新时代高校辅导员队伍建设现状与提升路径

韩青诺

摘  要：党和国家一直高度重视辅导员队伍建设，对新时代高校辅导员工作赋予了更重要的使命，提出了更高的要求，明确了新时代高校辅导员队伍建设的正确方向。目前高校辅导员队伍的建设现状是：工作能力有差距，价值引领不充分，队伍未形成合力且管理机制待完善。针对目前高校辅导员队伍建设存在的问题，高校加强辅导员队伍建设的主要措施有：加强基层党组织建设，选优配强青年教师专职辅导员，加强辅导员思想政治理论学习和业务培训并完善辅导员队伍建设、考核及晋升制度体系。

关键词：新时代;高校;辅导员队伍

2019年是全面贯彻落实全国教育大会精神的开局之年，立德树人是大学教育的根本使命，是大学教育的立身之本。习近平指出：“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。办好我们的高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。要坚持不懈传播马克思主义科学理论，抓好马克思主义理论教育，为学生一生成长奠定科学的思想基础。”[1]在大学里，辅导员队伍是落实立德树人根本任务的重要依托，是思想政治教育的骨干力量。正因为如此，党和国家一直高度重视辅导员队伍建设，对新时代高校辅导员工作赋予了更重要的使命，提出了更高的要求，明确了新时期辅导员队伍建设的正确方向，以充分发挥辅导员在立德树人中的重要作用，为高校健康发展提供强有力的保障。

一、高校辅导员队伍建设的重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“立德树人”确立为高校的根本任务，从党和国家事业长远发展的战略高度，深刻阐明了高校思想政治工作的重要意义，就加强高校思想政治工作队伍建设发表了一系列重要讲话，做出了一系列重要部署，为高校培养社会主义建设者和接班人提供了根本遵循。[2]高校辅导员要认真学习习近平关于高校思想政治工作和辅导员队伍建设的重要论述，深刻领会论述的丰富内涵和精神实质，用科学的理论指导推动辅导员队伍建设。

（一）高校辅导员制度是中国特色大学制度的重要组成部分

习近平在全国高校思想政治工作会议上指出，“我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校”。[3]建设世界一流大学必须具备中国特色。社会主义高校的中国特色，体现在必须坚持党的领导，坚持正确的办学方向，坚持践行“四个服务”，保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。在高校设立辅导员，是社会主义高校中国特色的重要体现。[4]新中国成立后，清华大学于1953年最早建立政治辅导员制度。此后，高校辅导员制度在全国范围内确立并不断发展完善，成为我国高等教育的优良传统。国外有的高校还有专门的学生工作管理协会，但是在学生工作的职责定位上，中外高校有着本质区别。在国外大学，“学生事务”（student affairs）是与“学术事务”（academic affairs）相对的概念，一般用来描述在校园内的学生课外教育，通常涉及课外活动、住宿生活、感情和个人问题等。[5]所以，国外高校学生事务工作者更多的是进行心理和职业辅导，职责定位是咨询辅导，主要从事学生事务管理，而中国的高校辅导员，是共产党领导下一支专门的学生工作队伍，他们是学生成长成才的引路人，是共产党领导的坚定拥护者，是大学立德树人的有力践行者，在人才培养中扮演着重要角色，具有特殊的政治使命。因此，中国高校辅导员制度的形成和发展，是由社会主义大学的本质属性决定的，是高校坚持社会主义办学方向、坚持党的领导的重要保障，具有鲜明的中国特色。[6]

（二）辅导员队伍是大学思想政治工作的骨干力量

思政工作是高校各项工作的生命线，关乎办学方向和育人根本，具有重要的政治意义，做好思政工作对每一所大学来说都是重大的政治责任。高校应该将全员全过程全方位育人推动思政工作贯穿到人才培养的各个环节，形成一体化的育人体系。高校目前专职从事思政工作的主要是学生工作的管理队伍和思政理论课的教师队伍。其中，辅导员既是管理者，又是教师，是一支特殊的思政工作力量。从工作性质看，辅导员具有从事思政工作的天然优势。思政工作本质上是做人的工作，要始终围绕学生、引导学生，不断提高学生思想觉悟和文化素养，让学生德才兼备、全面发展。辅导员每天直接面对学生的学习生活，既是良师，又是益友，能够直接听到学生呼声、懂得学生关切，也最能了解学生实际困难、掌握学生思想动态。[7]高校辅导员开展思政工作更有优势，更有成效。从队伍规模看，辅导员也是思政工作队伍的主力军。目前专职思政工作队伍中，辅导员人数占比超过三分之二，是思政工作队伍的主要力量。随着辅导员队伍进一步发展壮大，辅导员在思政工作中的地位和作用还将更加突出。[8]

