工业企业全面预算管理的困境及对策探讨

摘要：工业企业全面预算管理是企业日常管理中的重要环节之一，工业企业的预算管理包括经营预算、专门决策预算和财务预算等内容，对以上预算的有效管理是企业管理者首先要考虑的问题。工业企业全面预算管理主要存在对预算管理认识不足和缺乏有效的预算管理制度和控制制度以及考评机制，企业决策层要切实采取有效管控措施，不断完善企业预算管理水平。本文在分析工业企业全面预算管理重要性基础上，深入探讨当前工业企业全面预算管理存在的主要问题，并提出工业企业全面预算管理的对策措施。

关键词：工业企业;全面预算管理;困境;对策

一、工业企业全面预算管理的作用

（一）全面预算管理有助于战略目标的实现

全面预算管理是企业管理的重要组成部分，企业的战略目标主要分为战略规划和经营目标，战略规划和经营目标的实现离不开全面预算管理，实施全面预算管理是实现战略目标的重要手段。

（二）全面预算管理有助于提升企业的计划性和执行力

全面预算管理需要企业全员参与，业务涉及方方面面，是对企业日常管理的全过程的全面梳理，这会大大提高企业的日常管理水平和提高计划管理水平，一旦和企业的业绩考核有机结合起来，就会有事半功倍的效果，从而为贯彻企业的战略规划和经营目标的实现提供有力的保证。

（三）全面预算管理有助于组织架构清晰和资源配置优化

全面预算管理过程控制的好坏跟企业组织架构是否清晰有非常大的关系，只有完善的组织架构，才能顺利的实施全面预算管理，从而为建立科学规范的企业管理制度提供基础，为满足企业的发展需求，提升企业价值增长，股东财富最大化，为企业各类资源配置优化提供保证。

二、工业企业全面预算管理中面临的困境

（一）对全面预算管理认识不足

企业实施全面预算管理主要是因为有很多企业在实行全面预算管理，认为这个比较新鲜和高大上，所以在没有完全理解和了解的情况下，盲目跟风和实施。对全面预算管理的一知半解，势必片面理解全面预算管理的真谛，从而只是把他当作一种管理工具而非管理方法。实际工作中一般是因为最高层想做全面预算管理从而让某一部门牵头负责实施，这种情况下，很多预算是为了编制而编制，没有理论基础作为坚强的后盾，所以操作起来会比较别扭。

（二）缺乏完善的预算管理制度和预算管理体系

企业因没有完善的预算管理制度和预算管理体系，制定的预算基本由财务部门按照以往几年的数据进行归集和分析，然后在此基础上进行费用的增减，这样很容易犯经验主义使编制的预算有偏差。现在很多企业编制全面预算是按年度来编制，财务部门以完成预算编制为目标，所以不注重和其他部门的沟通，往往编出来的预算和实际情况差异比较大，很难满足企业借助全面预算来提升企业的管理水平，真正为企业的日常管理提供一个好的管理方法，使全面预算管理流于形式。

（三）预算执行缺乏有效的监督控制机制

一个企业编制完成全面预算，只是完成全面预算管理的一个步骤而已，后面还有预算执行和预算考评等过程，企业必须重视预算执行和预算考评，在预算执行阶段企业要不断地根据企业实际情况加以分析和对比，分析预算的实现进度，企业经营目标能否达到提供有力的支撑。由于预算理念的不完善，很容易造成企业编制好了就以为万事大吉，就不太注重预算的执行过程，相应监督控制机制不配套，存在企业为预算管理而做预算的嫌疑。

（四）资金预算管理缺乏科学性

在全面预算管理中资金预算是非常重要的一个步骤，资金预算有年度资金预算和月度资金预算，编制资金预算遵守收付实现制并采用直接法编制，同时采用间接法编制加以验证。然而在实务中企业往往根据现有资金情况安排资金使用，资金富裕时都付点，资金短缺时就少支付，长此以往，就让企业的资金管理处于无序状态，这样极易造成供应商对企业的不满，会采取加价销售或终止销售，对企业的良性发展和不利于企业品牌的发展。

（五）缺乏有效的预算考评机制

在全面预算管理中，编制合理有效的资金预算是能否有效开展全面预算管理的前提，预算过程控制的有效性是全面预算管理的关键，全面预算管理事后的考评机制是否具备是全面预算管理能否顺利实施的保证。曾有一位知名的学者这样说过，世界上任何一个人如果完全靠自律和自我评价来评判自己，那永远是不能正确的评判自己，只有靠外部的监督和合理的考评方法才能正确地去评价一个人，才能使其不偏离正确的轨道。全面预算管理也一样，全面预算管理制定的好不好，能不能顺利实施，有效的考评机制必须制定出来。实务中很多企业只设置一些重要的KPI指标，这些KPI指标和预算管理没有有机的结合起来，这样各个部门就会围绕KPI指标去管理，势必会不重视其他的管理手段，全面预算管理的地位也会被弱化，从而很难有效的实施全面预算管理。

