加强高等医学院校附属医院“双带头人”教师党支部书记队伍建设探析

普娜 杨敏雪 吕俊璇 杨潇 王文娴

[摘 要] 为贯彻落实党委领导下的院长负责制，推动医院各党组织自觉担负起全面从严治党、办学治院、育人育才的主体责任。医院切实把组织建设与教育引领结合起来，探讨附属医院实施 “双带头人”培育工程的具体措施和深层意义，提出建设“双带头人”队伍建设的可行性举措，按照应建尽建原则，成立教师党支部，并对教师党支部书记队伍建设进行教育培训，完善考核制度，形成教师党支部书记长效机制，从而不断发挥教师党支部书记“头雁效应”，以良好的党风带动教风学风，把教师党支部真正建设成为培养社会主义建设者和接班人坚强的战斗堡垒。

[关键词] 附属医院；“双带头人”；思想政治教育；制度

中图分类号：X799.5 文献标识码：A

★基金项目：昆明医科大学第三附属医院学生思想政治工作质量提升项目（ZLXS201901）

高等医学院校附属医院承担医疗教学科研的社会责任，需要加强医德医风，还需要加强立德树人和师德师风，这就必须加强党的领导，加强党支部建设，抓好党支部书记思想政治工作，营造风清气正的育人环境。高等医学院校附属医院既属于医院序列，又属于学校序列，承担着教育教学的任务，所以需要同学校一样加强教师党支部书记队伍的建设，全面推进党支部“双带头人”培育工程，为学生思想政治工作提供坚强的组织保证。因此，按照“双带头人”培育工程的要求，医院从合理设置教师党支部着手，选优配强教师党支部书记，做好教师党支部书记的教育培训工作，切切实实把教师党支部书记培养成为“党建带头人”+“学术科研带头人”，从而发挥教师在学生成长中的育人纽带功能和凝聚、引导、服务作用。

一、开展一对一深度访谈，探讨附属医院实施“双带头人”培育工程的可行性举措

为了更深入全面地了解高等医学院校附属医院实施“双带头人”培育工程的意见建议，在学校的四家直属附属医院开展一对一深度访谈。分别与另外三家直属附属医院党办负责人、党支部书记代表、支部委员代表和医院各（党）总支部书记、各支部委员展开访谈，共访谈了4名党委办公室主任、2名副主任，77名党（总）支部书记和85名支部委员。他们是基层党建工作的参与者、执行者，也是业务骨干、学术带头人，他们对“党建带头人”+“业务教学科研带头人”有着深刻的体会。

通过与168名党务工作者交谈，90%的负责人对“双带头人”有深层次的理解，10%的负责人对“双带头人”有浅层次的理解。他们认为“双带头人”既是党建带头人也是学术、科研、业务带头人，建设“双带头人”教师党支部书记队伍从而能实现党建与医疗、教学、科研、学术双促进、双提高。30%的负责人提出了在推进党建工作与业务工作中还存在不少问题。比如，一些党支部书记思想认识还不够高，党建与业务融合度还不够，存在重业务轻党建的情况，对党员教育管理还不够严格，谈心谈话等制度落实不到位，师生思想政治工作还相对薄弱，对教师党支部书记教育培训还不够，教师党支部书记队伍梯队建设存在老龄化现象，没有形成后备人才的培养机制。目前教师党支部书记年龄主要集中在39—59岁，35—40岁占3.03%，41—45岁占24.24%，46—50占21.21%，51—55岁占42.42%，56—60岁占9.09%。年龄结构偏老龄化，老中青的队伍梯队建设不合理。

因此，他们建议针对目前存在的问题，医院党委应当加强组织领导，统筹部署，协调推进“双带头人”培养工程。调整设置成立教师党支部，对任期届满的党支部做好换届选举工作。严格配齐配强教师党支部书记，加强教师党支部书记教育培训，抓好教师党支部书记思想政治工作。提高中青年教师党支部书记占比，加强对后备人才的培养力度，着重把政治素质过硬的骨干培养成党员，把党员培养成教学科研业务骨干，建立健全后备人才长效培养机制等等。

