依托责任督学平台助力基础教育发展

谢总元 张春堂

城镇化进程日益加快，农村生源逐年减少，农村学校办学规模越来越小，办学困难接踵而来，专业师资严重缺乏，教学管理举步维艰，课程难以开齐开足，学校发展极不均衡。如何办好农村小规模学校，是目前景泰教育必须面对的难题。景泰县喜泉学区通过“依托责任督学平台，助力基础教育发展”的做法，有效促进了农村基础教育的发展。

2012年，教育部出台《关于加强督学责任区建设意见》等系列文件，有力推动了“责任督学”工作的制度化、常态化。但是责任区督学该如何开展工作呢？喜泉学区督导室为了打开工作局面，精心研究工作措施，细化评估指标，为此项工作的开展做好充分的准备。

2013年，学区正式成立督导室，确定学区责任区督学，负责所辖学校及幼儿园（学前班）日常教育教学工作的常规督查。学区督导室和教研室联手决定通过开展一次课堂教学专项督导。督导员重检测课堂效果，教研员重方法指导。课后与上课教师共同研讨课堂教学效果的优劣，从目标的确定到方法的选择，从学生的表现到教师语言等各方面和教师一起面对面交流。第一轮督导结束，共听课三十多节。“这样的活动应该多开展”“到底是经验丰富的老教师，听你们评课受益匪浅”，从校长和教师的评价中，我们深切感受到了自己工作的价值。针对不同学校的情况提出不同建议，特别是在学校标准化建设和县域义务教育均衡验收过程中，我们的主要做法有以下几点。

一、督导培训注活力

2013年白银市举办的督學专项培训和2015年甘肃省第一期督学能力提升培训，给正在摸索中开展工作的责任区督学能力的提升提供了契机。在网络培训期间，我们边学习讨论，边实践总结。特别是对学校发展性评估督导的学习和理解，同以前的督导工作相比较，我们体会最深的是发生了“四个转变”，即由粗放型的查看，向精细化目标转变;由单纯追求“结果、证明”，向追求“改进、发展”转变;由选拔功能、鉴定功能，向强化导向功能、诊断功能、调控功能、改进功能与激励功能转变;由以往用“一把尺”来评估不同办学背景的学校，向多元化适应学校依法自主发展的需求的评估方式转变。通过培训我们认识到作为一名责任区督学，应该以“学校是发展的主体，督导是发展的保障”为宗旨，从学校实际出发，利用督导手段，为学校的发展服务。

二、梳理督导新思路

督导前，学区督导室结合具体督导内容，精心筹划。明确任务分工，细化工作安排;制定督查表册，做好督前培训;安排时间路线，下发督导通知，为督导工作的顺利开展提供保障。督导中，我们采取分小组、分任务、分项目的方式，采用“五看八查四问一听”的方法，“五看”即看校容校貌，看教室布置，看精神面貌，看食堂卫生，看操场设施;“八查”即查制度建设，查计划总结，查校长日志，查教师教案，查教研记录，查作业批改，查安全措施，查检查记载，查档案管理;“四问”即问收费情况，问教辅征订，问作息时间，问学业负担;“一听”即听学校领导汇报。按照“仔细视导—收集信息—认真分析—找出亮点特色和问题—反馈督导情况”的流程展开工作。督导后，督导组召开小结会。对该轮督导中凸显的亮点工作和突出的问题加以分析、汇总、整理，写出书面督导通报，在全学区中小学校长会上进行通报，学区将通报以文件的形式下发到各校，学校针对各自存在的问题进行整改。学区将每次督导评估结果年末汇总后，作为对学校、校长、主任考核的重要依据。通过这种做法，各学校不再将责任区督导工作当作走过场、走形式，学区将督导评估工作作为评价学校工作的主要依据，使学区层面的督导工作步入正轨。

三、责任督学出成果

经过几年的探索和实践，经过责任区督学督导和学区的监管，学区对学校的管理工作发生了可喜的变化。一是管理逐步规范化。责任区督学在工作过程中依据各种指标，开展评估活动，使学校认识到依法规范办学的重要性，认识到制度建设的重要性。二是工作逐步精细化。学区重视“督”“导”“研”“评”并重，通过各种督导指标，在督导检查中，细致工作，为学校提供解决问题思路的同时，逐步促进了学校工作的精细化。三是学区决策明确化。每轮督导通报，为学区领导提供了各校管理工作的详细信息。四是学区制度完善化。针对督导工作中提出的问题，学区积极修订各种管理制度，使学区管理制度不断得到完善。

四、责任区督学的宝贵经验

1.联合督导，分工协作。各责任区督学在挂牌学校内开展经常性督导工作，在进行专项督导的同时，各责任区督学联合在一起，形成督导组开展督导活动，不仅有力促进了督导工作，而且使得教育测评数据信息更客观、更准确。

2.分类督导，分层评估。针对幼儿园（学前班）、教学点、完全小学、初级中学等不同学校，制定不同的评估标准进行督导评估。同类学校，针对学校规模，分层评估。这种“因校制宜”的督导评估办法，更有效地激发了学校的发展潜能，调动了各学校发展的积极性、主动性和创造性。

3.督教合作，协调共进。学区督导室在每轮督导中和教研室协同合作，各有侧重。这种做法，不仅解决了人员紧张的矛盾，而且使责任区督学经常深入教学第一线，和教师交流教学情况，共同探讨教师存在的困惑，增进了交流，提高了效率。

经过多年的努力，喜泉学区借助责任督学平台，通过坚持开展“晨诵、午练、晚唱、暮读、大课间、快乐星期三”等系列特色活动，打造出了一批富有鲜明个性化的特色学校。陈庄小学着力打造“书香校园”，学校以《三字经》为内容的学生韵律操大课间活动，编纂了“晨诵”校本课程，成为省级语言文字示范性、省级快乐校园和县级平安学校;南滩小学着力打造“绿色校园”文化，创建了市级绿色学校和省级快乐校园;北滩小学坚持开展以“锅庄舞”为形式的大课间活动，创建以“楹联”为形式的校园文化模式，成为市级德育、快乐、校园文化示范校。

总之，景泰县喜泉学区通过“依托责任督学平台，助力基础教育发展”的做法，是对农村学区工作管理模式的一次尝试，我们还在“摸着石头过河”，工作中的困难和困惑还很多，还需要不断完善、不断创新，我们将力争打造一支具有专业化水平的督导队伍，更好地为基础教育发展提供优质服务。

编辑 李建军