东石格庄村党支部领办土地股份合作社实现多方共赢

撰写|王娟娟 王久令 耿桂玲

东石格庄村位于莱西市南墅镇东北角，与招远交界，全村共有156户430口人，党员25名，耕地1060亩，因为地处山区，位置相对偏僻，村庄经济一度发展缓慢。为解决村庄发展难题，村“两委”紧抓农村土地改革发展机遇，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，依托多年来在群众中威望高，组织力、凝聚力、号召力强的优势，于2016年牵头在复垦废弃矿坑的基础上，统一流转农户土地，成立青岛东石洪海农作物土地股份专业合作社，以栽植优质高产果树为主，形成了“党支部主导、合作社种地、老百姓分红、村集体增收”发展模式。通过组织的力量、市场化的手段，将村庄分散资源整合起来，有效对接市场，实现了党组织振兴、村集体农民双增收、农业农村共发展。

良好班子建设，夯实发展组织基础。“火车跑得快，全靠车头带”是对东石格庄村集体经济发展的真实写照。村级集体经济发展的关键点在于基层党组织战斗力。村党支部书记吕洪海与村“两委”成员共事达30年之久，多年来，村党支部原原本本坚持“三会一课”制度，坚持村务公开与民主议事相结合，凡是支出超过3000元的村级重大事项，均需通过村“两委”讨论、党员大会审议、村民大会决议来决定，此项民主议事制度比“四议两公开”早了数年。基层民主、集体决策赢得了民心，村“两委”成员深得群众信任，30多年来，东石格庄村没有发生一起村民上访事件，群众基础十分稳固。每月的“主题党日”活动，村党支部均安排50岁以下党员到园区义务劳动，为村级集体经济发展带好头。

认清村庄问题，找准发展突破口。具体来说，从生产方式上看，多年来，村民大多以种植粮油作物为主，一家一户分散经营的耕种方式导致土地产出效益低下，如果遇到产量收成不好，粮油作物也就挣个“工夫钱”，家庭分散经营已经不适合低投入高产出的现代化农业发展要求。从生产力上看，随着城乡融合发展进程的加快，完善的基础设施、高额的工资收入吸引着农村青壮年逐渐向二三线城市转移，在农村从事农业生产的人口80%左右为50岁以上老人，劳动力空心化、老龄化越来越严重，土地撂荒现象愈加突显。村庄基础设施薄弱，交通不够便利，自然资源缺乏，亦没有工业项目带动，发展优势严重不足。在镇政府组织外出学习的基础上，村“两委”班子经过多番研究讨论，征求村民代表意见，决定以“土地”为突破口，整合全村土地资源，调整优化种植结构，统一发展高效农业，向规模、质量要效益。

发挥党员带头作用，开展土地股份合作。合作社成立之初，不少农户怕失去土地而不敢或不愿将土地流转给合作社。为消除群众顾虑，一方面，村“两委”多次召开村民代表大会，村“两委”班子成员及党员干部逐户到村民家中宣传，让群众深入了解合作社、认同合作社，帮群众分析利弊、算经济账，做好思想引导工作；另一方面，村“两委”成员带头把承包地全部入股，并从党员干部入手，通过交流学习、召开党员大会的方式，引导党员先行先试，带头加入合作社，首批入股土地100多亩。合作社成立之初，投入是个大难题，村“两委”班子成员纷纷自掏腰包，尤其是村党支部书记吕洪海变卖家资筹措30余万元，几个人起早贪黑义务参加合作社劳动，为村民树立了榜样。在村“两委”班子及党员干部带动下，合作社逐渐有模有样，不少村民动了心，当年村民入股土地440亩。目前，合作社入股土地已达680亩。

