兰州大学后勤保障部现状评价

张国龙 马静淼 蔺 文 范润丽

兰州大学后勤保障部现状评价

张国龙 马静淼 蔺 文 范润丽

[兰州大学；兰州财经大学]

自“双一流”建设项目开展以来，作为其中重要一环的后勤保障在一定程度上促进了“双一流”高校建设。兰州大学在“双一流”高校的基础上，提出了“一流后勤”的建设目标。兰州大学后勤保障部在改革的进程中，在成本管理、流程再造、精益化管理、师生满意等各个方面都取得了显著的成果，同时也面临着诸多问题。本文通过梳理兰州大学后勤保障部的发展历程和取得的成果，并对其现状进行评价，有助于进一步深化改革，也可为同类高校后勤保障部门提供参考借鉴。

高校；后勤保障；双一流

一、概况

（一）后勤保障部组织架构

兰州大学围绕“双一流”高校建设，不断完善后勤保障部门的建设。随着兰州大学的发展，兰州大学后勤保障部门也先后经历了从2000年的后勤管理办公室，到2003年的后勤管理处、后勤集团，最后到2018年成立并发展至今的后勤保障部几个时期。后勤保障部遵循学校总体工作思路，持续建设“一流后勤”。[1]目前，后勤保障部拥有职工1557人，下设6个管理类科室和6个服务中心。如图1所示：

（二）人力资源总体情况

图1 后勤保障部组织架构图

表1 后勤保障部人力资源总体情况汇总表（单位：人）

由表1得知，事业编制和聘用制员工分别占总人数的8.8%和91.2%，聘用制员工在后勤保障部员工中占有很大比重，并且这种聘用制度在今后会持续很长一段时间。此外，从学历方面看，本科以上人数占比为8.3%，91.7%的人为专科和高中及以下的学历，因此在工作中要更加注重员工的培训和人才的管理。[2]

二、成果总结

兰州大学后勤保障部的服务水平在改革创新中逐步提高。自组建以来，后勤保障部在学校领导和各单位的支持下，取得了一定的成果。

（一）成本管理

1.预算管理

兰州大学后勤保障部门以建设双一流高校为契机，以预算管理为出发点，有效实施成本管理。首先，在预算编制方面，使编制具有合理性和科学性。其次，在过程中保障预算的执行，对预算执行情况进行及时掌控，积极反馈信息，对数据进行及时纠正，预算执行的效率得到提升。

2.内部控制

合理的内部控制有助于成本的管理，兰大后勤保障部门一方面不断完善后勤保障部门的绩效评价体系；另一方面，加强后勤内部的风险防范，完善监管制度和相关标准，鼓励全校师生主动参与到监管流程之中，[3]并委托管理学院专家团队分析后勤业务流程，完善后勤部门内部控制和风险控制体系。

3.成本管理激励机制

后勤保障部门与学校签订目标责任书,并以此来加强成本管理。兰州大学后勤保障部结合自身发展情况，考量多方面的绩效指标，最终形成符合兰州大学特色的成本管理激励机制。同时，运用其全方位的综合绩效指标,使得后勤保障部门的成本管理规范化，服务保障能力得以提升。

（二）流程再造

后勤保障部以流程再造为主旨，将其职能部门重新划分为6个服务类机构，使得后勤管理更加现代化。[4]此外，积极推行制度的建立和完善，将流程上升到标准制度的层面，能显著提高后勤保障部的工作质量，持续降低运营风险，提高经营效率。以运输服务中心为例：

运输服务中心通过设立油料监控系统，制定车辆油耗标准区间，对不同车型按月进行油耗考核。通过对油料管理的流程优化来加强对运输服务中心的管理。此外，运输服务中心建立GPS视频监控系统，通过不断强化IT技术手段，从而对通勤车的行驶轨迹和痕迹进行全程跟踪并不定期检查，实现了科学监管。

