高校内部经济责任审计现存问题及优化分析

邹伶俐

随着我国经济和科技的飞速发展，我国对于审计政策的完善程度逐渐增强。在去年我国修订的经济责任审计规定中，对党政及事业国企单位的内部经济责任审计做出了更新的要求，对于新时代内部经济责任审计所涉及内容包括经济责任审计制度体系的建设、组织形式、基本原则方法、评价体系等多个方面。本文主要针对新时代内部经济责任审计内容中所面临难点和解决措施进行研究，研究对象为高校，文章分三个部分进行阐述，首先是提出了高校内部经济责任审计工作的意义，其次是给出了高校内部经济责任审计所存在难点，后依据所存在问题给出了具体的完善策略和方法。

高校规模的持续扩大的同时，其业务经济水平也在持续增加，经济的多樣化，在高校的生产、学习、研究等各方面都获得了较大的进步，进而使高校的经济效益得到了提升。在当前新社会形势下，高校必须把落实教育目标及投入情况进行详细汇总，做到各项经费都有准确的出处，没有空白支出。因此，高校开展内部经济责任审计有着重要的意义，不仅可以提高高校监管力度及绩效评价水平，还能够使监督能力得到提升，教育治理体系得到不断的完善。强化这方面的理论研究工作，对于保障高校管理运行工作水平提升具有重要的意义。

一、高校内部经济责任审计的意义

高校内部经济责任审计主要依据我国高校现有管理体系，基于审计工作开展要求，在法律法规范围内对领导干部任职时限内的经济责任履行情况进行监督和评价。由于新时期高校管理的新型特征，使得高校内部经济责任审计的开展具有多方面的意义。首先来说，做好审计工作是提升高校领导干部工作责任心的基本要求，高校日常工作开展中，领导工作的规范性对中层乃至基层工作开展具有重要的导向作用。通过内部经济责任审查，能够让领导干部通过在任期间对自身工作状况的了解具体工作开展的实效及不足之处，从而更好的改善现有工作流程，起到应有的导向作用。其次是新时代发展背景下，传统的工作理念已经无法满足管理工作的需要，高校管理工作的开展必须从“管理型”向“服务型”体系转变，这对领导工作开展的具体措施和途径等都提出了更高的要求。但是在目前实际工作开展中，领导层面对这种的转变认识还存在认识上的不足。通过经济责任审计工作的开展，能够有效促进这种理念的转变，引导领导层面更加科学合理的开展管理工作，促进工作成效不断提升。再次是干部监督体系的不断完善，要求高校干部管理工作的开展要由传统的事后管理改变为事中管理，以此能够改变现有管理体系中存在的管理不完善等方面的问题，提升整体管理效率，提升高校办学质量水平、提升我国高等人才培养整体质量，为我国高等教育事业高速发展提供强有力的支撑。

二、我国高校内部经济责任审计现存问题研究

（一）高校内部经济责任审计环境有待改善

在我国高校内部经济责任审计工作中，普遍存在对于具体工作内容缺乏一定认识的情况，使得实际工作中，相关工作人员对于经济责任审计的执行过程中和执行完成之后忽略了评价，评价工作的缺乏会导致相关工作的积极性得不到展现。高校内部经济责任审计工作的开展，是贯穿于高校日常管理的重要内容，在审计环境不够完善的情形下，对实际工作开展会受到一定影响。此外，在高校内部的经济责任审计工作环境中还存在现离职后进行审计的现象，且对于相关审计报告的资料填写具有一定的随意性，不具有有效性质，使得具体审计工作难度提升，审计查找等工作难以正常运行，审计质量也大打折扣。这些问题的存在，造成审计人员在开展工作时受到多方面的局限，甚至会由于环境因素的影响，出现在数据方面造价的情形，给审计工作的正常开展造成严重的负面影响。

（二）高校内部经济责任审计评价有待改善

审计评价结构对审计结果会造成直接性的影响，随着我国对于教育事业的不断重视，高校相关业务和学科等相较于之前有了很大扩充，使得高校所涉及到的经济活动也逐渐增多，但由于高校所涉及部门种类不尽相同，故针对不同部门很难采用一致化标准尽相审计审核，如针对学校的教学部门、科研部门等都不能使用统一的内部经济责任审计。其次，高校中已有的预算管理也不具有一定的全面性，部分高校对于资金的使用并没有依据相关计划实行，还有部分高校对于专项支出的资金也存在没有经过审核就自动调整的现象。再者，高校对于部分财物的购买还存有没有入账的情况，会使得高校的资产和账目不相符，出现校园财物闲置未使用等状况。这些问题的存在，使得高校内部经济责任审计结果与预期要求之间存在一定偏差，给管理工作开展带来较大影响。