（三）高水平辅导员队伍是建设一流大学的必然要求

辅导员兼有教师和管理干部的双重身份，是高校教工队伍建设的重中之重。本科生从进校开始，接触的第一个老师就是辅导员，辅导员是学生思想、学业和生活等各方面的引路人。辅导员的政治素质、知识储备、管理能力直接关系到学生的培养水平。只有高水平的辅导员队伍，才能真正培养出德智体美劳全面发展的时代新人，这是一流大学建设的必然要求。中央最新文件已经把辅导员队伍建设作为高校黨建和思政工作的重要组成部分，列为“双一流”建设和教学评估的核心办学指标，也纳入了政治巡视的主要内容。党和国家越来越重视辅导员队伍建设，我们必须从新的战略高度，充分认识到辅导员队伍建设对大学发展的重要意义。

二、新时代高校辅导员队伍建设现状

近年来，高校坚持和加强党的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人的根本任务，坚持马克思主义的指导地位，围绕人才培养目标，致力于培养社会主义建设者和接班人。高校学生思想政治工作对大学的安全稳定起到了极为重要的保障作用。当前，世界处于百年未有之大变局，国际形势复杂多变，各种社会思潮激荡交织，高校是意识形态争夺的重要阵地，这使得学校的政治安全和意识形态安全形势更加严峻，高校思政工作面临新的挑战。大学立德树人根本使命进一步明确，也对新时代高校的人才培养工作提出了新的要求。面对新形势新挑战，对照党中央的建设要求和一流大学的建设标准，高校目前的辅导员队伍建设水平，还存在较大的差距，我们应认真分析这些差距，坚持问题引领和目标导向，科学规划辅导员队伍建设路径。

（一）工作能力有差距

高校辅导员对工作兢兢业业，勤勤恳恳，为学校发展建设作出了重要贡献。但对照党和国家对新时代高校辅导员在思想政治教育、价值引领和学生日常事务管理等各方面的职责要求，目前高校专职辅导员工作队伍的总体工作能力仍存在较大差距，尤其在推动学生党团班建设、学风建设和课程思政等方面的工作效果还不够理想，更多的是被动执行，主动思考问题、主动研究工作和创造性开展工作的意识不够，引领学生全面发展的水平还有待提升。

（二）价值引领不充分

“两眼一睁，忙到熄灯;两眼一闭，还要提高警惕”。这句话一方面说明，高校辅导员非常忙碌，非常辛苦;另一方面也说明高校辅导员的工作的很大部分还是侧重于学生事务管理。高校学生思想活跃，学生与辅导员交流交往和对话谈心，需要的不仅仅是生活上的关怀，更重要的是知识和思想的引领。如果辅导员过于埋头于琐碎的日常工作，就会忽视或缺少与学生在思想和专业学习方面的交流，从而导致对学生的专业指导不够，价值引领不足，造成辅导员的定位偏离价值引领和职责疏离学业引导的现象。有的師生甚至将辅导员看成为照顾学生日常生活的“保姆”。

（三）队伍合力未形成

近年来，许多高校采取各种方式对辅导员队伍进行充实，有些高校实施研究生兼职辅导员，科研专职人员兼任辅导员，青年教师专职辅导员等聘任工作制度，辅导员队伍缺口迅速得到补充。但是，新聘任的研究生、科研人员和青年教师担任辅导员时，在如何结合自己所学专业、学科，将辅导员工作做得更好等方面还存在许多问题，需要进一步引导和培训，同时，如何推动青年教师专职辅导员、党政专职辅导员、科研人员兼职辅导员以及班主任等不同类别的学生思政工作人员之间相互配合、有效衔接，形成最强的团队工作合力，也是学生思政工作队伍建设需要更好解决的一个重要问题。

（四）管理机制待完善

从辅导员队伍的组成看，有专职、兼职之分，其中专职和兼职又各自有不同的人员类别。但目前对各类辅导员的人员占比、工作职责和考核指标等方面的要求还不够清晰具体，学工部门和院系之间对辅导员管理职责的制度与规矩还在形成与磨合中，责任划分还不够明确，有关辅导员选聘、培养、考核和晋升等管理机制还不够完善。还有一些高校院系认为辅导员队伍好用，什么事情都派给辅导员去干，把辅导员当成会务人员、学术秘书，甚至有时成为兼职各个空缺岗位，占用了辅导员从事主职主业的时间和精力。这些都是制约影响辅导员队伍建设发展的体制机制问题，要总结经验，结合实际，尽快解决。

三、新时代高校辅导员队伍建设的提升路径

高校要紧跟时代步伐，准确把握新时代党和国家对高校辅导员队伍建设的新要求，改革创新辅导员队伍建设工作，不断夯实队伍力量，提升队伍能力，成为培养高水平人才的坚强保障。辅导员作为学生思想政治工作的重要支撑和人才培养的重要力量。高校要建成一支力量雄厚、政治过硬、业务精湛且结构合理的辅导员队伍，引领学生成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。新时期的辅导员队伍建设，同样需要积极转变思想观念，勇于创新工作思路，加快推进改革措施，努力实现辅导员队伍质量和数量上的双提升。[9]

