“一带一路”倡议下中国与中亚五国农产品贸易的机遇、挑战及对策

摘要：“一带一路”倡议的实施对促进我国与中亚五国合作和扩大双方的农产品贸易规模具有重要意义。本文首先从农产品贸易规模、市场分布和农产品类型三方面对中国与中亚五国贸易概况进行梳理，接着对中国与中亚五国农产品贸易发展面临的机遇与挑战进行分析，在此基础上，阐述了相关对策。

关键词：“一带一路”;中亚五国;农产品贸易

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”与"21世纪海上丝绸之路经济带”。2013年，我国国家主席习近平提出了关于建设“一带一路”的倡议，即借用古典的丝绸之路历史典故，依托国家之间的双多边机制，借助区域合作平台，共同构建在政治上相互信任、在经济上相互融合以及在国家文化上相互包容的利益、命运、责任共同体。“一带一路”沿线途经的中亚五国分别是哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯坦、土库曼斯坦与塔克吉斯坦五个国家。历史中，这五国就与我国在政治和经济上有着深厚联系。该区域拥有丰厚的农牧业资源，“一带一路”倡议的发起，为中国与该区域构建了紧密的农产品贸易基础。因此，我国应牢牢抓住“一带一路”倡议发展机遇，全面发展与中亚五国的农产品贸易。[1]

一、中国与中亚五国农产品贸易概况

（一）农产品贸易规模

随着经济全球化的深入发展和“一带一路”倡议的逐步落实，我国与中亚五国农产品贸易规模取得快速发展。图1为2001年到2018年中国与中亚五国农产品贸易情况，不难看出，我国与中亚五国农产品贸易额虽有部分年份出现波动现象，但是整体呈上升趋势，其中2006-2008年、2011年一2014年与2017-2018年的上升趋势较为明显。双方贸易总额由2001年的53.03百万美元增长到2019年的792.54百万美元，增长近14倍，年均增长率高至17.24%。值得关注的是2014年，贸易总额为735.08百万美元。除2018年外，其他年份双方贸易额均远低于2014年。究其原因，不难发现，2014年刚好是“一带一路”倡议提出后的第一年，这从一定程度上体现了“一带一路”倡议的促进作用。[2]此后，2015一2017年双方贸易总额较2014年有所回落，但2018年由回升至792.54百万美元，超过2014年的贸易总额。此外，从图1反映的进、出口额来看，中国在与中亚五国的农产品贸易中一直保持顺差。但是，出口额从2001年的35.77百万美元增长到2018年的476.67百万美元，年平均增长率约为16.46%;进口额则从2001年的17.26百万美元增长到2018年的315.87百万美元，年平均增长率约为18.65%，进口额年平均增长率超过出口额年平均增长率。因此，这种顺差也在逐渐削弱。近年来，双方贸易不平衡状况业逐渐改善。

（二）市场分布

根据图2可知，各国与我国农产品贸易总额的走势与其总和基本一致，但是各国与我国的贸易并不均衡。2001-2005年，哈萨克斯坦是中亚五国中主要与中国进行农产品贸易的国家。2006-2018年，我国农产品贸易主要面向哈、吉、乌三国。[3]2001-2018年，哈萨克斯坦既是中国在中亚地区最大的进口地，又是最大的出口地。[4]其与中国的贸易总额从2001年的29.76百万美元上涨到2018年的556.39百万美元，年平均增长率约为18.80%。2016年后，中哈农产品贸易总量急速上涨，可能与中哈合作委员会第八次会议有一定关系。[5]

（三）主要农产品类型

哈萨克斯坦国家的北方是粮食的主要产区，主要农业作物为小麦、水稻、棉花与葡萄等，我国在哈萨克斯坦北哈州内设有农业创新园，并且开通了我国首个农产品的“绿色通道”——巴克图巴克特口岸。我国主要从哈萨克斯坦进口的食物是谷物类食品，而主要对其出口蔬菜水果类的农产品。乌兹别克斯坦棉花产量高居世界第四位，棉花种植业也是该国主要的农产品经济支柱，因此乌兹别克斯坦也有“白金之国”的美称，该国畜牧业与养蚕业也较为发达。我国从乌兹别克斯坦进口最多的是纺织纤维，而向其出口茶叶。对于其他三个国家，我国主要从其进口纺织纤维和动物毛皮类制品，向其出口茶叶、肉类及肉类制品。