三、完善工业企业全面预算管理的对策

（一）加强工业企业全面预算管理意识

在现代企业管理中，企业越来越重视市场因素，越来越追求以市场需求为导向，坚持科学发展观，根据市场因素制定企业战略，利用企业现有资源整合成一套适合企业自身发展的管理模式。全面预算管理也一样，需要根据企业现有实际情况，合理编制全面预算，如预算管理能力较强的企业可选择零基预算、弹性预算，预算管理能力较弱的可以选择定期预算等;除了关注基本业务外，还要关注特殊业务，在全面预算管理中，要加强预算管理过程控制，突出不同管理阶段的管理重点，当企业内外战略环境发生重大变化或发生重大突发事件时，企业应果断调整预算，使全面预算能紧跟市场和企业的实际情况，真正为企业制定的战略目标的实现提供行之有效的管理手段。

（二）不断完善和规范预算管理制度

企业的全面预算管理制度是建立在全面预算管理各部门各环节的基础上不断完善和规范起来的。建立适合各个部门各个环节的预算管理流程以及全面预算管理的组织架构就显得尤为重要，把预算指标分解到每个月、季度和年度，对各个岗位，各个部门，各环节进行指标细化，使每个企业成员和每个环节都能参与企业预算管理，充分发挥每个企业成员的主观能动性，为达成企业战略目标贡献自己的一份力。企业的全面预算管理制度是企业内部管理制度的重要组成部分，全面預算管理要特别重视预算管理制度体系的建立和完善，使全面预算管理有规可依、有章可循。

（三）加强预算监督控制、实行全过程预算管理

全面预算编制完成后，须根据编制的预算对企业所有业务活动实施全面的监督和控制管理，以体现全面预算管理的全过程。经营管理层必须要带头严格执行预算，主动接受全体员工的监督。保证预算的执行在合理的控制范围之内。企业在预算执行过程中，要建立预算控制预警机制。一旦达到某一预警值，企业应及时地把这一信息汇报给管理层，管理层根据实际情况做及时调整。企业在预算执行过程中，应建立预算分析会制度。企业要对预算执行数据加以分析，并结合财务核算数据进行比对，找出存在差异的原因，制定切实可行的应对策略。

（四）以现金流为主线，强化资金预算管理

在全面预算管理体系中，包括经营预算、专门预算和财务预算等内容。而财务预算最主要的内容就是资金预算，所以资金预算是整个全面预算管理中的核心内容。企业应重视资金预算的编制，以企业现金流为主线，对企业现金流根据以往经验进行严格梳理，使企业实际的现金流和资金预算保持基本一致，这样便于企业对资金的支配和按照预算目标执行，为顺利完成企业战略目标和提升企业品牌打下坚实的基础。

（五）加强和建立预算考评机制，进行定期或动态的预算考核

企业可以将相关的预算指标和KPI考核指标有机地结合起来，可以将各个部门对预算指标的完成情况等定期或动态的以公告栏的形式予以张榜公布，督促各个部门按照预算指标去不折不扣的完成;也可以通过其他途径，比如企业邮箱、告知栏等进行内部沟通，使全面预算全过程受全员监督，减少人为干扰因素;引进OA等现代管理方法，让企业信息管理系统化，通过OA审批预算系统来实时监督预算执行情况，比如该部门累计预算执行情况等信息通过系统实时监测到，便于审批者采取相应的措施。

企业也可以将财务指标和非财务指标相结合，将考核指标细分到季度或月度，并做好员工奖惩措施，以激发员工的积极性和主观能动性。考评过程应形成书面报告，分析差异产生的主要原因，使管理者能够有针对性的根据存在的问题和风险进行应对和改进。

四、结束语

全面预算管理是企业管理中的重要组成部分，是企业能否實现战略目标的重要保证，一个企业不能很好地进行全面预算管理，那必然会影响到企业的正常生产经营，使企业无法实现企业价值最大化的经营目标。从这个意义上来说，就需要企业管理者对全面预算管理有个清醒的认识，要不断完善全面预算管理的内部管理制度，对全面预算管理要实行全程管理和过程控制，使全面预算管理能真正成为企业管理的发动机。

参考文献：

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[2]宋兰.企业推行全面预算管理的探讨[J].经管空间.2018（12）：79-80.

[3]霍云娜.如何提升全面预算管理在制造型企业中的应用[J].中国集体经济，2019（4）：41-42.

作者简介：

沈安军，上海艾郎风电科技发展（集团）有限公司。