水利工程招投标工作问题与对策分析

陈莹

摘要：隨着新时代的到来，国家越来越重视水利工程建设，水利工程建设不仅能够提升水资源的利用率，还能够增强水资源的功能以及作用，从而实现农业和工业的持续发展。近年来，水利工程建设已取得了一定的成效，但仍存在一定的问题。在对水利工程建设进行管理的过程中，需要提升对水利工程建设项目招标投标管理的重视程度，促进管理工作的多样化，从而保证水利工程建设招标投标管理的合理性。

关键词：水利工程;招投标;问题;对策

一、水利工程招投标的意义

招投标能够保持投标人间竞争的相对公平，进而有助于控制工程的造价成本和确定合理的工程单价。招投标的应用能够减少工程的资金投入，增加工程的经济效益和社会效益;招投标制度的应用，使得招标方和投标方有了更大的选择空间，使招标方在定制施工设备以及项目施工方面上做到最好，招标方选择综合能力高、工程报价低的投标方来承包工程，这也是降低工程成本的一个方法。提高招投标的管理水平，防止出现利用职权谋私利的现象，杜绝利用不正当的手段承包工程的情况出现。没有了行贿受贿的现象，招投标双方才能拿出自己真正的实力，进而投入工程项目的激烈竞争中，目前我国的水利工程招投标管理发展正接近于标准化这样有利于从根本上降低施工的成本。

二、存在的问题

（一）招标投标行为不合理

水利工程建设单位进行招标投标工作时可能会运用各种方式来违规干预招标投标工作，因而招标投标工作可能会出现弄虚作假的现象。同时，水利工程建设单位可能还会对潜在的投标人进行针对性的排斥。在建设工程项目进行发包的过程中，可能会利用自身存在的优势对造价进行压低，也可能出现制作阴阳合同的问题，从而违规干预招标投标工作，进而会对承包单位的经济利益造成一定的损失。

（二）招标投标运作不规范

部分建设单位在进行招标投标工作时，不具有法律和合同制作的人才，对整体的招标投标工作认识不全面，没有充分地了解业务流程，导致在制定评标规则时，缺乏充分的考虑。因此，招标投标工作可能会出现详细标底不明确的现象。监督管理机制不完善，容易出现标底泄漏的问题，直接对招标投标文件的公正性造成影响。

（三）招标投标违规操作

部分建设单位在进行招标投标工作时，可能会将工程建设定位成指令性的项目。例如，形象工程、献礼工程等。在详细的招标投标工作中，确定工程建设单位时，没有运用联席会议或党内会议的方式，未及时规避存在的问题。部分不具备施工水平以及能力的单位或企业被推荐到投标工作中，进而导致出现层层转包的现象，甚至还会出现违法分包的行为。不正常的招标投标流程会对招标投标的秩序造成严重影响，从而会直接影响整个工程建设的顺利开展。

三、水利工程建设项目招标投标管理的建议

（一）深入学习招标投标的政策法规

各个部门都要贯彻落实法律法规以及政策文件的精神，要正确认识水利工程招标投标工作的重要作用，要强化自身法律意识，并加大宣传力度，坚持“公平、公正、公开”的基本原则以及诚信的理念。增强培训的力度，让招标投标工作人员能够正确的对政策文件的精神进行深入的理解，全面掌握业务知识，不断提高自身的业务能力。

（二）加强竞标单位资格的审查

强化对于竞标企业的资格的审查，能够有利促进良性竞争，有效的控制围标和串标的几率。加强监管招标投标工作，健全相关的管理制度，避免职务犯罪，杜绝出现买标卖标现象。将建筑企业和相关人员的信用建档保存，将建筑企业和人员的违规行为录入信用管理，并且进行通告，促进提升建筑企业的诚信度，保障招标投标的公平公正公开原则。

（三）规范招标代理工作

首先应该对招标代理机构的资质进行严格的审核，招标代理机构必须严格遵守《行政许可法》中各种法律规定，对违反规定或者是因为失职造成的损失，招投标监管机构有权利追究其责任。定期对招标代理机构的资格进行审查，规范代理机构的工作。对于出现资质不达标，标书造假以及串标等情况的代理机构进行清理，并建立诚信管理的体制，规范其工作，保障招投标市场的规范性和公平性。对于招标代理机构的工作人员进行专业知识和职业素养的培训，提升招标代理机构的总体素质，提升其专业能力，确保招标投标工作的规范性。

（四）完善工作制度，提高相关人员素质

依照国家的有关招投标规定和制度，明确招投标文件中的敏感问题。其主要有定标和确定非标等，在这个过程中，要做到合理正确，按规定操作。推进我国的招投标立法进程，使其起到应有的规范作用。加快落实招投标双方参与人员的专业技能培训工作，比如，建立专业的评标库，对有实力的评估人员做阶段性的考核，选出综合能力高和考核成绩良好的人员来胜任水利工程招投标任务。

（五）推进水利工程招投标管理创新的有效方法

首先，相关的政府单位要和水利工程企业共同组织合作交流活动，洽谈工程项目的招投标的价格定位。同时在收获显著管理效果的时候，寻找和创新清单报价的便捷计算方法，国家有关部门也要起到应有的领导作用，正确的带领行业内的其他水利企业使用清单报价的方法，制定合理的招投标标价，此外，其他人员也要做好配合工作。其次，拟定全面的行业参与许可制度，目前的招投标工作主要是由政府来带头和组织的。虽然水利工程企业在招投标时占据主要位置，但是还是会出现串标和竞标价格过低的问题。基于此，制定合理有效的竞标制度非常必要，借此来营造一个公平公正的竞标环境。最后，不断完善中标的形式，再结合清单报价的方法，运用低价竞标和相互竞争的制度来促进招标工作的正常运行。

四、结束语

通过分析水利工程建设项目招标投标的现状及问题，可以促进改善招标投标工作，使其更为规范和公平，不仅有利于保障国家和企业的利益，还能促进减少工程成本，提高工程质量，让水利工程项目更好的服务于社会服务于人民，促进我国水利工程的更好发展。

参考文献：

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