二、按照应建尽建原则，合理设置教师党支部

加强新形势下教师党支部建设，建立“双带头人”队伍，实现基层党建与教学科研双促进、双提高，对于落实全面从严治党要求，贯彻党的教育方针等具有重大而迫切的战略意义。在此背景下，医院党委为进一步加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，根据“双带头人”培育工程，在确保医院各项工作有序开展前提下，对任期届满的22个党支部进行换届选举，撤销13个党支部，新成立20个党支部。目前，共有50个党支部，包含11个行政职能部门党支部，15个外科党支部，9个内科党支部，9个医技党支部，3个学生党支部，3个离退休党支部。其中教师党支部33个，占全部党支部的66%。

支部强不强，关键在头羊，所以在项目实施中主要把握的是三个关键：一是把选优配强“双带头人”教师党支部书记作为工作基础；二是把推动“双带头人”教师党支部书记履职尽责作为着力点；三是把加强“双带头人”教师党支部书记培养教育作为重要保障。按照“双带头人”建设要求，在党委领导下，從具有副高级以上专业职务（职称）或者博士研究生学历学位中选拔出有良好党务工作能力，思想政治工作能力水平高，师德师风好，在专业领域具有学术影响力，获得师生认可的优秀党员来作为教师党支部书记。把教师党支部书记培养成既是“党建带头人”，又是“学术科研带头人”。目前我院“双带头人”党支部书记队伍占75%（不含3个学生党支部书记和3个离退休党支部书记），其中副高以上专业职务（职称）占75%（不含3个学生党支部书记和3个离退休党支部书记），博士研究生学历学位占18%（不含3个学生党支部书记和3个离退休党支部书记）。

三、加强教育培训，提高“双带头人”履职能力

首先，着眼于建设一支服务意识强、服务作风好、服务水平高的教师党支部书记队伍，结合“两学一做”学习教育常态化、制度化的推进，医院定期组织开展党支部书记轮训。积极组织医院党支部书记赴井冈山、延安开展红色教育，赴杨善洲干部学院、柯渡红军长征纪念馆、麻栗坡老山作战纪念馆等地开展党性锻炼，到西南联大干部教育学院进行党务培训，近三年来医院组织党支部书记到革命老区、爱国主义教育基地、干部培训基地共培训6次。

其次，认真落实云南省委组织部要求，开展“万名党员进党校”培训，切实聚焦学习主题，紧扣党员要求，开拓创新培训措施，对医院859名党员进行教育培训，实现全覆盖，确保培训有质量、有效果。同时每季度召开一次党支部书记工作例会，组织党支部书记学习传达中央、省委、学校党委和医院党委关于党组织建设工作的会议和文件精神，开展党员发展管理、支部规范化创建、廉洁风险防控、公文撰写等专项培训。

通过各类培训，进一步坚定教师党支部书记理想信念，进一步增强党性观念，进一步提高履职能力，不断增强党的生机活力。

在项目实施中，全党开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。整个主题教育期间，医院所有党支部准确把握主题教育的“12字总要求”“5个具体目标”“4个贯穿始终”，认真组织党员学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等书目，及时学习习近平关于“不忘初心、牢记使命”主题教育重要指示精神和最新重要讲话。医院结合实际，对党支部书记开展了1次集中轮训，多种形式组织党支部书记学习9次，支部书记讲党课或报告学习体会62场，组织677名党员开展志愿服务活动50场，按要求完成“我和我的祖国”“学习党史、新中国史”主题党日活动。按照认真检视反思，把问题找实、把根源找深，党员个人共查摆差距问题324条。

主题教育收尾不是收场，所以仍然需要持之以恒抓好教师党支部书记的学习教育，更加深入学习实践新时代中国特色社会主义思想，不断提高教师党支部书记知信行合一能力，规范教师党员党内学习教育，提升教师的思想政治素质，大力推进师德师风建设，促进教师党支部书记把思想引领和价值观塑造融入教育教学中，营造风清气正的育人环境。

