物资采购远程评标的成功实践

2020年初的一场疫情，是对企业推行“互联网+”招标采购的一次临时测验。中国石化物资采购招标实现了“投标不到场、评委不同城、评标不见面”的远程异地分散评标。1～6月累计完成3080项招标，金额479亿元，节约采购资金34亿元，为中国石化原油储备库等重大工程项目保供做出了贡献。

远程分散评标效果显著

疫情期间，中国石化及时制定了远程评标的规范和要求，充分发挥电招平台系统和集团公司硬件资源的优势，创造性的开展招标工作。通过远程异地分散评标，获得了较好的经济意义和社会效益。

一是保证了生产建设的正常进行。中科炼化、原油商业储备项目等集团公司重点工程建设项目招标正常推进，为集团公司“百日攻坚创效”贡献力量。原油商储项目储罐用钢板、地管、进口焊材招标全流程周期均控制在25天之内，较整体招标全流程平均周期缩短了13天。商储项目一期中交的40台储罐，招标的罐板采购金额与概算相比资金节约率超过15%，通过招标确定的框架协议平均执行价与投标商平均报价相比节约率超过8%。

二是实现供应链资金节约，社会效益显著。投标人不需要制作递交纸质标书，投标人不到现场，投标人、招标机构、评委、业主代表减少出差，节约大量差旅费用。中国石化物资采购2019年全年1.6万个招标项目，投标人8万家次。据测算，投标人参加现场投标的综合成本在6500元～10000元/标，仅此一项可以节约社会成本5.2亿元。采用“一键式”电子文件单套归档，大幅降低招标业务员工作量，节省打印纸张及库房成本。每年可节约打印纸质文件约5900万张，节省库房面积约900平方米，节省4.8万工时。

天津石化克服疫情影响，确保生产建设所需物资安全、及时、经济供应。图为物资供应部门员工对到货物资进行检查、登记。董波 摄

三是实现评委共享，提升评标独立性。由于石化行业物资供应的特性，评标专家依赖于集团公司技术骨干、专业行家，一般情况下，评委异地参加评标一般需要2～3天，限制了评委出勤率。通过远程评标系统，评委可以在当地参加评标后，只需要在同城的石化企业评标室即可参加评标，实现了评委的全国范围共享。

四是减少了评标干扰。由于评委异地分散，名单保密，抽取范围更广，全程录像录屏监控，从空间和时间上进行了隔离，减少了“人情标”，“招呼标”，降低了评标时相关人员的干扰，有利于维护公平公正的环境。

存在的问题及改进措施

经过一段时间的运行，远程异地分散评标从开始摸索到逐步常态化，但也暴露出一些新情况、新问题，需要研究解决。

一是缺少具体实施办法支撑。中国石化物资采购建立了《中国石化物资采购招标投标管理办法》等“1+6+12”的全流程物资采购管理制度体系，但是缺少针对远程异地分散评标的具体实施办法。实施办法需要明确工作职责、交接分工、场所预约、评委约束、监督办法等。

二是远程在线沟通功能成为瓶颈。评标过程中，评委、业主代表、招标机构人员临时组成一个网络组织，共同完成评标任务。客观上需要实现便捷的文件共享、屏幕共享、资料传输、录屏保存等功能。电招平台这方面功能比较薄弱，开评标线下见面改为线上见面以后，沟通效率明显降低。由于部分评委不熟悉电招平台操作系统，招标业务员无法提供现场指导，导致评委评标效率降低。沟通效率成为远程异地分散评标的痛点。

三是评标场所硬件配置不规范、不统一。由于各企业自行建立，网络管理、硬件设施、电脑配置等不统一，个别企业的评标室不完全具备全流程在线监控条件。

要进一步做好远程异地分散评标工作，需要从五个方面加以改进：

一是完善实施细则。进一步调研总结提升以后，出台相应的实施细则，规范远程异地分散评标组织运行，明确各方责任与职责。

二是完善平台在线沟通功能。实现平台在线面对面，方便便捷的实现屏幕、文件共享，完善讨论、投票决策功能。建立视频音频模块、远程监控模块、在线监控模块功能。

三是统一评标室网络、硬件配置，保证评标过程中出现问题时系统管理员能够远程掌握环境、及时发现并解决问题。

四是进一步加快智能化改造。智能化招标通过综合运用大数据实现对评审项目的智能化评审，大幅度提高评审的效率和客观性。

五是进一步采用互联网新技术提升操作的便利程度。引入手机扫码签章，实现远程异地办理签章。评委也可通过人脸识别、远程扫码签到评标。