（一）加强基层党组织建设

坚持和加强党对高校工作的全面领导，是立德树人的根本保证。要有效推进辅导员队伍思政工作的有生力量的建设，重点是加强高校院系基层党组织建设。各院系的书记、副书记作为基层党建的领导，应充分结合专业和学科特点加强基层党建，积累有推广价值的好做法，如本科生纵向设置党支部，把研究生党支部建在研究团队上，推动形成党员的传帮带效应;青年教师党员作为学生党支部书记，进一步加强对学生的思想引领和价值引领。

（二）选优配强青年教师专职辅导员

为了提升队伍素质，充实队伍力量，高校可以从青年党员教师中，挑选优秀教授、副教授专职做辅导员工作。让最优秀的人培养更优秀的人，为学生的成长成才提供更全面、更专业的指导。同时，促使青年教师在深入学生一线的过程中与学生同成长、共进步，育人育己、教学相长，把青年教师培养成为卓越教师。青年教师专职辅导员与本科生年龄相仿、专业相近且经历相似，可以与学生在思想和学业方面进行更充分的沟通，真正实现对青年大学生的思想引领、价值引领和学术引领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。引导广大青年教师立志做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。[10]青年教师担任专职辅导员，全身心投入学生工作，处于人才培养的第一线，与学生深度接触、朝夕相处，有利于青年教师深入了解学生思想动态，实现对学生的有效引领。同时，在随堂听课、指导学生开展第二课堂学术活动的过程中，可以有效提高青年教师的教育教学水平，推动科研育人，实现教学相长、教研相长和育人育己，有力提升教师队伍素质。通过担任辅导员，青年教师在思想、教学和管理等方面的能力得到全面锻炼提升，成为学校培养和选拔各级党政领导干部的重要来源。

（三）加强辅导员思想政治理论学习和业务培训

辅导员承担着立德树人的神圣使命，自身思想必须过硬，要善于从政治上看问题，辅导员要按照习近平对思政课教师提出的“政治要强”、“情怀要深”、“思维要新”、“视野要广”、“自律要严”、“人格要正”的新要求，提升政治理论水平，做到人人能讲思政课，人人能讲好思政课，只有这样，才能引导学生扣好人生第一粒扣子，找到人生正确方向。按照新时代高校辅导员的主要任务、具体职责和能力水平要求，当前高校辅导员队伍建设的首要一环就是优化辅导员培养培训体系，不断提高辅导员能力水平。一是理论学习。要把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为辅导员队伍建设的主线，贯穿在学习培训的全过程各环节，通过强化辅导员马克思主义理论基本功，提升辅导员用马克思主义的立场、观点和方法武装头脑、指导实践、推动工作的理论素养能力。二是业务培训。充分利用国家、省级、校级各级各类资源，构建科学有效的培训体系，全面提升辅导员的能力和水平。

（四）完善辅导员队伍建设、考核、晋升制度体系

梳理完善相关的制度流程，确保辅导员思想政治教育、价值引领和日常事务管理三大职责落实到位，思想政治教育包括哪些具体内容，通过哪些形式开展，如何对辅导员的履职情况进行考核等，都要制定细致可行的管理办法。同时，还要通过制度确立辅导员的重要地位，保证辅导员培养和发展畅通有序，确保辅导员队伍保持相对稳定。目前，学校辅导员队伍数量大幅增加，在队伍规模达标的前提下，尤其需要通过择优选聘、加强培训和细化考核等各种方式全面提升辅导员队伍素质。辅导员队伍专兼结合，是多类人员组成的系統组织。高校专职辅导员包括副书记、学工组长、团委书记和青年教师专职辅导员等，兼职辅导员有专职科研人员、博士后和党政管理干部等，学校要建立对辅导员的分类管理和考核机制，体现差异性和多样性，充分激发各类辅导员的积极性和能动性，明确各类人员职责，优化学历结构、专业结构和年龄结构，采取有效的整合措施，努力形成最强的合力以建设高水平的辅导员队伍，最大限度发挥辅导员队伍作用，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育和社会实践教育的全过程各环节，以新思政观引领改革，着力构建一体化育人体系，提升思想政治工作质量。辅导员队伍使命光荣，责任重大，必须下大功夫建立健全与其职责使命相匹配的职业发展体系，特别是要建立健全党政专职辅导员有序流动、良性发展的体系，以及青年教师专职辅导员育人育己、双向提升的机制，激励辅导员队伍爱岗敬业、开拓进取，形成积极向上的职业发展生态，确保辅导员队伍源源不断、后继有人。

参考文献：

[1][4]习近平.习近平出席全国高校思想政治工作会议并发表重要讲话[EB/OL].（2016-12-09）[2020-05-27].http：//silu.haiwainet.cn/n/2016/1209/c3542291-30554173.html.

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[3]习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[EB/OL].（2016-12-09）[2020-06-25].http：//dangjian.people.com.cn/n1/2016/1209/c117092-28936962.html.

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[9]张天莹.初级辅导员培训工作中构建督导体系的研究[J].思想教育研究，2017（01）：112-116.

[10]王亚非.坚持立德树人根本任务 开创高校思想政治工作新局面[J].中国高教研究，2019（01）：1-5.

责任编辑  杨慧芝