明确思路 开创校园足球发展新局面

为贯彻《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（教体艺〔2015〕6号）精神，落实《教育部办公厅关于组织申报全国青少年校园足球改革试验区的通知》要求，扎实推进北京市丰台区青少年校园足球工作，特制订本实施方案。

一、试验背景

2016年，教育部工作要点提出要“加快推进校园足球的普及，广泛开展校园足球活动竞赛，加强校园足球特色学校和试点单位建设”。丰台区积极落实相关工作要求，于2017年6月被教育部认定为全国青少年校园足球改革试验区。目前，丰台区校园足球工作正在如火如荼地开展。丰台区中小学共计114所，现有全国青少年校园足球特色学校21所，国家级、市区级青少年校园足球特色学校总量占全区中小学总数的61.4%。超过六成的学校开展校园足球特色活动并成立校级足球队，18所学校组建了女子足球队，另拥有足球社团共计116个。

校园足球承载着强健体魄、促进团队合作、磨砺意志等诸多育人功能。随着丰台区校园足球工作的逐步推进，改善学生体质健康状况面临着良好的契机和前所未有的有利条件。足球运动在降低学生体脂率、促进肺活量以及提升其身体力量、速度、耐力和柔韧素质等方面有显著的作用。推进校园足球既是贯彻党的教育方针、促进青少年身心健康的重要举措，又是凸显体育在教育中的基础性作用和实现体育教育改革的有效载体，将校园足球与提升学生体质健康结合起来，从实践层面加强足球教学、比赛、游戏等活动对学生体质促进的研究，既能发挥足球的趣味性又能助力学生体质提升。

为全面贯彻落实党中央、国务院关于足球改革发展的总体部署，将丰台区校园足球推向新的高度，结合《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（国办发〔2015〕11号）精神，丰台区明确思路，继续做好丰台区在创建国家级青少年校园足球改革试验区的顶层设计、系统设计工作，努力开创校园足球工作发展新局面。

二、试验目标与思路

深入贯彻《教育部办公厅关于加强全国青少年校园足球改革试验区、试点县（区）工作的指导意见》要求，丰台区大胆探索实践，实施“全员普及”“全域建设”“全链条构建”“全媒体引导”4项改革计划、12项试验内容，深化国家级青少年校园足球改革试验区工作，为校园足球改革发展贡献可借鉴、可推广的“丰台经验”。计划到2022年，打造全国领先的优秀足球后备人才基地，在各级各类足球联赛中组织和竞赛水平达到全国一流，打造一流的全国青少年校园足球改革试验区。

三、试验内容

（一）全员普及，实施体质健康水平提升计划

1.实施足球课程教学体系保障工程。普及校园足球课程，支持鼓励更多有条件的中小学把足球列入体育课教学内容，增加课时量。对基础较好、积极性较高、具有特色的学校，在师资培訓、场地设施建设、器材装备、足球社团创建等方面进行重点扶持。要求各级青少年校园足球特色学校把足球作为体育课程必修内容，每周每班不少于1节足球课，不少于3次以足球为主要内容的大课间或课外活动，并构建各具特色的足球校本课程。区教委也将通过与专业俱乐部、机构合作实施运动超市等项目，探索开发足球教学资源、管理平台，加快校园足球的“互联网+”进程，逐步扩展优质足球教学资源覆盖面。加强校园足球科研，积极组织各类学校、足球俱乐部、青少年足球培训机构、足球教师、教练员、裁判员、管理人员开展教学改革研究和科学研究，依据《全国青少年校园足球教学指南（试行）》《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》指导规范足球教学。在教学评优、教师技能竞赛中，设置足球内容板块，提升足球从业人员素质和工作水平。

2.实施教师外引内培工程。国家级、市区级青少年校园足球特色学校要根据学校规模配备相应的专职足球教师，鼓励专业能力强、思想品德好的足球教练员、裁判员、有足球专长的其他学科教师和志愿人员担任兼职教师，并建立丰台区校园足球师资库，多渠道配齐师资。同时，依托北京市足球运动协会和各类体育培训机构，加大对教练员、裁判员的培训力度，每年培训150人左右。完善足球教练员和裁判员考核、晋级、注册、管理等制度。力争在5年内，丰台区持有C级、D级足球教练员证书的人数由20人增至60人，拥有裁判员证书的人数由35人增至60人，并力争在3年内完成全区中小学体育教师的轮训。继续实施校园足球海外引智计划，引进外籍足球教练员到学校开展校园足球教育教学相关活动，带动丰台区中小学体育教师改进教学方法，提升青少年校园足球的教育教学质量。

