电商扶贫机制在农村实行的问题及对策

摘要：近年来，在国家精准扶贫政策下，电商扶贫作为重要一环，坚持着“互联网+”的模式与大数据紧密结合，为我国农村地区的经济注入了新鲜血液，建立了独有的农村电商物流链，拓宽了销售渠道，节约了物力人力成本，从电子商务、物流、技术层面等增加了当地农民的就业渠道，为农村开拓了新的致富之路。但实施过程中也出现了人才不足，政策不到位，基础设施差等问题，全面实现电商扶贫还需更精准的应对对策。

关键词：互联网+、电商扶贫、物流链

引言

在我国，中央和地方政府更是把解决人民的贫困问题作为开展各项工作的重中之重。目前，我国已经逐步落实精准扶贫工作机制，预计在2020年底，将实现贫困人口的全体脱贫。电商扶贫在2014年已经正式被纳入国家的扶贫机制中，作为一个与互联网紧密联系的新型扶贫机制，电商扶贫机制注定会在广大生产水平不高的农村地区落地生根，为当地农民带去新的致富渠道，也带去互联网时代的发展红利。

1、农村地区面临主要的电商扶贫问题

1.1 农村电商扶贫的劳动力及专业人才的欠缺

1.1.1 农村劳动力不足，专业素质不高

由于近些年的务工潮，很多农村的青壮年劳动力外流到城市，致使留守在农村地区的劳动力短缺，多为妇女儿童及年迈的老人。留在农村的年轻人也多是在工厂工作或为农活忙碌，对“互联网+”不熟悉，很难有针对性的实行农村淘宝及其过程中的产品、物流及其售后服务等一系列措施。且农村电商崛起的时间晚、速度慢，规模和技术均远落后于城市电商，农村劳动力在设备不完善且无专业指导的情况下，很难有突破。

1.1.2 农村电商扶贫的专业人才缺乏，觉悟不高

在国家电商扶贫的精准政策下，部分电商人才被发掘并被派遣到农村担当电商扶贫重任的技术支持。农村电商人才在扶贫力度上尚未完全做到精准二字，电商人才水平参差不齐。部分人文化程度不高，综合素质低，多为专科毕业。另外，部分人在学校学习的根基不牢，专业知识掌握不佳，对市场敏锐不足，因此不足以步入高质量电商人才行列。而优秀的电商人才，对响应国家政策的觉悟不高，对农村电商又欠缺热情与干劲，大批人才涌入城市工作，使得本来起步晚的农村电商缺少专业的技术加持。

1.2 政府对电商扶贫的主导责任不够到位

1.2.1 电商扶贫的政策欠缺针对性完善

电商的立法工作是国家需要不断关注和完善的大事。立法工作的切實执行能让电商扶贫相关工作人员做到“有法可依，有据可循”。对于全国知名的电商平台，例如淘宝京东苏宁等，国家与之相关的惠民政策大方向尚可，但细节不足。阿里巴巴集团在农村设立的“农村淘宝”和京东推出的“京农贷”是电商扶贫的有效举措，但国家对电商平台的监督和把控能力欠缺，难以统筹规划全局，可能引发电商与村民之间销售物流信息不对称，收入分配不公平的问题，使得村民的应得收入被压缩等。

1.2.2 电商扶贫的政策落实不到位

在农村电商扶贫的过程中，农村电商服务中心与物流分拣中心相继建立，但政府落实的政策力度不够，覆盖范围尚未辐射到更加偏远的贫困农村，当地村民还未享受到政府电商扶贫的实际甜头。由于地理位置的偏远，网络覆盖面无法达到每家每户，物流快递也无法覆盖全村及其周边村落，电商融入村庄过于困难。农村本身的基础网络与交通建设需要花费极大的费用，政府在此基础上坚持电商扶贫反而削弱了电商带来的利润效益空间。当地政府对政策的宣传配合不足，未能认清实施困难的具体细节与本质要求，缺乏对村民的引导与鼓励，没能起到模范带头作用。

1.3 电商扶贫基础不牢

1.3.1 开展电商扶贫的资金匮乏，基础设施不足

虽然政府在一定程度上已经加大了财政拨款的力度，也给予了相应的政策倾向优惠支持，但是部分贫困农村地区的根基单薄，经济发展水平低下，且个体农户存款微薄，银行和金融机构对贫困农村的农业产业缺乏足够的资金支持，依旧出现了不少“收不抵支，入不敷出”的逆境场面。资金匮乏只是其一，基础设施的建设不全也是电商扶贫困难重重的巨大拦路虎，法律法规的制度环境不够好，网络基础建设的不全面，交通物流的迟缓和单一，都体现了农产品与电商结合的“水土不服”。尤其是物流的不及时和运输形式的单一，造成了“下单一秒钟，物流一礼拜”的窘境，这样落后的服务模式与基础设施的匮乏极大地影响了电商扶贫的精准度与深入度。

1.3.2 农村电商产业发展不良性

农村当地的本土产业不成体系，零散分布，未能形成一个有机整体。农产品市场中，农产品只是打着“自家种的，新鲜好吃”的口头广告，并未形成一个众所周知的鲜明标签印象，而在几乎家家种地种菜的农村，这样的说辞并不会给农产品的销量带来质的飞跃，只是不痛不痒的大实话，没有影响力。而农村的粮食和饲料的售卖也存在杂牌频生的乱象，农村人买卖时易被产品包装上的字样说明错误引导，就买到不合心意的次品。而农村产品的品牌意识浅薄，监管力度欠缺，使得假货次品在农业产品市场愈加猖獗。