盘活闲置土地，发展高效特色农业。由于历史原因，村庄原有168亩铁矿废弃坑，村党支部积极争取土地整理和农业综合开发项目，将废弃矿坑复垦整理成耕地，入股到土地股份合作社。立足村庄土地特点，结合多年的果树种植传统，在市农业农村部门的帮扶指导下，合作社采用矮砧集约栽培、水肥一体化、疏花疏果、避雨栽培等现代种植技术，大力发展苹果、葡萄、桃子、梨等优质高效果品和设施蔬菜栽培。合作社通过统一投入品采购、统一田间管护、统一质量标准、统一对外销售，降低了生产成本，大批量采购后与化肥供销厂家签订了长期合作协议，厂家安排专业技术人员到园区测土配方，定期进行技术指导，进一步确保了产品质量和效益。2019年，合作社果品总产量达23万斤。2020年，合作社果品总产量预计可达35万斤。

统筹各方利益，科学分配土地收益。合作社采取“保底收益+按股分红”的收益分配模式，即村民将手中土地流转至合作社，合作社按每亩510元支付给成员作为流转费用（即保底收益）。合作社盈利后，净利润按照“三三四”原则进行分红，即除去土地流转费等开支外，当年收益的30%作为土地流转户的分红，30%用于合作社运营及扩大再生产，40%归村集体所有。科学的利益分配机制将村民、合作社、村集体紧紧捆绑在一起，拧成了一股绳。用成员徐爱坤的话说：“现在干活有最低保障、有工资，分红也会越来越多，比给自己家干那会儿更有干劲。”说起工资，为进一步保障村民利益，考虑到村庄年老体弱、不愿到城里务工及贫困户这些特殊群体，合作社在支付流转土地固定租金的同时，优先招募凭土地入股的农户，可以按照2000元/月的待遇长期专职劳作，也可以按照每人每天70元的工资待遇到园区打短工，临时工人分时计酬，每人每天约拿120元报酬，使其在得到土地租金、收益分红的同时，还能得到务工收入，致富途径进一步拓宽。

立足发展实际，坚持长远谋划。村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头雁”。30年来，多次选举村“两委”班子都没有大的更换，这是优势，但也造成村庄长远发展的短板：村“两委”班子成员基本都在50岁以上，缺乏现代经营管理理念，农作物管理方面也多依赖传统经验，专业管理知识严重不足，在一定程度上制约了合作社的长远发展。为此，村“两委”班子多次入户做工作，将返乡创业人员、致富能手、大学生等年轻力量充实到村“两委”队伍中，培养后备干部，多次组织骨干力量向外村种植大户学习取经，参加各类高素质农民培训，优化农村干部结构，还聘请店埠镇吊瓜种植能手、马连庄镇葡萄种植能手助力合作社发展，对这些技术人员合作社采取“基本工资+提成”的方式发放收益，全面激活发展活力。2019年，莱西市委市政府在全市6处试点开展合村并居工作，南墅镇东石格庄片区作为全市党支部引领土地规模化经营的先行地被划为第一批试点，周边东石格庄、西石格庄、盛家村、崔家洼、李家洼、建新村、夏家庄、陶家村和徐建庄9个村纳入片区建设规划。合作社抓住这一机遇，计划以东石格庄村为核心，将这几个村庄的土地逐步聚拢，使集体流转土地达5000亩，同时吸引各村种植能手加入合作社共谋发展，打造大型集体农庄综合体，实现土地的集约化经营，居住向社区中心靠拢，让村民变员工，推动农村治理结构向社区集聚的新探索。

合作社的飞防无人机

东石格庄村通过党支部领办土地股份合作社，整合土地资源发展高效农业，实现了土地规模化经营，促进了现代农业发展、农民收入增加、集体经济壮大、人居环境改善。入股土地每亩保底收益510元，比村民私下之间相互流转费用高出200元左右，仅此一项就可实现村民增收10多万元，合作社赢得了村民大力支持。2019年，合作社收入100多万元，村庄集体经济收入增加30万元，入股成员分红30万元。到2022年，全部果树达到丰产期，合作社年经济收入有望突破300万元。科学的利益分配机制让村集体也有了更多收益，村里建起了幼儿园、敬老院和健身小广场，基础设施逐步完善，硬化了村内道路，修建了环村路，进行了道路绿化和墙面粉刷，村庄人居环境明显改善，群众获得感、安全感、幸福感大大增强，党群干群关系更加融洽。