（三）精益化管理

兰州大学后勤保障部以“精益思维”为出发点，通过“三化”，有效实施精益化管理。

1.培训制度化、常态化

后勤部门改革后，制定了《后勤保障部年度综合培训方案》，对员工进行分层分类的专项培训，实现全方位的服务能力提升。设立“后勤大讲堂”，邀请校内外专家对管理人员每周开展轮训，提升管理人员的综合能力。此外，兰州大学后勤保障部也组织管理人员赴北京大学、复旦大学等10余所一流高校进行调研，学习其他高校的管理经验，转化为富有自身特色的管理理念。

2.制度完善化

制度和流程是文化的重要载体，是后勤改革的重要内容。到目前为止，制定了较为完善的材料采供制度、餐饮服务中心制度，物业管理制度、车辆运输制度、监督管理制度、内部控制制度等30余项制度。通过建立健全人、财、物等制度推动了制度体系的构建。后勤各部门对工作流程制定相关标准，为后勤精益化体系提供了有力的保障。

3.管理数据化

在城关校区物业服务中心开展内部改革，将城关校区划分为88个区块，实行网络化管理，按每个区块确定用工人数和物资配额。针对食堂物料需求和消费，即时建立菜品评价系统和自动称重系统，通过利用数据分析师生每日消费需求，建立精准的物料采购及饭菜供应，精准的数据减少了不必要的浪费。在车辆运营方面，建立车辆数据管理系统、票务管理系统和车辆调派系统，对运输进行更有效的管控。

（四）实现师生满意

1.员工生活丰富化

后勤保障部党员仅占8%，1570余名员工属于非党员，这就需要更加注重团结工作，加强工会组织体系建设。学校后勤系统改革后，选举产生了新一届二级工会班子，面向基层建立9个工会小组，构建了联系各校区、覆盖各部门、服务全体职工的新型组织模式。寒冬酷暑开展一线员工和困难员工慰问，组织开展“学养后勤，砥砺奋进”活动。还举办了“七一”知识竞赛、“美食节”“厨味运动会”，全方位丰富职工生活。

2.服务理念贴心化

集团不断加强对各食堂基础设施的改造，通过调整经营管理方式来满足师生的不同需求。引入两家大型团餐企业和天猫校园超市，在食堂探索自助售卖方式。丹桂苑、新竹苑、护理学院等5个学生食堂被城关区食药局、卫计局联合评为“健康食堂”。以服务学生为出发点，在学生公寓、食堂开辟45间自习室，可供1800名学生自习。从各个方面为学生提供了更加优质的服务。

3.校园建设绿色化

推行“网格化管理”治理模式，全面提升校园环境卫生，制定《后勤集团环卫绿化工作督查实施细则》，确保把物业服务标准落到实处。种植各类花卉、苗木，养殖和平鸽、松鼠、白鹅、锦鲤等，构建动静相宜的校园文化景观。并在各校区打造具有人文特色、体现兰大精神的校园景观。

三、不足之处及改进措施

（一）成本管理方面

不足之处。由于后勤保障部门各个实体仍在改革的过程中，成本预算和成本控制的机制仍存在不足；在实际工作中会出现管理服务和经营服务两种成本相互混淆的现象，很难合理分摊费用。此外，在绩效考核过程中，由于信息不对称，容易导致部分员工对绩效考核制度的认知不到位，绩效考核制度也存在漏洞。

改进措施。首先，完善后勤保障部门的预算管理体系，在预算审批过程中要更加合理化、精细化；在预算的制定过程中，要对突发情况的治理有所体现，要把这部分预算纳入到全面预算管理的过程中来。其次，在薪酬绩效制度的制定方面，实现定岗、定编、定薪，使薪酬绩效制度更加完善。此外，要健全表彰奖励、薪酬管理等制度，例如，职工在特殊条件工作或加班时，发放合理的岗位津贴等。

