乡村振兴瓶颈解析

王凤

摘 要：改革开放时期，中国的改革首先从安徽凤阳的农村兴起。新时代与农村息息相关，紧密相连。全面小康不能忘了农村，不能落下农村。因此，应多方施策，破除振兴乡村的瓶颈，发展产业、吸引人才、激发群众的内生动力，开创城乡融合发展和现代化建设新局面。

关键词：乡村振兴;产业;人才;内生动力

中图分类号：F323        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）16-0023-02

一、乡村振兴水到渠成

中国共产党十九次全国代表大会把乡村振兴作为重大张略，习近平总书记强调，全面建成小康社会，城市和乡村都要发展好。乡村振兴，关键是产业振兴。增加提高农民收入的渠道，充分利用具有本地特色的资源发展旅游业、种植业、养殖业。农业农村的现代化与国家的现代化紧密相连，农业农村没有实现现代化，就不会实现整个国家的现代化。

1.乡村振兴是大势所趋。多年来，我国粮食连年丰收，农业稳定发展，农民生活也得到很大改善。但是，与城市的快速发展相比，农村还是落后了。农业与工业相比，发展速度还是慢了。农民与市民相比，综合素质的提高还非一日之功。农村的大量剩余劳动力随着城市建设的进行大批流动到城市，成为农民工。他们为了城市建设，在最累、最苦的第一线挥汗如雨，形成中国特有的民工潮，成为中国经济社会发展的重要组成部分。随着工业化、城镇化的快速发展，农村的发展相对显得落后了。一直以来，我国实行的是农村支持城市的政策。十八大以来，国家开始实行“工业反哺农业，城市支持农村”的政策，农村发展进入新时代。十九大又提出乡村振兴战略，现在到了农民撸起袖子加油干的时刻了。天时地利人和，农民没有理由不铆足了劲前进，农业没有理由不加速发展，农村没有理由不振兴发达。

2.乡村振兴的根本在产业发展。乡村振兴战略的实施，首先就是实施产业兴旺政策。产业兴旺是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。想要实现“产业兴旺”，首先，因地制宜，而且一定要在销售渠道和售后服务上下功夫。利用好新时代“互联网+”通道，发展电商，打开销售渠道，开设乡村快递门店，可以方便群众把商品、农产品邮寄出去。其次，“产业兴旺”的主体就是依靠群众，发挥集体优势。依靠农村党组织集体、相信集体、发挥集体智慧，统一思想搞经济创新、搞产业融合，鼓励村民广泛参与，充分调动起群众的积极性，形成产业发展多元化，从而事半功倍。农村有了产业支撑，就会调动农民的积极性，充分展示农业优势。据统计，我国现在主要农作物耕种收综合机械化水平已超过65%，农业科技进步贡献率超过57%，主要农产品人均占有量均超过世界平均水平，农产品供给极大丰富。相比较而言，农村在基础设施、公共服务、社会治理等方面差距相當大。这就给我们指出来乡村振兴的重点和发展方向，不论是完善基础设施还是提高公共服务水平，还是加强社会治理，都离不开经济的支撑，离不开产业的振兴。没有产业带动，农村振兴将面临瓶颈。虽然国家可以在政策支持的同时给予资金支持，促进农村“物”的现代化。但最根本的还在于“人”的现代化，否则，再好的基础设施也会给破坏掉。这就需要发展产业支撑农村现代化，农民在促进产业发展的过程中提高自己，发展自己。

3.乡村振兴需要多方投入。对“三农”问题的多予少取放活是中央的一贯政策，每年中央一号文件大都关于“三农”。但实际工作中“三农”工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的问题还比较突出。要解决这些问题，需要在资金投入、要素配置、干部配备、公共服务等方面采取有力举措。尤其是投入方面，不能只是国家的投入，农村集体和农民自己都应该有所投入，这样，乡村振兴和农民自己的钱袋子息息相关，农民就会为了产业发展出谋划策，出力流汗，顾全大局，求同存异。从而，不但让农民投入了“物”，也使他们在不知不觉中投入了“情”。当然，农民的投入仅仅限于钱的投入，还可以是土地、技术、劳动力等等要素。

国家的乡村振兴政策加上财政投入，加上农民的多重要素投入，完善农村的治理体系，提高农村的治理能力。完善农村的基础设施，提高农村的公共服务水平，尤其是教育水平的提高。除了学校教学楼和操场的硬件外，配备德才兼备的优秀教师到农村任教，并且让优秀教师们能留下来，无后顾之忧。

二、乡村振兴需要人才

十九大乡村振兴战略中，提出了通过人才来实现乡村振兴的计划。习近平总书记2019年3月8日参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时指出：“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。”

