谈行政事业单位会计风险防范及其控制

摘要：经济社会的进步与发展，使行政事业单位进入了一个崭新阶段，为规范其发展、营造良好市场环境，财政部印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》条例。即便行政事业单位会计工作有了相关制度规定作为支撑，但是从行政事业单位会计风险防范情况看，还存在很多不足之处。本文从行政事業单位会计风险控制的重要性入手，对当前行政事业单位会计风险具体表现进行总结，分析导致行政事业单位会计风险的原因，最后，结合行政事业单位的具体特点以及会计风险特征，就如何改善行政事业单位会计风险提出针对性建议，以期为行政事业单位会计风险防范与控制提供借鉴。

关键词：行政事业单位;会计风险;防范;控制

虽然政府部门出台了相关政策规定，对行政事业单位会计风险防范提供依据。可就当前的情况看，很多行政事业单位会计风险防范工作并未得到重视，各种会计风险依然较多，这些风险的出现不但影响行政事业单位自身的发展，还会影响此类单位在群众心中的形象，因此对行政事业单位会计风险防范与控制问题进行研究十分有必要。

一、加强行政事业单位会计风险控制的重要性

（一）有利于避免行政事业单位行使职权的过程中存在违规的行为

作为一类特殊单位机构，行政事业单位代表着国家进行各种职权行使。可以说此类单位代表着国家的形象，若是此类单位忽视会计风险防范，一旦出现会计风险不单单会影响单位的正常运转，还可能会引起公众不满，导致公众对国家机构的公信力产生怀疑。而会计工作是最容易让人产生怀疑，一旦行政事业单位存在资金滥用、资金浪费等问题，势必会影响群众对此类单位的认可程度。所以在行政事业单位发展中，对会计风险控制给予关注，避免会计风险发生，实际上对行事业单位工作人员也是一种约束，使单位内部工作人员严格要求自身，每一项资金支出都要按照相关制度规定进行，这就可以避免资金滥用的问题，有效防止各种不良行为的发生。

（二）有利于防止行政事业单位国有资产流失

对行政事业单位资产管理给予关注，避免国有资产流失，这是行政事业单位发展中一项至关重要的工作。为做到这点，需要行政事业单位相关工作人员严格按照制度规定进行采购，并按照相关财务规定进行上报，这样才可以避免会计风险发生，同时也对国有资产进行了保护。若是行政事业单位在发展中忽视了会计风险防范，很多风险问题不能及时被发现，容易出现在进行采购物资的过程中出现徇私、财务造假等情况，使国有资产受到损失。反之，做好行政事业单位会计风险防范工作，上述问题就不会发生，使国有资产得到良好的保护。

（三）有利于保障行政事业单位会计信息真实可靠

会计信息是让各方对行政事业单位费用支出等情况了解的关键，做好会计风险防范，是保障行政事业单位会计信息真实可靠的关键，同时规避会计风险也可以确保行政事业单位各项经济活动规范有序进行。进行会计风险防范与控制，关键是对会计信息进行核对，避免会计信息造假等情况出现，这实际上也是保障了会计信息的真实性。

二、行政事业单位会计风险的具体表现

（一）预算编制不合理

进行预算编制是为行政事业单位各项工作展开提供依据，以确保行政事业单位各项工作展开所花费资金处于一个合理状态。可就当前行政事业单位预算编制情况看，大部分单位预算编制只是流于形式，没有考虑到单位各项工作展开的具体情况，预算与实际存在较大的偏差，这样的预算根本没有任何指导意义。除了在预算编制的时候没有综合考虑行政事业单位的真实情况以外，在进行预算执行的时候也存在不按照相关制度规定进行的情况，如实际费用支出远远超出预算的情况。对于这些问题，很多行政事业单位根本没有给予重视，预算相关的问题一直都较为严重，这也给行政事业单位的发展带来了严重不良影响，严重阻碍了行政事业单位的运营与发展。

（二）资金管理混乱

在会计工作中，资金管理是一项至关重要的工作，做好资金管理可以保障行政事业单位资金得到合理应用，避免由于资金应用不当而出现会计风险等问题。可实际上一些行政事业单位存在公用经费支出混乱、白条抵库、挪用公款等情况，这些都加大了单位会计风险发生的概率。而且资金管理混乱也容易导致国有资产流失，这也是当前很多行政事业单位发展中所面临的严重问题，影响着行政事业单位各项工作的展开。

（三）会计信息失真

会计信息真实可靠是关键，可就当前情况看，一些行政事业单位会计人员素质不高，有些还身兼数职，在具体会计工作展开的过程中对本职工作的重视程度并不是很高。这种情况就出现了会计信息与实际不符的情况，甚至一些单位领导会引导会计工作人员进行造假等，会计信息失真就无法将单位真实情况反映出来，进而加大了会计风险发生的可能。

三、行政事业单位存在会计风险的原因分析

（一）对会计风险缺乏正确认识

就当前情况看，行政事业单位领导人员并未对会计风险有一个正确的了解与认识，因此对会计工作投入有限，这就导致会计工作展开存在很多不合理的地方。加上会计工作人员自身能力与素质不足，单位缺少相关培训等，在实际工作的过程中，很多会计人员容易受到高层领导的干扰，在工作中不按照会计相关制度规定去做，甚至领导要求进行会计造假会计人员都会去做。这种情况下，一旦行政事业单位出现会计风险必然会给单位的发展带来严重不良影响。会计信息不准确、核算没有按照制度规定等进行，会计信息的在各项工作中的指导作用就不强，根据现有会计信息进行预算编制也会与实际存在较大差异。