二、中国与中亚五国农产品贸易的机遇与挑战

（一）机遇

政治方面，我国与中亚建立的良好战略關系以及上海合作组织在大程度上都促进了农产品贸易的发展。在2013年“一带一路”倡议方针提出之后，中亚各国也都向中国表示了共建丝绸之路战略的友好意向，并在本国政策上予以支持。2013年我国与乌兹别克斯坦建立战略合作伙伴关系，同年，与吉尔吉斯坦也成为战略伙伴。此后，中塔、中土与中哈也相继建立伙伴关系，这有利于我国与中亚五国双边贸易的开展与提升，促进两国农产品贸易的整体良性发展。我国旨在建设文明大国，外交方针一项本着和平、尊重与共同发展的原则，这一外交政策也得到了中亚各国以及社会各界的支持，政治上的互通共信也为我国与中亚各国开展农产品贸易提供了保障。在政治互信与政策互利的优势之下，双方的农产品贸易也会随之有所提高。

经济方面，在与中亚五国建立战略合作关系之后，我国对各国都给予了基础设施的投资与建设。我国专门设立了400亿元的丝路资金用于建设包括其在内的“一带一路”沿线国家的基础设施，显然，这对于基础设施较为薄弱的中亚五国来说有着极为重要的意义。虽然中亚五国的石油、天然气、铁矿等矿物资源丰厚，在世界的储备量都名列前茅，但由于自身自然环境与地理环境的限制，加之经济发展落后，交通设施不完善，地区整体发展水平均落后于亚洲地区以及欧洲其他国家。而投资建设中亚的基础设施无疑会提升当地的交通条件，这为农产品的贸易提供交通便利。此外，“一带一路”倡议实施之后，我国企业在政府政策的鼓励之下也开始逐渐向中亚五国进行投资与设厂，开发并建立了许多农业合作项目，这对于拓宽我国与中亚五国的农业贸易合作范围具有重要意义。[6]

供需关系方面，中国经济高速发展且产业结构优化升级，人民生活水平不断提升和丰富，国内农副产品供需矛盾随之凸显，对粮食类农产品需求旺盛，进口飙涨，而中亚地区目前主要的传统产业便是农业，这无疑为中亚五国增扩对我国农产品出口提供了良好契机。[7]同时，中亚五国人口基数较大，对于农产品的需求量也相对较大，我国也是中亚五国农产品进口的主要阵地。此外，“一带一路”的倡议打破了两国农产品贸易的壁垒，为两国的农产品贸易合作提供了更为便捷的政策支持。此前，我国进口的粮食类农产品主要依赖于欧洲以及非洲地区，而“一带一路”倡议提出之后，我国可以与周边地区国家形成良好的战略合作关系，拓宽自身粮食贸易通道。现在我国已经将主要的粮食类农产品进口市场瞄准中亚五国。

地理位置方面，中亚五国与我国处于相邻地位，相邻的区域优势可以减少粮食类农产品贸易的运输成本，而粮食贸易扩展带来的互补性也会带动其他农产品贸易的往来。而且，中亚五国与我国新疆的地理位置最为接近，双方在农产品贸易方面有着得天独厚的地理条件。我国新疆与中亚五国地处相同纬度，两者气候条件都属于大陆性气候，自然条件较为相近，因此对于新疆以及中亚五国来说，两者可以进行丰富的农业资源整合。现如今我国与中亚五国的贸易总额中新疆占据70%，由此可以得知，新疆在双边贸易中占有非常重要的战略地位。新疆与中亚五国的友好贸易交往也可以作为一个先行的渠道，将我国其他地区逐渐引入到双边贸易的友好合作交往中。

文化方面，新疆与中亚五国在民族构成、风俗习惯、宗教信仰等方面有着相似的特征，为双方贸易开展奠定了良好的人文基础。[8]同时，“一带一路”倡议的提出使中亚各国人民对中国的外交政策、文化理念、民俗风情有了更加深刻的理解，不断增加的贸易交往也使得双方民间企业有了更多往来，这对于建设双方友好合作关系上有着良好的群众基础。在双方人民互信友爱的氛围下，贸易活动也会开展得更加顺利。

（二）挑战

第一，安全问题是中亚五国面临的较为严峻的社会问题。中亚地处亚欧大陆中心，从地理位置上来说具有十分重要的战略地位，有许多域外国家出于政治上的利益以及经济资源上的争夺在中亚展开角逐，这种来自域外的威胁影响着中亚局势的稳定。此外，中亚是一个多民族、多信仰融合的国家，历史上各国之间的遗存问题多，宗教势力、民族分裂势力以及暴力势力也是影响中亚局势稳定的域内威胁力量。我国在实施“一带一路”倡议之后，会逐渐提高对中亚五国的开放程度，这也可能将域外的极端势力放入国门，造成接壤地区的政治社会动荡，减少贸易往来。

