全国青少年校园足球改革试验区改革发展情况综述

发展青少年校园足球是贯彻党中央、国务院决策部署，推动青少年在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志的重要举措，是提高中国足球普及程度和竞技水平的基础工程、教育立德树人的育人工程和全面推进学校体育综合改革的探路工程。为推动校园足球全面深化改革，着力提高校园足球工作质量和水平，探索和积累校园足球全面深化改革有益经验，全国青少年校园足球工作领导小组办公室分三批在全国设立了38个全国青少年校园足球改革试验区，并印发了《全国青少年校园足球改革试验区基本要求（试行）》。全国青少年校园足球改革试验区设立在省级或地市级行政区域，区域内还设有校园足球试点县（区）。目前，全国共有上海市、云南省、天津市、内蒙古自治区、浙江省等5个覆盖全省（区、市）的全国青少年校园足球改革试验区，有郑州市、武汉市、成都市、兰州市等9个覆盖省会城市的全国青少年校园足球改革试验区。近5年来，全国青少年校园足球改革试验区工作取得了阶段性成果，为推动校园足球改革发展发挥了积极的示范和引领作用。

一、精心布局，夯实校园足球推广体系

各全国青少年校园足球改革试验区以普及性的足球教育培养广大青少年浓郁的足球兴趣，营造良好的足球文化氛围，促进青少年足球运动的均衡发展，夯实校园足球推广体系。

内蒙古自治区在全国率先制订出台《内蒙古自治区校园足球特色幼儿园评建标准》，评建推荐国家级足球特色幼儿园200所和自治区级足球特色幼儿园393所，实施国家级青少年校园足球特色学校和幼儿园评建升降级制度。5年来，内蒙古自治区本级设立了每年不低于1.4亿元的校园足球专项经费，在校园足球基础建设等方面投入经费达到20亿元以上;全区学校标准足球场地增加到2100多块;校园足球风雨场馆增加了700多个。延边朝鲜族自治州共有国家级青少年校园足球特色学校108所，占全州中小学的43%，经常参加足球运动的学生保持在8万人左右。青岛市坚持“足球从娃娃抓起”，通过足球游戏的方式将普及范围延伸至学前教育（幼儿园）。滨州市全市480所中小学9470个班有8000余个组建班级足球队，足球课开课率达100%;19万名学生参与足球活动，占到全市中小学生的50%。市县财政先后投资10亿元用于足球场地建设，建成足球场地267块，基本实现乡镇中心以上学校和国家级青少年校园足球特色学校人工草坪足球场地全覆盖。北京市丰台区现有国家级青少年校园足球特色学校21所，国家级、市级、区级青少年足球特色学校总量占全区中小学总数的61.4%，超六成的学校开展校园足球特色活动并成立校级足球队。大连市与万达集团签约共建10所小學校园足球基地校，全市13个区市县、先导区“校长杯”学校举办率达100%，“区长杯”学校覆盖率达100%，试点推行体育家庭作业制度，广泛开展普及性足球教育。南通市5年来投入4.2亿元用于各级各类学校运动场地建设，全市已建成标准足球场78片，非标准场地493块，实现了塑胶化运动场地全覆盖。临沂市国家级青少年校园足球特色学校已发展到157所，五至七人制人工草坪足球场地达到300块，在校专职足球教师达到400人，经常参加足球运动的学生达到50万人以上。新乡市建立由市长任组长、主管副市长任副组长、相关部门和各县（区、市）人民政府“一把手”为成员的“试验区”工作领导小组，让“试验区”工作成为“一把手”工程。北海市现有国家级青少年校园足球特色学校69所，成功举办34届“园丁杯”教师足球赛，参加校园足球学生比例居广西第一。

