新时代培育农村扶贫产业经济新动能的路径旨向研究

摘要：新一轮科技革命和产业革命的到来给农村扶贫产业发展带来阻力的同时也带来了机遇，要想将阻力转化为新的发展机遇，实现农村扶贫产业高质量发展，就必须加快农村扶贫产业经济新旧动能的转换，解放思想，坚持科技创新驱动农村产业改革，构建产业与科技、政策、人才和环境等要素的全方位融合，探索扶贫产业经济新动能的主旨和方向，通过创新和变革推动扶贫产业经济的可持续发展，进而提出切实可行的对策建议，从而更好地以扶贫产业为抓手推动贫困地区经济社会快速发展。

关键词：农村扶贫产业;经济新动能;新发展理念

中图分类号：F3238文献识别码：A文章编号：

2096-3157（2020）13-0121-02

改革开放以来，我国在综合国力、人民生活水平以及社会生态建设等方面都取得了显著的成效，在经济建设方面，实现了初级工业经济体系向高级工业体系的建设，经济规模和总量都在不断攀升。居安思危，当前世界不稳定、不确定因素盛行，国内所面临的外部输入性风险不断增加，国内经济也面临下行压力加大的处境，社会发展过程中很多短板问题，如自主创新能力低、关键核心技术掌握不够等问题日益凸显。因此，迫切需要输入新鲜血液保证市场经济向着稳中向好、稳中求进的方向发展。2019年，李克强总理在中央人民政府工作报告中明确指出，我们要矢志不渝地用科技创新引领经济增长，发展新动能，完成经济增长从传统旧动能向新动能的转换[1]。

新动能作为一种促进社会经济发展的新动力，是在新一轮的产业变革和科技革命中产生的，其范围包括新兴产业、新技术等，新动能的提出顺应整个市场经济的变革，为当前解决经济发展所面临的宽度和广度、速度和效率、质量和总量等相悖逻辑关系提供了新路径和新选择。我国是传统的农业大国，农业农村经济为整个社会经济发展提供了有力保障和支撑。中央农村工作会议中指出，要深入推进农业供给侧结构性改革，加大力度培育农业农村经济发展新动能。近年来，贫困地区政府积极响应，遵循这一发展理念，在发展农村扶贫产业方面更是不断深化改革，结合当前新兴产业和技术探索新的发展途径，为促进农业农村经济新旧动能的转化添砖加瓦。总体而言，农村扶贫产业经济向着整体明朗的局势发展，但是随着整个农业经济的变革，农业农村发展的环境也在发生着深刻的变化，农村扶贫产业经济面临这一系列新问题、新矛盾、新困难。因此，对当前农业农村形势作出正确的判断同时，在原有的实践发展基础上，强化新动能培育这一有力抓手，积极应对风险挑战，全力推动农村扶贫产业经济平稳向上发展，对于实现乡村振兴战略，推动地区经济社会向高质量发展有着重要意义。

一、打破墨守成规的思维模式，解放思想，树立与时俱进的新发展理念，是培育农村扶贫产业经济新动能的根本源泉

产业扶贫是全面实现乡村振兴战略的有力抓手，我国自扶贫相关政策实施以来，在产业扶贫的普及开发和政策制定等方面都取得了显著成效。与此同时，面临的扶贫主客体以及产业链等方面的问题依然严峻，其中最根本的是扶贫主客体关于扶贫的思维和理念问题。新时代的产业扶贫工作，随着扶贫进一步深入难度越来越大，实现人民群众积极性最大限度开发和综合治理水平提高，迫切需要扶贫主客体勇于打破墨守成规的思维模式，解放思想，樹立与时俱进的新发展理念，这是培育农村扶贫产业经济新动能的根本源泉，也是实现乡村全面、全方位振兴的理论源泉。