3.打造校园足球改革试验标杆工程。按照高中、初中、小学1∶3∶6比例优化调整丰台区校园足球特色校布局。集中整合资源，提升各级青少年校园足球特色学校水平。针对原有的国家级青少年校园足球特色学校，引导其凝练经验，体现特色，发挥引领示范作用;针对市级青少年校园足球特色学校，继续引导其找准优势，参照《全国校园足球特色学校基本标准（试行） 》，继续提升水平;针对区级青少年校园足球特色学校，通过结对等政策、资源扶持，培育鼓励合作交流，统筹多方资源，支持其特色发展。

通过以上试验内容，丰台区实施全员足球运动计划。同时，还引入大数据监测平台，精准助力学生体质健康水平全面提升。

（二）探索全区全域足球建设，实施“三园”融合发展计划

1.实施足球文化体系建设工程。丰台区举办校园足球文化作品创编大赛、快乐小足球进校园、校园足球主题日、校园足球文化盛典等活动加强校园足球文化建设。开展足球礼仪培训，并与北京市足球运动协会等专业机构合作，开展小裁判员、小教练员、小记者、小解说员“四小”培训，每年培训不少于100人。建立丰台区足球科技体验中心，开展丰台区足球科技体验活动，借助虚拟环境VR和扩增实境AR技术手段，为学生提供不同的模拟足球训练体验。与国内各级足球协会、知名体育机构及个人藏家等多渠道合作，筹建全国首家校园足球博物馆，举办足球相关收藏品、球员资料、足球俱乐部历史等内容的展览活动，向青少年学生普及足球科学知识，推广足球文化。

2.实施足球场地设施建设工程。一是校园足球场地改造。制订区级校园足球场地建设规划。到2022年之前，全区中小学通过新建、修缮改造校园足球场地，逐步实现每校不少于1块五人制人工草坪足球场地。从而加强场地建设，推进足球场地设施向社会开放。二是加快市级中小学足球青训基地项目建设。北京市中小学足球青训基地项目建设一期工程为丰台区晓月郊野公园足球比赛场和园博园足球训练场。晓月郊野公园足球比赛场总用地面积为73307.56m2（109.96亩），十一人制足球场3块，七人制足球场2块，五人制足球场4块;园博园足球训练场总用地面积为35982.0m2（54亩），十一人制足球场3块，七人制足球场3块，五人制足球场5块。二期足球训练后勤服务中心，总用地面积为8102.48m2，总建筑面积为17696.9m2，包括后勤楼、宿舍楼、教练俱乐部三栋新建建筑。

3.实施三园足球试验工程。推广方庄教育集群模式，以公园足球、田园足球为载体，与校园足球互动机制的建设，以立德树人的育人宗旨，努力构建从幼儿园到高中的“三园足球”教育体系。依据教育部的足球学院建设标准，积极培养优秀的足球运动员、优秀的足球教师、优秀的足球教练和优秀的足球行业从业人员。

（三）全链条构建，实施后备人才培养计划

1.建设校园足球后备人才体系。校园足球后备人才管理。校园足球特色学校要依托学生学籍管理注册系统，将学生参与足球运动的情况及足球人才培养输出情况建立专项档案，动态掌握人才成长过程和流动情况，实施足球后备人才跟踪管理、科学培养。积极组队参加全国青少年校园足球夏、冬令营，拓展青少年出国交流学习培训渠道建设。

2.构建校园足球后备人才选拔、培养体系。引入INSAIT K1足球运动表现分析系统对丰台区班级联赛等赛事中的球员提供运动表现综合评价，继而进行量化评分，辅助专家团队科学、系统选拔后备足球苗子，并建立校园足球与青少年后备人才选拔培养相结合的衔接体系。探索校园足球后备人才贯通培养体系，建立优秀后备人才升学绿色通道。探索学校与优质社会力量合作，建立校园足球融合发展模式，支持各级青少年校园足球特色学校引进社会足球专业机构或足球俱乐部，共同发展青少年校园足球。建立区内中小学有机衔接的足球训练和联赛体系，进一步加强与高校合作，为学校优秀足球运动员考入大学创造条件。