二、全面发力，健全校园足球教学体系

各全国青少年校园足球改革试验区推进足球教学改革、提高教学质量，强化足球师资培养培训，加强教体资源共享，健全校园足球教学体系。

大连市积极开展足球教科研活动，将校园足球教学内容纳入到全市中小学体育教学质量监测评价体系，每年对全体学生足球技能掌握情况和学校体育教学情况实施质量监测与评价考核。内蒙古自治区与人民教育出版社合作编写《内蒙古校园足球》（蒙汉文）系列丛书，配发各级各类学校，与英格兰足球协会合作编写了足球教师训练指导丛书，有效地保障足球教学的系统开展。青岛市出台了校园足球课程标准，编写出版地方教材《快乐足球》。兰州市联合西北师范大学体育学院编著《校园足球教学与训练》，鼓励各学校自编校园足球教材和读本，丰富中小学体育课程。天津市派出了38名优秀教师、教练员赴英国、法国培训，引进了13名外籍足球教练员，选派了1016名区教育局负责人、中小学校长、体育教师参加国家级专项培训，组织了3620名足球教师、教练员、裁判员参加市级、区级培训。广州市依托体育高校开设足球教师专项培训，市教育局与体育局、足球协会合作，率先开设专门针对学校足球教师的D级教练员培训班。哈尔滨市自2019年起，优先招聘足球专业的体育教师，鼓励采取政府购买服务的方式聘用优秀退役运动员和高校志愿者等担任兼职教师。泉州市采取“请进来、走出去”的方式，依托泉州师院、闽南理工学院等高校，举办校园足球干部专题管理培训班，专兼职体育教师培训率达80%以上。南昌市推广江西师大体育学院“红土地”足球支教经验，鼓励农村中小学与高校、社会公益组织合作，通过支教、资助等方式多渠道培养农村校园足球后备人才。临沂市组织全市国家级青少年校园足球特色学校赴成都市学习改革经验，邀请著名足球评论员张路作《校园足球的理念与方法》专题讲座，依托教育部校园足球外籍教师支持项目聘请15名外籍教练员。新乡市依托河南师范大学与白俄罗斯国立体育大学进行中外合作办学，2019年体育教育（足球方向）专业招收120名学生。

三、示范引领，打造校园足球样板体系

各全国青少年校园足球改革试验区积极推进全国青少年校园足球特色学校和“满天星”训练营建设，充分吸收足球协会、体育部门、职业俱乐部及国内外相关优质资源，示范引领校园足球工作全面提质增效，打造校园足球样板体系。

广州市秉持“聚是一团火，散作满天星”的理念，以各级青少年校园足球特色学校、推广学校为核心，建立“市区10分钟校园足球圈”“镇街10里校园足球圈”，带动周边学校校园足球共同发展。青岛市组建1个国家级总营、4个分营、10个市级训练营和多个学区级训练营，引入足球俱乐部、青训机构优质资源，构建“中西合璧”足球青训合作模式。六盘水市2019年选拔在全市青少年校园足球夏令营中表现突出的教练员和学生60人参加大连市青少年校园足球“满天星”训练营活动，此举也是大连市对六盘水市对口帮扶实现脱贫攻坚战的一个重要举措。成都市依托金牛区、成华区全国青少年校园足球“满天星”训练营和成都市足球协会温江基地等力量建立市级校园足球训练营，利用寒暑假面向各县级训练营推选的足球特长学生开展夏令营（冬令营）专项活动。延边朝鲜族自治州教育局与州体育局签订《共建延边州校园足球“满天星”训练营合作框架协议》，以“一套人马、两块牌子”形式，共同推进全国青少年校园足球“满天星”训练营和延边朝鲜族自治州足球协会青训中心建设。上海市在全市16个区分别组建U9到高中组6个年龄段的校园足球精英训练营，建设队伍近140支，注册营员8000余人，参赛营员3600余人。同时，建立了优秀足球苗子的选拔机制，与国家级青少年校园足球“满天星”训练营实现有序衔接。

四、严格管理，做强校园足球竞赛体系

各全国青少年校园足球改革试验区深化建设“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛—国际交流比赛”为一体的竞赛体系，以赛促训、以赛提质，做强校园足球竞赛体系。

