科研事业单位借助互联网+强化全面预算管理的对策

谭瑞娟

摘要：新预算法于2014年8月31日经过全国人大常委会审议通过修正案之后，2015年1月1日起正式施行。这标志着以新预算法为核心的全面预算管理改革悄然拉开帷幕。本次研究以科研事业单位为研究重点，基于互联网+的基础之上提出强化全面预算管理的具体对策，旨在全面优化科研事业单位全面预算情况。

关键词：科研事业单位；互联网+；全面预算管理

1.引言

从新预算法的核心出发，其实质上是以“全面规范、公开透明”的预算制度为基本目标，保证预算内容的完整性、预算编制的科学性、预算执行的规范性，对整个预算管理提出新的要求。在这种背景下，科研事业单位应该充分借鉴互联网+所带来的便捷性，依据新预算法当中的基础要求做好全面预算管理工作，解决全面预算管理中现存问题，适应预算管理改革基本要求。

2.互联网+对科研事业单位全面预算管理的影响及因素分析

2.1 影响分析

全面预算管理，是按照企业制度以及发展战略目标的基础要求完成层次的分解处理优化，下达到企业内部的各个经济单位当中，通过一系列的预算、控制、协调、考核等内容，建立一套完整、科学的数据处理系统，保证将经济体当中的各项目标联系起来。全面预算管理需要从具体情况出发，在互联网+时代背景下，对科研事业单位全面预算管理产生如下影响：其一，全面预算体系更加灵活。互联网+可以充分的利用信息的价值去更深度的挖掘，在预算管理体系当中建立“大数据平台”，保证该平台内容具有海量的数据支撑，为科研单位更好建立预算管理体系提供保障；其二，预算编制更加全面。互联网+环境下科研事业单位的财务人员处理效率明显提升，能够对多种预算内容进行整体处理，保证预算编制效率得以全面提升，准确性得到保障；其三，及时掌握全面预算发展动向。通过建立关键性的指标科学参数，基于互联网+环境下的科研事业单位全面预算体系能够提供一个和数据结构与变化趋势，从而在更直观的数据动态变化中找准全面预算需要加强的重点，保证科研事业单位全面预算的而科学性，做好整个流程的优化工作。可见，基于互联网+环境下科研事业单位全面预算管理面临良好的发展环境，影响因素也表现在积极的影响上，真正推动科研事业单位全面预算体系的健全与完善。

2.2 因素分析

互联网+在科研事业单位内部的应用，在影响因素的分析上也主要集中在内部层面的调查与分析。本次所调查得出的影响因素主要是部门领导重视度、互联网+应用环境、从业人员整体素质及完善的监管体制四个方面。在部门领导重视程度的调查可以发现，超过半数的科研事业单位对全面预算管理的认知度与互联网+所能够带来的优势认知度不足，导致互联网+在科研事业单位全面预算管理当中的推广受到影响；互联网+应用环境方面，作为一种新的网络概念互联网+已经逐渐的渗透到各领域中，而在科研事业单位当中的应用阶段出现了适应性方面的问题，应用环境不够健康；基于从业人员整体素质与完善监管体制方面入手可以发现，受到传统全面预算管理模式的约束与限制，从业人员对于互联网+的融入有一种抵抗心理，并且具备较高专业素养的人才缺失，导致互联网+全面预算管理在科研事业单位推广受阻。严格的监督管理机制一定程度上能够为全面预算管理提供良好的环境，但在科研事业单位的全面预算管理体系当中，监督管理机制缺失可谓是一个关键性问题。

3.科研事业单位借助互联网+强化全面预算管理存在的问题

虽然新预算法推动了科研事业单位全面预算管理的改革，但在实际调查中依旧存在些许问题，归纳与总结如下：

3.1部门领导的重视度不足

部门领导重视度不足问题是当前科研事业单位互联网+强化全面预算管理无法展开的根本问题之一。在调查中发现，当前部门领导普遍认为预算仅仅是单位财务部门的一项基础性工作，并未将预算内容上升到管理工作层面之中，这就更无法谈及预算管理与单位日常工作的紧密联系，最终导致各部门在全面预算管理中配合度不足。基层科研事业单位由于资金获取渠道狭窄，导致对财政方面的资金依赖性较高，各部门领导与相关人员将关注焦点放在对于财政资金的争取上，如何优化管理与具体运用并未做好反思，导致远景目标与科研战略方面处于漠不关心的状态。长此以往，科研事业单位在全面预算管理方面形成了一种“轻预算、重决算”的观念。

3.2缺乏对互联网+的应用

“互联网+”作为一种全新的思路与理念正在逐步地被运用到各个行业与领域当中，国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见中认为，“互联网+”是将互联网的创新成果与经济社会各领域完成深度融合，推动技术进步、效率提升与组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成最广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。在科研事业单位应用“互联网+”势在必行。但从科研事业单位对“互联网+”在科研事业单位的应用上来看，并为突出“互联网+”所表现出的时效性，缺乏对“互联网+”在全面预算管理当中的应用，导致全面预算管理出现问题。