在产业扶贫工作中，许多扶贫主体仍然摆脱不了“等靠要”的思维模式，思想观念陈旧落后，对新政策了解程度低，产业扶贫开发动力不足，且目光短浅，不注重长远发展而聚焦当下短暂收益。作为扶贫客体，在产业扶贫项目的动员、宣传以及实施等方面也尚存提升空间，导致很多产业扶贫项目搁浅，不能正确厘清扶贫、扶志、扶智三者的关系。因此，新时代的产业扶贫工作，迫切需要拥有新思想、新发展理念的扶贫主客体间形成新型的合作关系。这就要求基层扶贫干部，思想上积极进取，行动上能通过不断学习提升对于党内知识和产业扶贫专业知识、政策性知识的了解和把握，在头脑武装过硬的基础上才能进一步实施完善产业扶贫相关项目。而扶贫主体作为文化知识相对薄弱的群体，迫切需要在思想上首先牢固树立独立自主、自力更生的思维模式，在行动上加强自身学习，双手创造财富。总的来说，树立新思维模式，打破传统闭塞思维所带来的现实问题的掣肘，解放思想，深化改革，推动产业扶贫创新为发展主线，从而实现地区乡村振兴战略全方位的变革，形成农业农村经济繁荣发展的新格局。

二、坚持科技创新驱动，提高政府决策部署牵引效力，深化市场体制机制改革，是培育农村扶贫产业经济新动能的强大动力

随着新一轮科技革命和产业革命的不断深入，科技创新越来越深刻地影响到整个社会经济的发展，是实现中华民族伟大复兴的重要基石。在发展扶贫产业新动能的过程中，应切实提高政府决策部署的牵引效力，坚定科技创新作为主旋律的重要作用，深化市场机智机制改革，以完善科技创新体系和创立科技创新引领扶贫产业经济发展格局，从而推动扶贫产业政策、资金、产业链以及科技链的创新融合，使科技创新更好地服务于扶贫产业经济发展新动能。

当前扶贫产业还面临许多问题，例如思维模式单一、产业单一、产业链不完备、市场竞争力弱等。因此，在扶贫产业生产开发过程中注入科技创新的新鲜血液，是新时代培育扶贫产业经济新动能的迫切需要。首先，最重要的是扶贫主客体充分认识和把握科技创新对于推动扶贫产业经济新动能发展的重要意义，尤其是政府要提高其关于科技创新决策部署的牵引效力，深化农村市场体制机制的改革，强化科技创新在发展扶贫产业经济新动能上的重要地位。其次，利用科技创新手段优化扶贫产业，实现产业升级。加快推进新兴产业和高新科技产业与扶贫产业的融合，实现扶贫产业在产业结构、经济结构和发展方式等方面的调整和优化。加大力度扶持本土化的战略性扶贫产业是实现农村产业结构优化的有效途径，通过对市场、资源、劳动等要素的精准分析，突出重点，找准方向，抢占机遇、因地制宜地打造本土品牌优势，形成核心竞争力，实现科技创新带动产业扶贫经济新动能的良性发展。最后，推动科技创新与扶贫产业链各个生产环节的有效耦合，推广实用科技模式，改变当前扶贫产业单一粗放的传统模式，从科学制定扶贫产业规划开始，再综合具体实施各阶段，都要进行行之有效的科技创新探索，使得产业扶贫模式更加有效契合精准扶贫，实现乡村振兴。

