关于科研事业单位内控现状及改革发展的解析

杨辉如

摘要：在我国市场经济快速发展，社会不断进步的背景之下，科研事业单位在发展的过程当中，也开始逐步意识到内部控制的重要性，如何提升内部控制的管理力度，并且对科研单位内部的资金、财务以及多项内容展开科学管理，成为影响科研事业单位内部控制的重要方面。本文就将以浙江省淡水水产研究所为例，对科研事业单位内部控制现状展开分析，并且就其未来改革发展的方向及其对策进行提出，以期为相关的科研事业单位相关负责人提供必要的理论支持与实际参考。

关键词：科研事业单位；内部控制；现状；改革对策

科研事业单位在我国社会主义市场经济不断发展的进程当中，逐步向着自主经营的企业化方向发展与转变。在这样的背景之下，科研事业单位的内部控制和经营管理与之前相比，更是存在更高的要求。浙江省淡水水产研究所是我国科研事业单位，其主要针对水产养殖、淡水资源进行研究，，所以其在发展的过程当中，资金的使用情况、经营的利润情况都必须进行相应的控制和管理。这样才能真正形成完善的管理制度，使得科研事业单位的科研效果、经济效益有所提升，进而确保我国科研事业单位内部控制水平能够上升到新的台阶。

一、当前科研事业单位内部控制普遍存在的问题

（一）缺乏严格的管理制度

对于科研事业单位而言，内部控制主要体现在财务管理、内部管理方面，且在财务管理方面占据的比重相对较高。所以，科研事业单位内部控制过程中，往往缺乏严格且科学的管理制度，这就直接导致科研事业单位内部控制工作没有相应的标准和要求得以约束。其内部所实行的管理制度没有将一些指标量化，同时在执行的过程中，因为没有细节条款，所以其所起到的作用也出现了弱化的现象，并不能够发挥出科研单位内部控制本应该体现的作用。

（二）管理人员管理水平有待提升

科研事业单位内部控制管理过程中，大多数的管理人员素质都存在一定的滞后性，同时其专业能力也相对欠缺。还有一些工作人员，在对科研事业单位内部财务情况进行分析的时候，并不能够结合国家所出台的相关政策、法规、财务制度等等，这就直接造成了管理水平的相对落后，难以发挥出内部控制所起到的控制作用。

（三）各部门之间的沟通不畅

科研事业单位的规模相对较大，并且其所涉及到的部门也相对较多，当前大多数科研事业单位在各部门的沟通方面，普遍存在信息沟通不畅的现象。财务部门在开展管理的时候，往往只能制作一些报表和数据，但是对于其他部门的相关工作开展情况缺乏了解，直接造成了单位内部的控制管理工作缺乏协调性，从而造成信息不对称的现象，不利于事业单位内部控制。

二、科研事业单位内部控制的改革对策

（一）形成科学有效的内部控制管理制度

科研事业单位内部控制改革，首先需要科学有效的内部控制管理制度作为保障。以浙江省淡水水产研究所为例，该单位的领导要尽可能注重自身内部控制意识的提升，从而使得自身可以掌握更多企业内部控制的相关知识。与此同时，还需要在单位内部全面贯彻和落实内部控制的思想，对员工进行定期培训，进而使得事业单位内部形成对内部控制的统一认知，有效提升内部控制水平，规避企业运行风险的出现。在进行管理制度制定的时候，需要相关的负责人意识到内部控制制度与单位实际发展情况的相互结合。只有建立在相关内部控制规范要求的基础之上，结合单位特点，才能形成切实有效的内部控制制度，科学规划事业单位资产管理方式，最终提升事业单位的整体控制水准。

（二）提升相关管理人员的专业素质

在事业单位内部控制工作的开展过程中，需要员工以及相关的工作人员不断提升自身的素质，这样才能在内部控制的各个环节实现有效的监督与把控。良好的专业素质，较高的职业道德以及对相关的政策法规有所了解，都可以切实提升事业单位内部控制的水准。另外，还需要事业单位加强对专业人才的培养力度，秉承理论与专业实践相结合的原则，使得企业内部控制管理人员的各项能力都可以有所提升，最终起到事业单位内部控制的作用。

（三）注重各部门之间的沟通与交流

在科研事业单位的内部，需要财务管理部门注重与其他部门之间的沟通和交流，这样才能真正提升内部控制水准。浙江省淡水水产研究所的财务管理部门，应该注重和业务部门、经营销售部门和研究部门之间的沟通，这样才能使得水产研究淡水研究工作顺利进行。比如财务部门管理人员应该注重和病害防止部门、淡水渔业养殖部门之间的交流，这样可以对淡水养殖情况有更好的了解，同时对市场有更为明确的分析和洞察，最终切实提升内部控制管理水平，实现内部控制手段的优化。

（四）建立良好的内部控制环境

良好的内部控制环境，是科研事业单位提升内部控制水平的关键与保障。所以，这就需要单位内部的管理人员树立起现代企业管理理念，严格按照企业所指定的内部控制制度进行工作。另外，还可以在企业内部形成相应的组织管理机构，对于组织的相关机构职责进行划分。采用科学有效的控制对策，严格按照目标、预算、金额、规章制度等方面的控制的方向，制定控制对策，以期真正营造良好规范的内部控制环境，确保事业单位内部控制工作的顺利开展。

（五）提升相关人员的执行力度

良好的制度以及环境作为保障，可以切实为科研事业单位内部控制工作的开展奠定基础。但也正因如此，往往需要各个部门加大对相关制度的执行和落实。以当前情况来看，事业单位内部控制的主要措施包括了财务管理制度、预算控制制度、财产统计制度、内部数据报告制度等等。这类制度的出现，普遍体现为单位内部控制的事前与事中两个方面，但是一旦出现问题之后如何进行控制和管理就显得相对比较薄弱。所以，在未来的发展过程当中，需要尽可能提升科研事业单位内部控制的相关执行力度，注重对结果形成原因的分析，及时作出考核与评价。因此，从长远角度来看，需要相关不断提升相关政策的落实力度，以加强事后控制，优化事前、事中控制的方式，真正使得事业单位可以及时调整现阶段内部控制存在的问题，及时改进与克服困难，最终实现更高层次的发展目标，对于提升科研事业单位的安全性带来帮助和意义。

三、结束语

内部控制工作的顺利开展，对于科研事业单位而言具有重要的基础和保障作用。完善的内部控制制度以及科学的内部控制手段，为浙江省淡水水产研究所开展科研工作，分析淡水养殖对策提供了重要的保障。因此，未来我国的科研事业单位应该不断加强内部控制手段，通过更为科学完善的手段控制方法，优化现阶段的内控现状，以期在未来的发展过程当中，真正形成符合事业单位内部控制的制度，在事业单位的长久发展过程中，发挥出不可忽视的作用。

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