四、建章立制，完善教师党支部书记长效机制

医院党委提出要不断加强教师党支部建设，提升教师党支部的组织力，抓好党建工作的责任意识，全面推进各项工作的顺利开展。因此，根据医院党委要求，结合医院实际，我们定期地了解教师党支部的工作情况，及时掌握在党建工作中存在的问题和好的思路，更好地促进党建工作再上新台阶，把教师党支部书记“双带头人”培育工作的制度建设作为一项重要工作来抓，全面做好建章立制。废除不符合医院实际的制度，修订更新已经过时的制度，制定新的规章制度，形成党务管理制度汇编。

（一）研究制定关于党支部建设的若干规定，不断提升党支部的组织力，突出政治功能

为推动全面从严治党向基层延伸，提升基层党组织的组织力，进一步增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，发挥党支部的战斗堡垒作用，更好地围绕医院和科室中心任务开展工作，加强新形势下发展党员和党员管理工作，对党员进行教育管理，按照党支部规范化建设标准，实现医院全部党支部“提升组织力，突出政治功能”的目标。

为此，医院制定了关于党支部建设工作的若干规定，对党支部建设、党支部书记责任、支委班子分工、组织生活制度、主题党日活动、阵地建设等作出具体要求和详细说明。新制定了党支部创先争优活动制度，明确党支部创先争优的目标，开展活动的具体措施以及活动考核指标，不断提升基层党支部的工作质量。修订了关于发展党员、党员教育管理工作等相关制度，解决发展党员和党员管理工作中存在一些不适宜新形势新任务要求的问题，保持党员队伍的生机活力。

针对谈心谈话制度、联系群众制度落实不到位情况，医院专门研究制定了党内谈话制度和联系群众制度，切实营造良好的政治生态和增进党内团结，帮助解决党员、群众存在的问题。

同时，医院党委坚持公平、公正、公开原则，严格按照《党章》对基层党支部的基本任务要求和医院党委对党支部考核工作的具体部署，完善党支部考核体系，修订了党支部年度量化考核工作制度。

（二）建立党（总）支部书记的教育、培养、考核等制度，提高党性修养，提升履职能力

党支部书记是支部的“领头雁”和“第一责任人”，加强对党支部书记的培养教育，提升党支部书记的党性修养、业务水平和履职能力尤为重要。医院党委为不断提升党支部书记的管理能力和业务水平，培养优良作风，制定了党（总）支部书记工作例会制度，每季度组织党（总）支部书记进行一次形式丰富的党务知识培训，听取党支部书记关于党组织建设工作情况汇报，结合各自工作实际，发表对党建工作的看法及建议，同时组织各党支部书记进行交流协作，分享党建工作的丰富经验，从而提高教师党支部书记的思想认识，为医院的改革建设发展做好充分的组织保障和思想保障。

另外，支部书记（除离退休和学生支部外）纳入医院科级干部管理，每年度除了对支部书记进行党务工作培训之外，还有中层干部的教育培训，所以我们新制定了关于中层干部的教育培训制度、干部管理考核制度。为更好地分解工作任务，落实工作责任，把党支部書记培育工作纳入年度计划和党委重要议事日程，每年度与各党支部签订党建、思想政治和党风廉政建设责任目标考核书，进一步完善党支部工作目标管理制度，把医院医疗、教学、科研、管理等工作融入党支部的目标管理体系，以医疗、教学、科研、体制改革和业务工作的实际效果来检验党支部的工作。

同时为更好地加强对党支部书记的监督管理，加强党支部书记的履职能力，切实增强全面从严治党主体责任，医院每年度开展党支部书记述职述责述廉考核评议，对党支部书记进行定性和量化评价，将述职述责述廉考核结果计入党支部党建、思想政治和党风廉政建设目标责任考核成绩，并与干部管理使用相结合，与综合考核结果相结合。

教师党支部书记是先进文化的传播者，党执政的坚定支持者，学生健康成长的指导者，教师的思想政治素质和道德情操直接影响着学生的成长和发展，对学生产生潜移默化的影响。

因此，需要加强教师党支部建设，进一步深化教师党支部书记“双带头人”培育工程，充分发挥教师党支部及党支部书记引领医师形态和促进业务、教学、科研发展的骨干作用，不断激发教师党支部书记履职尽责的内在动力。