小型水利工程的项目管理与工程造价控制的探讨

张海波

【摘  要】在水利工程建设的整个过程中，项目管理和成本控制显得尤为重要，小型水利工程的管理和成本控制离不开工程造价的实施和控制，有效提高水利工程管理水平，促进小型水利工程优化发展，本文对小型水利工程项目管理和项目成本控制进行深入分析。

【关键词】项目管理;小型水利工程;工程造价控制

目前，我国小型水利工程项目管理中还存在着缺乏科学决策和专业技术人才，为了解决这些问题，需要对项目管理和成本控制进行监控，合理运用项目管理的方法和措施，严格控制项目成本，避免因项目成本控制不足而浪费资金。在保证小型水利工程建设质量的基础上，提高工程建设的整体效益，为人民群众提供良好的公共基础设施服务。

一、小型水利工程项目管理与工程造价控制中存在的问题

（一）小型水利工程项目管理的现存问题

首先，小型水利工程项目管理决策不合理，在小型水利工程建设的初期阶段，要分析水电站的总造价，认真控制工程造价，提高工程建设的经济效益，然而，在地质勘查阶段下，项目决策是不科学的[1]。

其次，一些项目管理者缺乏先进技术，项目没有得到有效的管理，项目经理只能根据自己的管理经验进行工作，没有明确的责任划分。

最后，与大型水利工程相比，小型水利工程建设周期短，投资少，能有效促进区域经济发展。然而，在实际施工过程中，小型水利工程的工期往往达不到预期，设计变化较大，投资浪费严重，这种情况不仅不能有效地促进区域经济的发展，而且也损害了当地人民的根本利益，不能保证项目建设的平衡。

（二）小型水利工程项目中造价成本控制主要问题分析

为了控制小型水利工程的造价，必须重视前期的研究工作，这涉及到很多内容。根据设计图纸确定材料的种类和数量，了解建材市场的材料价格。小型水利工程也可以通过有效的勘探方法和区域地质条件进行，考虑到土地征收补偿和可能对水文环境的破坏，只有综合考虑这些因素，才能分析项目的可行性。然而，小型水利工程往往忽视长期研究，工程预算不准确、不客观，各种资源配置不平衡，工程成本失控。水利工程招投标中存在一些小问题，部分施工单位不合格，施工进度和质量无法保证，施工工期超期，违规操作，这将导致小型水利工程的成本超出预算。

二、小型水利工程项目管理与工程造价控制的具体对策

（一）中小型水利工程项目管理办法与对策

1、努力挖掘内部潜力，充分利用专业公司

由于小型水利工程规模较小，一般由基层水利管理单位负责项目管理，与大型水利工程相比，人员构成明显不足，因此，基层水利管理单位应充分发挥自身潜力，从各部门、各单位吸收业务能力强、思想素质高的人才，通过合理的组织培训，建立高素质的管理队伍。另外，可以借鉴其他专业公司或事业单位人员管理的经验和技能，解决施工管理单位人员专业技能缺乏的问题。

2、减少设计变更，控制工程造价

一般情况下，由于设计变更会增加工程造价，在水利工程建设中应尽量减少不必要的设计变更，不得擅自提高设计标准或扩大施工规模，不得通过设计变更增加施工内容。如需变更设计，应在不影响工程正常运行的情况下进行，对于需要变更的项目，应论证其可行性，计算变更成本，并从多个备选方案中选择最优方案，以达到控制项目成本的目的[2]。

3、合理确定项目工期，严格控制关键线路工期

水利工程的工期也是一个重要的考虑因素，根据项目实际情况进行调查评估，严格控制重点线路的工期。充分利用总体规划方法，对水利工程建设的各个环节进行详细分析，根据各工序之间的关系和顺序绘制网络图，找出关键线路和关键工序，作为控制时间限制的重点，如有延误或偏差，应及时调整，以保证水利工程的施工进度。

4、优化监理单位，充分利用监理人员的专业素质，严格质量控制

监理单位受发包人委托，按照国家有关法律、技术标准、标准和合同规定，对承包人在施工过程中的各个工序和环节进行检查认证，及时发现质量问题，分析原因并纠正。采取各种手段和方法监督项目的全过程，通过合同执行、质量认证、否决权、承包商检查和管理，协助、推动承包商建立和完善质量保证体系，确保其正常运行和工程质量。

（二）小型水利工程的工程造价控制

1、優化造价控制方案，提高控制水平

管理者要从全民的角度和小水利工程的实际情况来协调小水利工程的工程造价控制方案，分别进行成本控制、监督。分析施工误差和材料损耗，找出不可控因素，提出解决方案，对工程施工过程进行干预和控制，确保工程施工按计划进行，避免延误、返工、技术更换等现象，避免不必要的开支;同时，严格控制招投标成本、施工管理成本、材料成本、设备维护成本、人工成本等。

2、合理规划工程总造价，严格审查投资预算

经营者应合理规划小型水利工程的总投资，项目预算批准后，项目预算金额成为项目建设的最大限额，并受项目各环节材料和施工条件的限制，重点对小型水利工程总投资进行估算，提高估算精度。为保证可行性研究符合质量和施工标准，应深入探讨成本估算方法，最大限度地控制总投资估算的准确性和真实性。此外，工作人员还应检查投资估算系统，包括真实性、内容、面积、各个环节的估算、审核等细节，并通过评估报告，保证小型水利工程总投资的科学合理估算，提高工程造价控制水平。

3、严格控制工程材料价格

做好物资管理和控制，保证小型水利工程的施工质量，控制建材价格，提高工程建设资金利用率，制定相应的物料损耗计划，避免不必要的损耗，控制物料浪费。

4、重点审查竣工文件，及时解决问题

为了有效控制项目成本，管理者应在竣工阶段重视相关文件的审核，做好项目成本控制的最后工作，竣工验收是小型水利工程的最后阶段。确保设备单价比和工程结算账簿的准确性，避免与实际数量不符，提高结算工程竣工阶段的效率，进一步加强小型水利工程的造价工作。

结束语

目前，小型水利工程的建设对促进区域发展具有重要意义，这与小型水利工程的管理密不可分。在小型水利工程的管理中，工程造价是投资者必须控制的问题，当然，工程造价控制不仅仅是追求低成本，也是项目管理的一个优化，充分发挥水利投资项目中的作用，因此，对小型水利工程造价进行控制势在必行，应引起水利工程投资的重视。

参考文献：

[1]王美英. 小型水利工程的项目管理与工程造价控制研究[J]. 工程建设与设计，2019（24）：231-232.

[2]李浩. 探讨小型水利工程的项目管理与工程造价控制[J]. 福建质量管理，2019（17）：168.