3.3从业人员的整体素质有待于提升

“互联网+”条件下对于科研事业单位财务从业人员提出较高要求，对其知识结构产生影响。财务人员在新的环境下不仅要全面掌握所学的各项专业知识，还有必要根据相应的网络及应用软件知识做好全面预算工作。所提到的这些知识体系当中，则涵盖了丰富的计算机操作、数据库、网络等一系列的信息技术知识。互联网模式下，财务人员既是信息系统的使用者，也是信息系统的维护者。因此，在这种“互联网+”背景下提供的人机交互内容，需要从业人员整体素质得以全面提升。但从目前科研事业单位从业人员整体素质来看，网络技术的应用程度与网络知识的掌握程度都有待提升，为“互联网+”全面预算管理在科研事业单位的应用带来一定难度。

3.4缺乏严格的监督管理

具体表现在以下几个方面：其一，有关于法律方面的建设相对滞后。目前，我国尚未出台一部有关于预算监督的法律法规。现有的如《新预算法》《会计法》《审计法》《税收征管法》等并未做出系统性的解读；其二，权力边界相对模糊。预算监管在科研事业单位的执行监督管理权限便捷模糊，监管针对性不强；其三，在监管的覆盖范围方面也存在一定不足，无法涉及各环节的全面监管。

4.科研事业单位借助互联网+强化全面预算管理的对策建议

科研事业单位借助互联网+强化全面预算管理基本对策，需要具体结合科研事业单位全面预算管理存在的问题入手，有针对性地提出优化策略，展现出“互联网+”所表现出的优势，真正改善科研事业单位全面预算管理状况。

4.1加强部门领导的重视程度

从科研事业单位全面预算管理方面所存在的问题可以发现，领导的重视程度严重不足，导致“互联网+”在全面预算管理当中的应用存在问题，执行过程不够明确。想要有效解决全面预算管理中领导重视度不足的相关问题，需要从两个方面入手：一方面，要使科研事业单位的管理层高度重视预算管理内容，看到全面预算管理对于内部环境的优化与服务质量的强化，这样领导者才能够重新对全面预算管理起到应有的重视；另一方面，对科研事业单位的全面预算管理状态进行优化，将其转变成为一种推动科研事业单位快速发展的手段与工作内容，保证科研事业单位有动力去执行，探索全面预算管理的优化途径。加强部门领导对全面预算管理的重视程度，了解“互联网+”所能够带来的发展优势，这样才能够将科研事业单位的全面预算管理引入到一个新的发展方向。

4.2提升对互联网+的应用程度

“互联网+”在科研事业单位当中的应用需要充分利用其所能够展现出的集成化、价值化、智能化与网络化的研究目标，借助信息技术完成科研事业单位全面预算管理。因此，应该提升科研事业单位对于“互联网+”的应用程度。其一，制定全面预算体系。将科研事业单位的全面预算体系嵌入到预算管理信息系统当中，以互联网为传播平台完成信息的上下级传递，丰富本部门全面预算内容；其二，编制预算。在“互联网+”背景下，财务工作人员在编制预算的过程中应该制定各项预算规则，将规则做出定义之后存储于预算管理信息系统之中，将关键数据填入，满足自动生成的要求，提高编制预算的效率与准确性；其三，实时控制。在互联网环境中，充分利用预算管理信息系统建立一个完善的预算体系、编制各种预算数据，并将这些预算信息及内容放在数据库当中，充分运用相应的方法进行系统、有效的控制；其四，预算分析。基于“互联网+”环境下进行预算分析指的是计算机自动从数据库当中提取相关的数据，从而在应用上做好优化处理，满足执行要求，保证全面预算体系得以完善与强化。

4.3提升从业人员的整体素质

科研事业单位借助“互联网+”强化全面预算管理，要求财务人员综合素质的全面提升。让操作人员具备与管理信息系统相适应的操作人员的综合素质，掌握最基础的思想观念与熟练的计算机操作能力，进而更好地利用系统所带来的便捷性，在正确的操作下保证科研事业单位全面预算管理状况的整体提升。

4.4建立健全监督管理制度

科研事业单位应该建立健全监督管理制度，以建立全口径预算管理监督制度为核心，明确各项的基础收支内容，做好各项资金流动的管理。同时，构建全组织预算监督制度，为发挥出良性的监督效果做好服务。在“互联网+”引用到全面预算当中，做好监督十分关键。

总结

综上所述，在新预算法的背景下，将“互联网+”应用到科研事业单位单位的全面预算管理中，找出应用过程中存在的问题并针对性解决，为科研事业单位全面预算管理提供一个新的执行方案，挖掘“互联网+”所能够带来的便捷性，为科研事业单位全面预算管理服好务。

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