3.打造足球青训品牌工程。探索校园足球精英、职业足球俱乐部梯队人才及高校高水平运动员联动培养机制，从区级层面与北京人和足球俱乐部联手，签订战略合作框架协议，分别组建男女足U15、U16、U17年龄梯队，由人和足球俱乐部投入专项资金和专业的青训体系进行培养。建立衔接贯通的校园足球与职业足球体系，鼓励双方联合培养足球苗子。鼓励足球尖子课余时间参加俱乐部青训，并注册为学生运动员。设立最佳阵容区长奖。探索建立区级、集群、学校三级“满天星”精英训练营机制，加大政策和经费投入，为有足球天赋的学生搭建专业发展平台。

4.构建足球竞赛体系。完善五人制、七人制、十一人制等赛制和“班际、校际、教育集群、区级”四级联赛体系。推动校园足球赛事逐步与青少年训练竞赛（U系列）体系衔接。多渠道搭建市区级各年齡组别的赛事交流机制，积极组队参加全国市各级重要赛事。与国外足球发达国家和地区青少年开展足球邀请赛等交流与合作。

5.完善校园足球竞赛组织。丰台区不断提升竞赛组织能力，健全保障措施，引入足球赛事信息管理系统，科学进行足球赛事阵容选拔，提高办赛水平。鼓励区校等各级各类综合性运动会设立足球项目，增加参赛组别，持续举办区级校园足球联赛等赛事。加强与国内外足球组织的沟通和交流，支持高水平足球赛事在丰台区举办。

（四）全媒体引导，推进丰台区校园足球信息平台建设

1.建立丰台区校园足球信息平台。丰台区大力推动足球文化线上与线下活动，围绕官方微信公众号打造全媒体网络（微博、视频等）。

2.发起校园线下品牌文化活动。如，足球解说大赛、足球摄影大赛与年度摄影展、足球英语与足球成语大会、足球电影巡展、校园足球球衣展等主题活动，建立丰台区校园足球信息平台。整合丰台区所有校园足球相关资源与信息，进行全方位信息传播与倡导，汇集丰台声音，积蓄丰台力量，发布丰台宣言，凝练丰台模式。以新时代、新担当、新作为的精气神，为北京市校园足球的普及工作作出新贡献。

四、预期效果

将校园足球发展纳入区级教育发展规划，突出足球特色，不断深化体育教学改革，校园足球普及水平整体跃升，足球后备人才成长通道贯通，校园足球四级联赛体系完善，校园足球文化建设特色鲜明，校园足球保障条件运行有力，基本形成教育主导推进、体育专业指导、学校积极组织、学生广泛参与、社会资源支持的校园足球发展格局。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立以主管副区长张婕为组长，教育委员会主任张洋为副组长、两委一室领导为成员的丰台区全国青少年校园足球改革试验区工作领导小组，并按照政府主导，教育部门、体育部门相结合，其他相关部门共同参与的原则，建立由主管教育的副区长牵头，区体育局、区委宣传部等相关委办局及单位配合的联席会议制度，定期召开专题会，科学推进丰台区全国青少年校园足球改革试验区建设。领导小组下设办公室，办公室设在区教育委员会，具体负责在领导小组的领导下落实方案中相关任务要求。组建校园足球专家指导委员会，提高校园足球专业水平。

（二）完善制度环境

制订丰台区校园足球运动员管理办法和校园足球教练员管理办法，规范校园足球运动员、教练员、裁判员管理。建立校园足球运动员注册管理制度，规范校园足球运动员合理流动。

（三）加大经费投入

设立全国校园足球综合试验区专项资金，用于对全国青少年校园足球特色学校的扶持、开展青少年校园足球竞赛活动、校园足球文化建设、青少年校园足球场地设施建设及师资培训、足球课程体系研发等。同时，加强经费统筹管理，将专项资金纳入丰台区教育改革与发展专项资金管理范畴，制订专项资金管理办法，纳入区绩效管理，用于联赛运行、师资培训、宣传、各级青少年校园足球特色学校扶持、足球场地建设等开展校园足球相关工作。

（四）加强安全保障

建立健全学生运动伤害保险保障机制，完善校方责任险范围和内容，对学生参加学校组织的体育活动安全予以保障。实施校方无过失责任保险和运动员运动伤害险，健全风险保障机制。

（五）营造良好舆论环境

充分发挥新闻媒体作用，围绕校园足球改革试验区工作的目标和任务，创新宣传方式，做好足球改革发展宣传工作，汇聚校园足球改革发展力量，营造良好发展氛围，推动丰台区校园足球工作健康发展。

（注：题目为编者后加）