读者免费参观。伦敦政治经济学院图书馆则对校外读者开放较少，指出由于本馆空间有限，业务量大，较少对访客提供服务，有进馆需求的校外读者需提前填写入馆申请表，图书馆将在5个工作日处理申请需求。

2.2 办卡收费标准和所需材料

英国G5超级精英大学图书馆都明确规定了除临时性进馆参观外，校外读者访問图书馆都需要办理借阅证。剑桥大学图书馆、牛津大学图书馆和伦敦大学学院图书馆都对不同类型的读者制定了详细的收费标准，并根据借阅卡时长、读者类型和需求等给予了一定程度的优惠。伦敦政治经济学院因其馆舍空间限制较少对外开放。帝国理工学院图书馆明确了办理借阅卡所需的材料，校外读者通过在线选择读者类型填写表格申请图书馆借阅卡。4所高校图书馆对办理借阅卡所需材料作了详细说明，且内容相近，主要集中于两个方面：带有个人照片的身份证明和长久住址信息。剑桥大学图书馆还要求16和17岁青年办理借阅证时提供父母或监护人签字的材料（详细情况见表2）。

2.3 校外读者权限

相较于校内读者，G5超级精英大学图书馆中面对校外读者的开放权限普遍较少，甚至较为严格。但对于和本校关系密切的校外读者，都给予了特别的政策照顾。例如，校友捐赠是G5超级精英大学办学经费的重要来源之一，如2019年2月剑桥大学校友大卫·哈丁就向母校捐款1亿英镑，创下有史以来英国个人慈善家向英国大学捐赠的最大金额，因而校友拥有比普通校外读者更加丰富的权限。与本校有项目合作或者资金支持的机构职工、师生，G5超级精英大学图书馆往往也会额外优待。在使用图书馆权限方面会有较详细的规定：

电子资源：G5超级精英大学图书馆电子资源面向校外读者开放权限各有不同，主要分为三类：不可访问、仅在馆访问和可远程访问。在电子资源使用方式上，一般为直接使用馆内计算机终端或者通过个人设备连接无线网络浏览、下载电子资源;部分图书馆访问版权限制需要登录账户密码才可正常使用。此外，5所大学图书馆都明确声明了使用本馆电子资源不得用于商业用途。

其他权限：部分图书馆还面向校外读者提供馆际互借服务，但需要付费，且无法享受专项补贴，通常收费标准也较校内读者更高。此外，校外读者通常还可付费使用图书馆自助打印、扫描等服务，但无权申请打复印津贴，并对文献复制比例进行限制（具体内容见表3）。

3英国高校图书馆对外开放的特点及对我国的启示

3.1 英国高校图书馆对外开放的特点

3.1.1 开放性

尽管开放程度有所不同，但面向校外读者服务已经成为G5超级精英大学5所图书馆日常工作之一。开放的校外读者类型广泛，包括校友、英国国内其他高校师生、国外大学访问学者、有研究需求的师生、研究机构、企业职员、当地社区民众等都在开放范围内。开放的服务形式多样，校外读者可依需选择参观、在馆阅览、外借、申请文献传递、打印和复印等多样服务。开放程度理性，依据自身服务能力合理制定开放读者范围和时间，保障本校师生权益和满足校外读者需求平衡发展。

3.1.2 规范性

G5超级精英大学5所图书馆面向社会开放已经形成一套相对完善、规范的管理制度，基本在各图书馆主页上可查得相关条款。办证规范：明确要求不同读者提供相关材料，通常为带有照片的身份证件和享受特定优惠的材料证明;收费规范：详细列出不同类型校外读者的收费标准和优惠折扣，各项收费清晰了然，有据可依;开放权限规范：校外读者可访问馆藏范围、借阅册数、借阅期限、电子资源访问权限、文献传递、文献复制权限等均在网站主页详细可查。伦敦政治经济学院图书馆因服务能力所限实行校外读者有限访问，未在其主页上公布校外读者相关管理制度，但读者访问申请获批后也会收到相关权限说明。