1.社会精英引领人才。乡村振兴需要人才，首先，带领农民致富的优秀企业家。企业家的载体是企业，企业要具备先进的种植技术，要有雄厚的资金实力，可以引进机械化的栽培、收割、储藏、运输等方式，用以提高生产效率，增加投入产出比。其次，带领农民致富的其他人才，像合作社、公司加农户、公司加农场工人的带头人，还有社会化服务的带头人等等，这些带头人是乡村振兴的中流砥柱。他们帮助农民，服务中间商，提高农业生产率，提高农产品的附加值。随着乡村振兴战略的实施，农村产业对人才的需求量与日俱增，甚至是超比例的增加，农业人才成为目前职场上的新宠，尤其是大规模农田种植业、特色种植业、养殖业、农业观光旅游等行业的人才。因为农业学科每年的招生比例要低于全国平均水平，相对越来越大的农业人才市场需求而言，农业学科毕业人数少，相对就业竞争压力小，平均每个农业大学的毕业生能得到三个录用通知。

2.多措并举培育人才。懂科技、善创新、有技术、有实力的企业和团队，就是能够帮助农民干事业，求发展的人才。现代农业对人才的需求越来越智能化，未来农业大学研究的方向会向生命科学、生态产业、生活空间方面发展。2016年农业普查数据显示，我国有3.14亿农业生产者，大专以上仅1%左右，高中毕业的是7%，加起来也不过8%左右，高素质人才稀缺。乡村振兴可以要分短期、中期和长期三种方式进行培育。首先，短期。培训农业生产技术，选拔优秀的农民企业家，吸引各种社会力量投身乡村振兴。其次，中期。以农业院校为主体，培养能带领农民干、帮助农民干的专业人才。最后，长期。加强农村基础教育，这不仅是乡村振兴的需要，也是整个国家乃至中华民族振兴的需要。要留住人才，彻底改变农村面貌，真正走向农业现代化，教育是基础。2018年，鹤壁市教育体育局老干部科通过网络平台发放调查问卷方式，对中小学生课后情况进行了调研，问卷涉及鹤壁市全市城镇、农村各中小学1—9年级，共收到有效问卷18 467份。通过数据分析得出结论，城区和乡镇相比，城区报补习班和兴趣班的比例明显高于乡镇学校，城区50%左右，乡镇20%左右。这从侧面说明乡镇教育水平明显落后于城区，尽管乡村义务教育得到普及，学校的硬件设施基本完善，可乡村教育亟待提高，包括教师队伍建设等一系列的内容。教师编制、教师受教育水平、教师队伍的师德师风都需要完善。

3.乡风文明吸引人才。实现乡村“治理有效”，是国家有效治理的基石，也是我国社会建设的基石。我们的乡村该怎樣“治理”，才能“有效”呢、首先要加强农村基层党组织建设。带领村里的党员发挥先锋模范作用，广纳人才。还要在“村民自治”上努力实践，好好调动村民的积极性。当然，还要建设法治乡村，提升德治水平。弘扬真善美，传播正能量。

此外，必须严厉打击农村黑恶势力以及宗族恶势力，让百姓过安生的日子。只有坚持自治、法治、德治相结合，才能确保乡村社会充满活力、和谐有序。

三、激发乡村振兴的内生动力

人民群众具有无限的创造力，是历史的真正推动者。农村的主人是农民，乡村振兴要“充分尊重广大农民的意愿，调动广大农民的主动性、积极性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点”。避免出现党员干部干得热火朝天，群众却袖手旁观的现象。这首先需要党员干部坚持原则，公平正义，树立良好形象;其次，把政策讲透，把目的讲明白。让群众感觉到工作是为了大家而不是少数几个人的利益。共产党成立初期，在城市，是先有了共产主义信仰，才产生了共产党。而在农村，老百姓是先信了共产党党员，后有的共产主义信仰。因为他们识字不多，没受过什么教育，大道理他们不懂，但是他们正是从毛泽东、彭湃、夏明翰这些农民运动领袖的身上看到了共产主义的身影，在老百姓眼中，他们就是共产主义的化身。所以，面对敌人的屠杀和白色恐怖，农民运动领袖才能一呼百应，迅速建立农村革命根据地。虽然时代不同，但道理是一样的。老百姓接触的党员就代表了党，他们的好形象对促进农村工作具有无限的力量。只有调动了农民的积极性，让他们为自己的未来出谋划策、建言献策，既当裁判又当运动员，既是建设者又是直接受益者，农民才能和党员干部拧成一股绳，心往一处想，劲儿往一处使。农村才会出现一片欣欣向荣的景象，乡村振兴的瓶颈也就迎刃而解。

参考文献：

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[2]  闻言.深入实施乡村振兴战略，书写好中华民族伟大复兴的“三农”新篇章——学习《习近平关于“三农”工作论述摘编[J].农业工程技术，2019，（8）.

[3]  建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化——习近平关于“三农”工作论述摘编[J].中国农业文摘—农业工程，2019，（6）.

[4]  闻言.深入实施乡村振兴战略，书写好中华民族伟大复兴的“三农”新篇章[N].人民日报，2019-07-09.

[5]  何磊.新时代乡村振兴战略的主攻方向与实践要求——学习习近平关于乡村振兴战略重要论述[J].中国延安干部学院学报，2019，（5）.

[责任编辑 毛 羽]