第二，中亚国家贸易便利化程度不容乐观，不利于其与我国的农产品贸易发展。各国综合国力较弱，现代化水平较为低下，物流成本整体相对较高，而且金融体系脆弱，汇率波动程度较大，这些都在一定程度上导致了贸易成本偏高[9]，阻碍了我国与中亚五国农产品贸易的深入。

最后，我国和中亚五国之间的农产品贸易壁垒增加。中亚地区在世界其他国家眼中也是能源与农产品贸易的锚点，欧洲各国、美国、日本等其他发达国家也意识到其广阔的贸易前景，相继开展了贸易角逐。2014年签订的《欧亚经济联盟条约》使我国和中亚五国贸易壁垒增加，同时也是“一带一路”实施的障碍，在一定程度上减少了中亚五国与我国的农产品贸易往来。

三、中国与中亚五国农产品贸易发展的相关对策

（一）发展多元化的农产品贸易

目前我国与中亚五国之间的农产品贸易类型较为集中且单一，这种状况并不利于双方的农产品贸易发展，因此我国应该重视对于中亚五国具有特色的农贸产品的开发，重点探究当地出产量高且质量、品质过硬的农产品。例如生产中草药的吉尔吉斯坦、畜牧业较为发达的土库曼斯坦，加强对于特色农产品的发掘也有利于推广中亚五国农产品在我国市场的出口，扩展双方农产品贸易的种类，促进双方农产品贸易的可持续良性发展。

（二）推动贸易便利化程度提升

我国不仅要进一步加强与中亚五国农产品贸易，而且也应该加强双方之间的科技交流合作，充分利用我国自身的优势，通过向中亚五国输出较为发达的生产模式和尖端技术，提升中亚五国农业生产力，助力其农业转型升级。[10]此外，我国也应该加强与中亚五国之间的政策沟通，借助社会以及政府的力量筹集资金，共同建设中国与中亚五国之间的基础设施发展，尤其是运输以及物流类的基础设施，减少农产品的运输成本，使农产品贸易通道更加畅通与快速，促进双方的农产品贸易往来。

（三）促进中亚区域农产品经济一体化建设

中亚地区局势极不稳定，不安全活动猖撅。因此，双方需要全力合作，加强对这些势力的镇压，以创造出一个和谐稳定的发展投资环境，维护各方利益。[11]我国与中亚五国应密切结合自身的比较优势，加强与中亚五国的农业领域合作。在此基础上，利用“一带一路”的良好契机，推进双方非农业领域的进一步合作，并不断拓展新的合作形式，削弱现存贸易壁垒，实现经济一体化大格局。

参考文献：

[1]杨晓霞.“一带一路”背景下我国农产品国际贸易的发展路径选择[J].农业经济，2019（09）：129-131.

[2]洪秋妹.“一带一路”背景下农产品贸易实证研究——以中国与中亚五国为例[J].技术经济与管理研究，2019（07）：108-113.

[3]朱立萍，于小燕，岳中心.“一带一路”倡议下中国对中亚5国农产品出口贸易增长波动影响因素研究[J].世界农业，2018（04）：102-110.

[4]盛彩娇，郭静利·“一带一路”战略下中国与中亚农产品贸易及展望[J].农业展望，2016，12（12）：81-86.

[5]张方慧.“一带一路”背景下中国与中亚国家经贸合作：现状、机制与前景[J].现代管理科学，2018（10）：18-20.

[6]王晓鸿，吕璇.“一带一路”背景下中国与中亚五国农业合作研究[J].河北地质大学学报，2018，41（04）：109-114.

[7]郑国富.“一带一路”倡议下中國与上合组织成员农产品贸易合作发展的机遇、挑战[J].农业经济，2019（06）：132-134.

[8]沈琼.“一带一路”战略背景下中国与中亚农业合作探析[J].河南农业大学学报，2016，50（01）：140-146.

[9]陈朝，沙天慧，卞长远，王海涛，华从伶，王志聪.我国与“一带一路”沿线国家进出口食品农产品贸易现状[J].大陆桥视野，2019（11）：41-44.

[10]葛涛，李金叶.“一带一路”倡议背景下中国对中亚农产品进口三元边际及影响因素[J].价格月刊，2017（12）：24-31.

[11]王亮，黄德林，段梦.“一带一路”倡议下中国与中亚5国农产品双边自贸区建设研究——基于GAMS的动态可计算一般均衡模型[J].世界农业，2019（11）：82-89+97+131.

作者简介：符家豪（1997-），男，在读学士，专业为国际经济与贸易。