3.1.3 人性化

5所图书馆在制定规范化的校外读者管理制度同时，也提供了相对人性化、便捷性的服务。办证材料类型丰富：护照、驾照、身份证、高校身份卡、單位身份卡等，公共事业账单（水、电、燃气、网络、电话）、银行对账单、税单等有体现身份证明和长久住址的都可作为办证依据，申请简单、方便。照顾特殊困难群体读者：部分图书馆针对退休职工、经济困难民众免费开放。残疾人士访问图书馆可申请专项服务，有专人或志愿者提供帮助等。个性化服务：如面向参观游客提供导游讲解服务，对校友等提供远程电子资源访问权限，对NHS国民健康保险制度机构、医学委员会（MRC）员工、学生等开放特殊权限等;延伸性服务：除日常的借阅服务外，还提供展览、文献传递、餐饮、打印、复印、扫描等服务，满足校外读者的多层次需求。

3.2 对我国高校的启示

3.2.1 转变理念，有序开放

目前要求高校图书馆面向公众开放的呼声不时引起社会的强烈关注，部分地区的大学图书馆也开始付诸实践，分批向校外读者打开大门，开通借阅权限等。例如，2014年四川大学、电子科技大学、西南交通大学等11所高校图书馆开始免费对外开放，四川省高等学校图书情报工作委员会为此专门拟定了《成都地区部分高校图书馆面向社会开放管理办法（试行）》，规定市民可在开放图书馆的高校免费办理借阅证。图书馆具体向社会开放的时间、范围，由各高校根据其具体情况自行决定[4]。2019年5月初，江西省教育厅印发通知，要求全省高校图书馆进一步面向社会公众开放。南昌大学、江西师范大学、江西农业大学等68个高校图书馆公布了119条开放信息[5]。作为政府公办的G5超级精英大学，主要办学经费来源为政府拨款，承担着服务社会的使命，其图书馆都不同程度面向校外读者进行了开放。目前我国大部分大学的办学经费也主要依赖于政府的财政拨款，因此，社会服务是当代大学的主要职能之一，我国高校应该最大限度发挥大学的社会服务职能，以进一步争取政府的重视，得到政策和财政支持。

但高校图书馆对外开放，服务社会读者，并非无条件、全方位的“开放”[6]。必须在不挤占学校教学科研资源，保障本校读者的服务不受影响的前提下，合理制定校友、其他高校师生、政府、企事业单位机构职工和当地民众的借阅政策，逐步、有序向社会开放。例如，上海海事大学图书馆根据上海海事大学图书馆所处临港新城的位置、馆藏文献与信息集群的特点、社会定位等多个维度的考量，提出了应该开放馆舍，制定优先向上海海事大学的校友、中远集团、中海集团等关联行业的VIP客户，临港地区的周边市民以及一般社会用户开放图书馆服务的策略[7]。

3.2.2 完善制度，公开透明

G5超级精英大学5所图书馆制定的校外读者管理制度较为完善，对开放对象范围、开放权限、收费标准和特色服务等都规定的十分细致，让广大校外读者访问图书馆前就可在图书馆主页清晰了解有关规则。大陆地区高校图书馆开放工作起步晚，内部制度不完善，多数图书馆只有读者管理制度，校外读者的管理在其中一笔带过。随着社会需求的不断增长，高校图书馆对外开放是大势所趋。校外读者的数量会有比较快的增长，各高校图书馆应该从服务目标、资源承载、校内读者情绪等多方面着手，尽快完善校外读者管理制度[8]。国内高校图书馆应该根据自身实际情况专门制定校外读者管理制度，明确面向校外读者的开馆时间、入馆方式、办证所需材料、收费标准、借阅权限、开放空间和专项服务等细则。

管理制度要充分考虑校外读者的特点和自身服务能力，实行不同类型读者的区分管理，优先考虑与本校关系密切，具有科研需求的读者，例如校友、其他高校师生、政府、企事业研究机构等可以适当开放较高层次的借阅权限，当地社区居民、普通游客等可以满足其阅览、参观等初级层次需求。校外读者管理制度应该放在图书馆网站主页显著位置便于查找，还可编制相关纸质小手册置于图书馆入馆处，校外读者可随时领取查阅。同时，图书馆还应该树立主动服务意识，通过其官方微信公众号、微博等平台做好宣传推广工作，让广大校外读者能及时了解到相关信息。