三、提升农村劳动生产率，完善人才队伍建设体制，是培育农村扶贫产业经济新动能的根本保障

人力资源是第一资源，是推动乡村振兴战略实施和实现乡村发展的源源不断的力量。当前，农村劳动力所面临的总量不足、结构不优、素质不强等问题突出，严重桎梏了扶贫产业的发展，是农村扶贫产业经济新动能培育中的绊脚石。因此，要实现扶贫产业经济效益最大化，应立足现实情况，充分调动农村劳动力和人才队伍的积极性，提升农村劳动生产率，完善人才队伍建设体制，为培育农村扶贫产业经济新动能提供根本保障。从这两个维度出发，一是要不断加强适应扶贫产业发展新动能的新型农民队伍建设，这支队伍应是产业扶贫发展的主力军和成功的关键群体，是提升农村劳动生产率的决定性力量。因此，政府相关部门要建立更加积极有效的社会保障、定向扶持等支持体制制度，切实服务好新型农业职业人员的社会生产生活。此外，要通过农村职业技术教育提高农民的道德素质和文化水平，同时加大对农业知识和农业专业技术的培训力度，才能更好地投身于扶贫产业的生产实践中。二是加强乡村干部队伍建设和科技人才队伍建设与农民队伍相辅相成，共同助力扶贫产业经济新动能培育。乡村干部队伍在培育扶贫产业经济新动能方面主要表现为能通过自主不断学习和实践，能主动融入新时代，适应当下的新形势、新变化，能做到集中劳动人民群众智慧、传递政策体制机制和市场信息，充分调动市场和农民活力，从而带领村民发展扶贫产业经济。科技人才队伍是培育扶贫产业新动能的中坚力量，首先，要通过建立完善的扶持机制、人才吸引和激励机制等措施吸引农业专业人才、创新技术型人才融入乡村，为快速建立健全产业扶贫经济新动能提供科技支持;其次，要建设一批以农业科技为主体，现代化产业生产、销售等专业技术为补充新型人才队伍;最后，要培养一批能充分带动扶贫产品生产开发的“师傅型”人才，在自我全身投入扶贫产业经济新动能培育的过程中，能更好地向农民传播最新的农业成果和农业科技，切实提高脱贫主体的生产能力和经营水平，独立自主的完成扶贫产品经济新旧动能的转换。

四、注重发展绿色农业经济，因地制宜壮大“美丽经济”，是培育农村扶贫产业经济新动能坚强后盾

区域综合发展的表现是生态效益、社会效益和经济效益的统一，而不是以牺牲任何一方面为代价所带来的发展。因此绿色农业不仅是我国农业发展的本质要求，也是实现农业可持续发展的有力保障。发展产业扶贫，就是要将绿色发展理念贯穿始终，因地制宜壮大“美丽经济”，在推动贫困地区实现精准脱贫、促进地区经济不断发展的基础上，践行“绿水青山就是金山银山”和可持续发展重要思想，这也是培育农村扶贫产业经济新动能的坚强后盾。

一是要因地制宜，依托当地特色的农产品，打造绿色农产品品牌，形成高效生态农业。要以绿色发展理念为基本原则，以市场需要为根本导向，充分利用贫困地区人力资源优势，培育环境友好型绿色扶贫产业。二是依托当地绿色资源和生态环境开发第三产业。将生态扶贫产业与生态修复、生态治理相融合，积极开发乡村生态旅游业，实现自然资源的保护和开发利用。在推动第三产业发展的同时，充分调动扶贫主体积极性，实现扶贫产业双重价值。三是合理使用生态科技。在精准掌握当地生态现状的基础上合理科学规划生态扶贫产业，实现生态保护和扶贫产品开发双赢;坚持低碳、低污染、低资源消耗“三低”原则，引进科学绿色技术融合农产品生产开发，提高绿色扶贫产业的进一步深度开发和深加工能力，提升市场综合竞争力，打造新兴生态农业。

要想实现贫困地区农村扶贫产业经济发展新动能的路径旨向，需要我們在不断探索和实践的基础上不断突破和创新，提供扶贫产业发展源源不断的新动能，是的扶贫产业经济释放新活力，为实现地区经济社会的发展奠定基础。

参考文献：

王洛忠，陈宇，都梦蝶中央政府对信息化的注意力研究：基于1997—2019年国务院《政府工作报告》内容分析[J].理论探讨，2019，（05）：177～182

作者简介：颜川，上海大学马克思主义学院硕士研究生;研究方向：思想政治教育。