（三）高校内部经济责任审计权威及独立性质有待改善

现今，我国很多高校对于内部经济责任审计工作的进行，还需要经过一定的审计过程，还需要将审计的结果上报给学校领导，并不具有独立性。此外，由于高校从事经济责任审计的员工大多为内部教职工，使得审计工作和高校的相关利益联系过于紧密，导致审计的监督和相关职责得不到展现，缺乏权威性。同时，内部审计人员在开展工作时，在思想上不免存在一定的顾虑，无法深入的开展审计工作，对于出现数据偏差的情形，常会采用技术性的手段进行处理，造成审计结果与管理现状严重不符。

（四）高校内部经济责任审计结果利用有待改善

我国对于内部经济责任审计结果具有很明确的考核及奖惩等标准，但在高校实施过程中会受到多方面因素的影响，使得相关结果的利用不到位。如部分高校并没有对人力资源的审计报告形式进行严格规定，还有部分高校对于内部经济责任审计的结果也处于不公开的状态，使得相关结果的转化难度加大。 高校内部经济责任审计结果利用不足，使得这方面具体工作的开展失去其应用的作用和意义，不仅使得工作人员积极性不足，而且对高校管理水平的推进难以起到应有的保障作用。

三、高校内部经济责任审计现存问题优化策略分析

（一）强化高校内部经济责任审计环境

针对高校内部经济责任审计工作环境所存在问题，在高校内部要首先强化对于审计的正确认识，可通过组织学习、专家会讲等方式来对内部经济责任审计所涉及基本内容进行宣传，通过丰富化的学习方式来提升高校领导和员工对国家政策的了解，使得高校内部形成较好的工作环境。其次，高校的内部经济责任审计部门还要和人力部门进行及时沟通，逐渐形成合理化科学化的工作流程。再者，高校还要将内部控制与监督发挥到极致，在原有的工作基础上进一步加强监督和管理的强度，使得审计工作开展具有高效性。通过工作环境的改善，能够确保审计人员能够采用更加科学合理的工具在开展具体工作，不仅能能够有效提升工作效率，还能够确保审计结果的精准性，为高校领导工作开展提供更好的指导。

（二）建设完整的高校内部经济责任审计体系

为了使得高校内部经济责任审计体系完善化，不同高校需要依据自身的实际情况，深入学习国家相关政策，做到依据国家的政策制定科学化的审计制度，在已有的工作流程基础上完善审计不同时期的操作要求。对于高校不同的部門，要进行独立化的财务收支审批，并根据不同部门的实际情况制定合理的考核。再者，要强化高校内部经济责任审计的预算管理，将预算的完整性考虑在内，针对高校不同方面的资金支出都要囊括在预算管理中，对于预算的实施还要做到依据计划执行工作，加强对于高校人员的监督和管理。最后，高校还需要再已有的基础上进一步强化对于财务资产的管理，杜绝出现财务资源闲置的现象，在财物采购前要做到严格按照国家政策，还要进行合理化的科学评估。在具体落实中，需要审计人员不断加强自身学习，在审计体系要求范围更为深入的开展这方面的工作，从而确保工作成效不断提升。

（三）强化高校内部经济责任审计的独立性

为了增强高校内部经济责任审计的独立性和权威性，高校可改变原有的审计方式，将相关项目进行外包，交给转化的机构执行工作，减少工作的多方面干扰，在提升高校内部经济责任审计工作专业性和科学性的同时，也可将相关工作的独立性得到加强。其次，高校相关领导也要加强对于高校内部经济责任审计工作的支持，建设独立权威的审计部门，安排专业的人员就职，建立完善的奖惩和考核制度，定期对相关人员进行专业化培训，提升工作人员的学习热情。同时在领导层面应当对外部审计有着正确的认识，避免采用其他方式对外部审计工作造成不必要的影响，将外部审计的作用充分体现出来。

（四）强化高校内部经济责任审计结果的利用

为了保证高校内部经济责任审计结果得到充分利用，高校领导可依据自身的实际情况，考虑将审计结果融入到员工考核及奖励惩罚的相关制度中，以此来提升高校不同岗位的考核制度。其次，高校还要做到将内部经济责任审计结果公开化，让员工了解审计的结果，使得审计更加公正公开。再者，高校所设立的审计部门还要建立完善的审计方法，确保每个工作人员在工作中都承担一定的责任，做到提升审计报告准确性的同时也保证评价的公正性。最后，在条件允许的情况下，高校和还可将审计结果做成信息化数据库，便于使用计算机进行分析，也可为之后的审计工作提供大数据支撑。

四、结语

总结可得，高校内部经济责任审计现存问题及优化分析研究具有较为重要的意义和作用，不仅可对国家下发的政策进行深刻理解，也可针对不同性质企业制定合理的完善制度。经研究表明，我国高校内部经济责任审计现存问题主要包括：审计环境、评价体系、结果利用等方面，为了更好地解决存在的问题，要做到强化高校内部经济责任审计环境，建设完整的高校内部经济责任审计体系，强化高校内部经济责任审计的独立性，改善审计结果利用等。

（作者单位：广西科技大学）