（二）流程再造方面

不足之处。兰大后勤保障部不断建立健全制度体系，但在此过程中并没有实现标准制度的全覆盖，也有一定的制度缺失，比如，对维修人员的监督管理无量化标准等。此外，后勤保障部不断探索引进社会优质企业，与之相匹配对引进企业的管理制度较为薄弱，需要不断提升其规范化、标准化水平。例如，运输服务中心应加强对重大活动和极端恶劣天气条件下通勤车辆的安全检查，并建立相应的应急预案。

改进措施。首先，对现有制度进行梳理，弥补制度缺失；制定各岗位操作规范，制定工作手册，有计划有体系的做好员工培训，实现操作的标准化、规范化。其次，做好年度培训计划，提高工作人员的职业素质，提升后勤保障部门的服务质量。最后，应当不断完善监督检查机制，提升中心质检组的工作水平，坚持并落实内部监管机制，同时加强对引进的外部企业的管理，完善其岗位标准和管理制度。

（三）精益化管理方面

不足之处：一流的后勤保障体系需要一流的工作人员，兰大后勤保障部现有聘用人员月平均工资仅2100元，92%的员工学历在本科以下，2018年员工流动率高达31%，招聘困难。虽然建立了常态化的培训体系，但高度的流动性降低了员工操作的熟练程度，使得精益化管理效果微乎其微。对于后勤保障部非常重要的餐饮来讲，存在高峰与低谷，高校食堂的就餐人数会随着学生寒暑假发生周期性波动。除此之外，原材料的使用上也存在浪费现象。

改进措施：不仅要用精益化的理念来指导日常管理和员工行为，而且要不断变更一些考核制度和考核标准，更好地实现精益化目标。针对食堂高峰与低谷现象，建立富有弹性的工作机制。在食堂高峰期，为勤工俭学的学生提供兼职，具有低成本的优势。在后勤数据精确管理方面，充分利用高校后勤的各种精益化管理软件，对现有数据进行准确分析。后勤管理部门可以参考数据分析结果，合理预期每日原材料的供应，避免成本的浪费。[5]

（四）师生满意度方面

不足之处：虽然后勤保障部将“办师生满意的后勤”作为自己的服务宗旨，然而2019年1月至11月后勤保障部每月的满意度调查情况显示，物业满意度在后勤保障体系中满意度占比较低，平均数据为65%。对后勤工作人员调查结果显示，有不少后勤工作人员对目前的月薪收入感到不满意，还有一部分工作人员觉得压力大，经常在工作中感到疲劳，难以实现良好的满意度。

改进措施：后勤部门要拓展师生意见反馈的渠道，定期开展服务满意度评价。通过师生的及时反馈，真正做到“想师生所想，急师生所急”。后勤部门中高层领导应该与基层员工交流，通过实地考察和“一日工作体验”，即中、高层管理者下基层体验工作，比如跟随校车司机工作一天，来切实感受工作人员在工作中的不便，以做出相应的改善。

四、结束语

自兰大后勤保障部成立以来，各部门内部的职能不断完善，合理管控成本，通过不断优化细节来进行流程再造。与此同时，以精益化管理为宗旨，努力实现师生的良好满意度，在各个方面都取得了显著的成果。另一方面，兰州大学后勤保障部在改革的过程中也发现了很多自身的问题，希望在今后加以改善，加快建成“一流后勤”。

[1]深化后勤改革，为双一流建设提供可靠保障——兰州大学后勤改革纪实[J].高校后勤研究,2019（10）:1.

[2]孙雷.“双一流”大学建设视域下高校后勤综合改革研究[J].东北大学学报（社会科学版）,2018,20（01）:94-98.

[3]张凯.“双一流”视阈下高校后勤标准化建设的探索——以北京师范大学为例[J].高校后勤研究，2019（09）：5.

[4]戴江雪.W大学后勤管理现代化现状与改进策略调查研究[D].武汉：武汉大学，2017（05）：22-27.

[5]房武.浅谈高校后勤餐饮服务中的精益化管理[J].中国校外教育，2017（05）：39.

（责任编辑：赵相华）