探讨新政府会计制度对科研事业单位财务验收审计的影响

【摘要】本文调查分析了新政府会计制度对科研事业单位财务验收审计的影响，并对科研事业单位如何基于该制度进行财务验收审计提出有效措施，以供参考。

【关键词】新政府会计制度  科研事业单位  财务验收审计

引言：新政府会计制度的实施，对于科研事业单位财务验收审计的变化主要体现在转变了会计的核算模式、规范了会计要素以及完善了报表体系。因此，相关人员需要依据该制度对相关财务工作进行完善，以促进该制度的顺利实施。

一、新政府会计制度下科研事业单位财务验收审计所受影响

（一）资产管理加强，财务处理复杂性提高

以往我国科研事业单位项目的财务验收主要通过预算会计数据进行财务处理，且使用无需进行成本运算的收付实现制原则对科研经费的流入流出过程进行反映[1]。但是，由于新政府会计制度的要求，在进行会计核算时是运用双分录平行记账，也就是在收付实现制的基础上增加了权责发生制。这两种制度下的会计要素的确认时间不同，从而提高了科研事业单位财务处理的复杂性。

除此之外，在科研事业单位进行科研项目时，该过程中使用科研经费购置的设备需要遵循国有资产的管理原则，将其统一纳入单位的资产管理中。与此同时，新政府会计制度增加了固定资产的折旧和无形资产的摊销，提高了资产处理的具体性，能够更加真实反映科研事业单位资产的入账情况和使用情况。

（二）简化核算内容，提高经费使用效益

在新政府会计制度背景下，预算收入、预算支出以及预算结余均属于预算会计的核算内容。在进行年底决算时，事业单位科研项目的决算报表需按年份逐级进行汇总上报，其中反映事业单位科研经费预算的执行情况的是预算收入支出表。以往科研项目在进行结题审计验收后，结余的资金需长期置留于本课题中，没有进行及时的财务处理。但在新政府会计制度中，其对财政拨款结转和财政拨款结余科目进行了统一设置，使科研项目的结余资金能够通过累计结转和累计结余两个科目进行详细反映，改善了对项目结余资金的处理方式，使科研项目的预算、收支、结余以更加直观的方式呈现出来。

（三）预算科目与会计核算科目相匹配

预算会计的26个一级科目，涵盖了预算管理的各方面要求。为进行良好是预算执行，需要合理、科学、准确的编制科研项目经费的预算。在进行科研项目过程中，考虑部分科研工作的不确定性，不得随意改变经济业务的支出。在本次新政府会计制度改革后，相关人员在对项目检查、结题验收等报表的编制时，科研项目的财务核算能够直接按照各类项目的经费预算科目进行数据提取，从而全面展示科研项目的相关预算执行情况、收支情况以及使用情况。

对于科研人员来说，相关人员能够对科研经费的预算使用情况进行实时监控，需要查看进度时，不必按照预算科目对会计科目进行归集，提高科研事业单位会计核算的规范性。与此同时，新政府会计制度对会计要素进行了细分、对会计科目进行了调整，有利于更好的统一规范单位的财务报表。

二、基于新政府会计制度完善科研事业单位财务验收审计的有效措施

（一）完善科研事业单位财务规则制度

财务规则制度对于科研单位的科研项目结题审计来说，是进行财务审计工作的重要依据之一。因此，完善科研事业单位财务规则制度能够保障相关审计工作有据可依。在新政府会计制度改革后，会计核算、部分会计科目的设置也随之发生变化，这一转变要求科研事业单位的财务部门应以新政府会计制度为依据，积极修改、完善单位的财务规则制度，从而保障科研项目的经费的合理使用。

（二）提高财务管理力度

为加快新政府会计制度的落实，做好科研事业单位科研项目的结题工作，需要加大财务的管理力度。可以从以下几个方面进行：第一，在满足我国相关管理办法的基础上，加强对各科研项目结余资金统一管理，督促项目承担单位按规定使用结余资金;第二，根据单位财务管理的具体情况，将不兼容的财务会计岗位进行分开管理，并明确各岗位的职责与工作内容;第三，从一开始科研项目的预算编制到最后的结题审计，相关财务人员应积极地参与其中，确保每个环节的合理性。

（三）优化会计工作

由于科研事业单位的规模存在差异，使得财务基础工作情况存在不同。我国存在部分科研事业单位无法完成单位系统的整合，因此，相关财务人员应采取一系列有效措施确保新政府会计制度的落实，有效降低会计的工作量。例如，若是科研事业单位的单位系统尚未进行整合或是新会计核算系统各功能模板未全面使用时，应建立科研项目台账进行预算控制和资金管理;为有效减少工作量可以通过加强会计信息化手段，适当、科学的调整报销支付流程，以减少相关财务人员填制凭证的工作量，提高业务查询的方便性。

（四）提高财务人员专业水平

财务人员是此次新政府会计制度改革的主体，外加制度内容的变化，应加强对财务人员的业务培训工作，提高对新政府会计制度的认知，使其积极在工作中落实该制度。其主要的培训内容包括政府会计理论和会计核算软件两个方面。对于政府会计理论，财务人员可以将部门内组织学习与外部参加培训进行合理结合，培训内容包含新政府会计制度、政府成本会计、绩效评价以及内部控制制度等。通过系统的培训，提高相关财务人员处理业务的专业水平。对于会计核算软件培训，相关软件应由供应商提供。相关财务人员在日常处理财务审计工作时遇到的软件操作问题，应及时记录下来并与该软件的供应商进行沟通、协调，单位的管理人员应定期邀请软件技术人员到单位对财务人员进行软件操作培训，从而提高工作效率。

三、结论

综上所述，由于我国对科研事业的关注，使得科研事业单位的财务审计项目增多，而财务审计是事业单位科研项目结题验收的重要内容。因此，为做好财务管理工作，科研事业单位应认真落实新政府会计制度，提升单位财务验收审计的效率。

作者简介：赵俊玲（1982-），女，新疆阿勒泰人，本科，中級会计师，会计方向。