3.2.3 注重質量，深化服务

传统的高校图书馆社会化服务核心项目，诸如图书借阅、数字资源检索、科技查新、文化讲座等，多为校外读者需到馆接受服务或获取资源的项目，高校图书馆可结合本馆的资源利用、服务开展、日常秩序等情况，研究是否直接向校外读者开放，争取形成自身的服务特色乃至服务品牌。同时，高校图书馆可借助各类新兴技术服务平台，为校外读者提供基于传统文献的数字化资源、多媒体资源、数据库检索、知识服务等特色项目，拓宽和扩展高校图书馆社会化服务的途径和空间[9]。例如，牛津大学图书馆建立数字博德莱（Digital Bodleian）项目，将馆藏700 000余张手稿、稀有书籍、地图和档案等数字化上传至网站，向世界各地的用户免费开放。广大读者可以查看、保存和下载图像，用于学习、教学、科学研究等。帝国理工学院图书馆针对NHS国民健康保险制度机构职工读者除提供本馆已购数字资源外，还为其建立网络资源信息导航，详细按培训教育、国内和国际临床实验资源、统计信息等门类列出有关的免费网络资源，帮助NHS国民健康保险制度机构职工读者拓展获取有价值的数字资源渠道。高校图书馆对校外读者开放除提供日常的基础服务外，也要注重服务质量和服务深度，满足校友、其他高校师生、政府事业单位、企业等类型读者的专项需求，提升图书馆的社会影响力，以争取更多的政策和资金支持。

4 结语

随着我国社会经济发展水平不断提高，社会公众终身学习和对知识的渴求也越来越强烈，高校图书馆面向校外读者开放已逐步成为趋势。但高校图书馆对社会开放不能一蹴而就，应该在理性做好广泛调查基础上，根据本馆实际情况合理对外开放，不断完善对外开放制度，做好保障校内读者利益和满足校外读者需求的平衡。

参考文献

[1] 上海知网.高校图书馆该不该向社会公众开放？[EB/OL].（2017-11-16）[2020-01-11].https：//www.sohu.com/a/204764227_693747.

[2] 人民网.敞开大门却为何“遇冷”——对高校图书馆以“文气”聚“人气”的思考[EB/OL].（2019-07-05）[2020-01-12]. http：//jx.people.com.cn/n2/2019/0705/c186330-33110672.html.

[3] 百度百科.英国G5超级精英大学[EB/OL].（2019-9-16）[2020-02-02].https：//baike.baidu.com/item/G5/62400？fr=aladdin.

[4] 成都商报.成都11所高校图书馆免费对外开放[EB/OL].（2014-11-29）[2020-02-05].https：//e.chengdu.cn/html/2014-11/29/content_499397.htm.

[5] 凤凰网.江西68所高校图书馆对外开放 公布119条服务信息[EB/OL].（2019-06-12）[2020-02-05].http：//jx.ifeng.com/a/20190612/7454643_0.shtml.

[6] 陈雯.我国高校图书馆社会服务调查研究——基于南京地区25所高校图书馆社会服务调查[J].图书情报工作，2017，61（4）：76-82.

[7] 林用武.日本大学图书馆社会开放现状及启示[J].图书情报工作，2016，60（S2）：53-58.

[8] 李璐璐，李立威.台湾地区高校图书馆校外读者管理工作研究[J].图书馆建设，2017（4）：69-76，83.

[9] 曹文振.高校图书馆社会化服务的困境与突围[J].图书馆杂志，2018，37（9）：51-57，85.

作者简介：吴清燕（1986-），女，硕士，福建农林大学图书馆助理馆员。研究方向： 古籍整理与图书馆史。

（收稿日期：2020-03-13 责任编辑：张静茹）

Abstract：The opening of university library to the society is the embodiment of social responsibility fulfillment， which is helpful to exert the social service function of universities. Through systematic investigation and comb of the scope， content， characteristic service， rules and regulations for off-campus readers of the G5 super elite university libraries， this paper analyzes the characteristics of the opening services to off-campus readers in Britain. At last，this paper puts forward some suggestions that university libraries in China should open to the society in an orderly way， improve the system and pay attention to the qualities of service.

Keywords：G5 Super Elite University in the UK; Off-Campus Readers; Social Service