2、提高农村电商扶贫效率的对策

2.1 加强对农村电商扶贫的人才建设

2.1.1 加强对农村劳动力的专业技能培训

要提高农村电商的专业性，先要整体提升农村电商人才的专业素质，国家应加大对农村电商人才的培养力度。由政府出资开设专业的电商知识课堂，邀请优秀的电商管理人才进行专业辅导与授课。划分不同的专业模块进行教学指导，如电商店铺的申请、设计、宣传、内容上新、物流运输、售后服务、财务结算等一系列流程，再配合恰当的营销手段。除了专业技能，也要注重对电商人才的人际技能培养，在农村淘宝的形式中，与买家的交流得当，也会提升产品销售量，增加收入。

2.1.2 提高电商扶贫人才的专业度和服务意识

要想引进更多外来的专业电商人才，除了政策的指导与设施的夯实，更要首先提高电商人才响应国家号召，下乡进行电商扶贫的政治觉悟，作为精准扶贫的重要一环，电商人才在此的付出与决心都要踏实而坚定。其次，要加强电商人才为农村电商扶贫事业奉献的责任意识，这是服务于人民群众的一种担当和使命感，是尽心尽力的思想前提。最后，电商人才需要有大局意识，具备战略眼光，围绕国家政策需要对农村电商的未来发展统筹规划。

2.2 完善电商扶贫立法及机制构建，清晰政府定位

2.2.1 积极推进电商扶贫法规的完善

在电商扶贫的政策的大后方，持续供能发力的是政府。因此，在立法立律方面，需要紧跟电商扶贫在乡村的进度，敏锐捕捉到不同阶段电商扶贫遇到的问题，这需要政府官员密切关注电商扶贫的动向，从而及时准确地为人民提供不同阶段急需的解决措施和法律法规。政府的主导作用，不仅体现在政策法规的及时权威与惠农惠民，更体现在资金与土地使用对贫困农村地区的倾斜。尤其是财政资金的转移支付体现的政府兜底作用，土地使用中对农村建设用地的大力支持。对贫困地区来说，“输血”向“造血”的转变，是“授人以鱼不如授人以渔”的精准体现。

2.2.2 建立农村电商功能和监督评价机制

电商扶贫的机制需要与时俱进，监督机制十分重要。扶贫的监督机制需要政府建立具有一定权力和自觉的领导考察小组，深入乡村，融入人民群众身边，切实考察农村的电商扶贫情况，既是监督电商人才及其工作人员，也是党令其自我监督的机会，从而拥有在下乡考察任务中不尸位素餐，且勤勉踏实的高度自觉。同时，除了中央政府下派的领导考察小组，政府也应将监督机制切实放进当地的年度政绩考核之中。另外，为了避免政府部门对政绩考核的标准过于单一枯燥，引进第三方的监督是必然之举，同时，第三方评价机制也可增加人民群众建言献策的渠道，从而提高评价结果的科学性和民主性。

2.3 发展电商产业的基础设施，将地方特色融入产业结构

2.3.1 加强农村电商基础设施建设

在农村地区，电商扶贫的基础設施建设是电商扶贫得以顺利进行的根基。基础设施不仅仅是交通物流、重中之重的网络方面，还包括政府创造的制度环境，即法律法规的颁布。除了政府的制度建设，网络基础建设在政府的帮助下，既可以是直接在大型电商平台上注册驻户，如淘宝京东苏宁等，也可是政府与企业联手创建属于农产品与农村旅游等农村特色服务的独家网站，网站上有不同农村地区的地方网站链接。

2.3.2 注重品牌效应与口碑

在电商扶贫的过程中，应该本着因地制宜的初衷，抓紧时机去打造拥有本地特色的产业品牌，并通过宣传广告等营销手段来扩大品牌效应。如设立“农村淘宝”模式，将农村本土产品与阿里巴巴集团建立连接，以此为依附，打造线上农村本土品牌，扩大影响力。同时，农村旅游业也可以电商为依托，在线上进行售票和景点介绍，增加旅游收入。农村本土的农业特色和现代互联网+科技手段相结合，可以有效增强当地的农业经济，扩大农业规模，让农产品的“绿色”“无公害”“有机”等成为标签，同时，可以在科技手段与本土农业品牌效应的双重保障下，渐进式提高农产品的附加值，增加农产品周边收入，形成具有一定规模与口碑效应的农村集团，促进产业机构的优化升级。

结语

电商扶贫是国家精准扶贫政策下的一项利农惠民的重大举措，在这一举措的实施过程中，国家应扮演好立法立律、鼓励引导、拨款捐物、贡献人才等重要行动中的大家长角色。同时，村民与外来引进的电商人才也应同心同力，在农业电商产业链中寻找到适合自己的岗位，坚守其职。最后，当地政府与本土农业产业也急需打造属于自己的本土品牌，用过硬的产品质量和精准细致的服务打出良好的口碑，真正将农产品与互联网+的现代化手段完美结合起来，帮助农村人民脱贫致富，实现国家电商扶贫的终极目标。

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作者简介：林芸，上海工程技术大学。