（二）内部控制体系不完善

在很多行政事业单位中存在一人多岗、不相融岗位未分离等情况，在这种内部控制环境下，行政事业单位会计工作想要规范、合理展开就存在较大难度。内部控制体系不够完善，具体监管工作不到位，很多会计风险问题等不能及时被发现，这些都容易加大会计风险发生概率，进而影响行政事业单位各项工作展开。如会计预算编制的过程中，若是形成了一套完善的内部控制体系，在进行预算编制的时候就能够根据现有制度规定展开，保障预算科学、合理，这个基础上才可以保障预算编制与实际相符。可由于很多行政事业单位没有相关的内部控制体系，所以预算编制随意、很多会计问题无法及时发现，这些都加大了单位会计风险发生的概率。

（三）外部监管不到位

除了行政事业单位自身的原因外，外部监管不到位也是导致此类单位会计风险发生的原因。如相关监管部门的日常监督有限;很多问题都是在发生以后进行检查，缺少事前监管等。这些外部监督工作不能有效落实，致使很多会计风险问题不能及时被发现，进而导致会计风险发生，带来的影响也随之加大。

四、加强会计风险控制的建议

（一）加强对会计风险的正确认识

只有行政事业单位领导人员以及会计工作人员改变对会计风险的错误认识，真正认识到会计风险可能带来的危害，这样在行政事业单位各项工作展开中才会对会计风险给予重视，有效规避会计风险带来的影响。

领导人员应改变自身看法与意识。这需要行政事业单位相关领导人员加强自身学习，提升自身管理水平。如领导人员应进行现代化管理理念的学习，掌握一定的会计知识，在进行单位运营管理的过程中能够意识到会计风险防范的重要性，并逐步增加这方面的投入。在具体进行行政事业单位运营管理的过程中，领导人员应不断总结自身的经验与不足，及时发现单位会计工作方面的问题，这样才可以保障行政事业单位会计工作有序展开。

加强会计工作人员培训，促使会计工作人员的能力与素质得到提升，以确保在实际会计工作展开的过程中，会计工作人员可以认真负责，按照会计制度规定将本职工作做好，发现会计风险问题可以及时上报，将问题第一时间解决。可以在督促行政事业单位会计人员接受继续教育的基础上，关注会计人员综合能力与素质提升，采用定期与不定期结合的方式进行会计人员培训。为保障培训效果，建议行政事业单位应加强培训效果考核，通过严格的考核保障会计人员能够认真对待单位所组织的培训;同时经过考核也可以及时发现培训方面的不足与问题，为以后培训工作的改进提供借鉴。

（二）建立完善的内部控制体系

进行内部控制体系构建与完善，有助于行政事业单位内部及时发现会计风险问题，并做好相关防范工作，避免会计风险发生。

构建完善的内部控制制度。建议行政事业单位根据自身情况，建立严格的審批制度，明确会计工作制度、规定，确保各项会计工作按照制度展开。相关制度中应进行对内部控制制度细节与完善，在制度中明确内部控制工作人员、内部控制工作范围等，这样可以保障内部控制工作规范、合理展开，以达到通过内部控制可以及时发现企业会计工作方面的不足与问题，及时进行问题调整与改善。

建立内部会计控制专门团队。为保障行政事业单位会计风险防范达到预期效果，单位内部应安排专业的会计人员负责内部审计工作，对单位会计工作展开中存在的不足与问题。一旦分析问题，应当第一时间进行问题处理，确保行政事业单位各项会计工作都规范、合理展开。内部控制团队应本着从根本上解决问题的原则进行处理，发现问题是根本，找到问题的原因并进行解决是关键。通过内部会计控制工作的改进与完善，以达到进一步规范行政事业单位内部会计控制工作的展开效果。

（三）加强外部监管

外部监督也是避免行政事业单位会计风险的主要途径，为确保外部监管有效发挥作用，建议从下面几个方面入手进行外部监管改进：

细化外部监管工作内容。建议有关部门应当进一步进行工作内容细化与明确，将党政方针政策有效落实，及时发现行政事业单位会计工作中存在的不足与问题。在明确外部监管部门的基础上，对其具体监管内容、监管责任都进行明确，这样在具体监管工作展开的过程中才可以确保外部监管切实、有效落实。通过明确外部监督各部门的责任，不单单可以规范外部监管工作，若是出现监管不到位的情况，还可以有效追究相关人员责任，确保相关工作人员在进行外部监管方面都能认真负责。

鼓励基层群众参与到外部监管中。行政事业单位的工作内容较多，会计工作也较为繁杂，若是单纯依靠监管部门进行管理会存在较大难度，很多问题无法及时发现。因此为达到良好的外部监管效果，应发挥群众力量，建立公众参与的外部监督渠道，鼓励群众参与行政事业单位会计工作监督等。如可以通过网络平台的构建，使群众对行政事业单位的意见可以通过网络平台直接反映出来。平台应对群众意见搜集给予关注，及时发现问题，并进行问题的调整与改进。外部监督的作用充分发挥以后，可以做到及时发现行政事业单位会计风险，将风险尽快解决。

行政事业单位会计风险对其发展有严重不良的影响，因此对该问题给予关注，不但可以规范行政事业单位会计工作，还有助于提升此类单位的公信力。相信未来行政事业单位发展的过程中，在会计工作受重视程度不断提升下，单位会计风险防范可以得到重视，有效规避会计风险发生。

参考文献：

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[2]王彩霞.试论行政事业单位会计风险防范及其控制[J].财会学习，2019（24）：102-103.

[3]靳现芝.浅析行政事业单位会计风险防范及其控制[J].中国集体经济，2019（25）：132-133.

作者简介：

王霞，盐城市粮棉原种场。