内蒙古自治区建成了包括幼儿园、小学、初中、中职、高中、高职、大学校园、大学超级八个系列（学段）的省级、市级和县级杯赛体系，参赛学生累计超过44万人次，比赛超过5.5万场次。成都市创新打造成都“PXT”竞赛体系（普及、选拔、提高联赛），2018年共举办市级校园足球联赛2607场，参赛规模达8.2万人次。上海市自2015年起，与教育部联合举办中国（上海）国际青少年校园足球邀请赛，每年举办市级竞赛超过2000场次，精英队比赛不少于40场次。武汉市构建“校级班际联赛、区级校际联赛、全市系列竞赛”体系，全市年度各级参赛队伍超过5000支。天津市2019年在全市初中和高中联赛的淘汰赛阶段试行主客场赛制。延边朝鲜族自治州每年举办校际间足球比赛500余场，县市级比赛300余场，州级比赛200余场，有8000余人次、300多支足球代表队参加全州各级校园足球赛事。

五、精诚合作，形成校园足球融合体系

各全国青少年校园足球改革试验区按照“一体化设计、一体化推进，自成体系，相互支撑”的理念，进一步加强校园足球工作领导小组各部门协同配合，形成校园足球融合体系。

浙江省积极探索建立校园足球与足球协会、俱乐部等社会机构的合作机制，以政府购买服务的形式，将优秀的体育俱乐部引进校园，推进社会资源的共享共通。厦门市教育局与足球协会联合成立厦门市青训中心，分层次、分阶段对校园足球精英进行集中式培训。北京市丰台区从区级层面与北京人和足球俱乐部联手，签订战略合作框架协议，分别组建男足女足U15、U16、U17年龄梯队，由人和足球俱乐部投入专项资金和专业的青训体系进行培养。南通市出台足球专业教练员政府购买服务管理办法，推进海门足球小镇建设，完成中葡如东足球学校建设，与南通支云足球俱乐部合作，建立青少年足球运动训练康复指导中心。广州市教育局与市体育局、市足球协会合作，探索试点“市队校办/

区办”，与职业足球俱乐部合作，其梯队人员进入广州市执信中学、广州市玉岩中学、广州市第八十九中学等学习文化课，同时，优选各学校拔尖学生进入梯队进行专业训练，科学安排文化教育与训练竞赛。西安市教育局加强与省、市足球协会、西安体育学院足球学院、陕西中甲球队大秦之水足球俱乐部等足球团体和单位合作，不断完善校园足球课余训练机制，将课余训练与课堂教学有机结合起来。

六、激励创新，构建校园足球荣誉体系

各全国青少年校园足球改革试验区纷纷出台改革创新举措，进一步调动政府、企事业单位和学生、家长、学校及社会各界参与、重视、支持校园足球的积极性，构建校园足球荣誉体系。

上海市完善学生综合素质评价机制，研究制订《学生体育素养评价指标体系》，从知识、技能和经历等方面全面开展学生体育素养评价工作。同时，健全校园体育运动伤害预防保障机制，在全国率先实施“学校体育运动伤害专项保障基金”。成都市全面推行校方责任险附加体育艺术活动责任险。青岛市实施校方责任险、校方无责任险和学生平安保险，探索建立学生体育运动保险基金和学生体育安全事故第三方调解处理机制。泉州市将校园足球发展纳入全市国民经济和社会发展规划及教育专项规划，对校园足球办学条件、师资队伍建设、教学质量等实施全过程监测。蚌埠市将全国青少年校园足球特色学校活动开展情况纳入对学校教育工作评比的内容，每年开展校园足球优秀教练员、优秀工作者、优秀校长评选活动。

厦门市开福建省先例，率先将足球运球基本技能纳入体育中考考试选考内容。滨州市、洛阳市、长沙市、邯郸市、荆州市完善小学、初中、高中足球运动员升学招生办法，单列计划跨学区招收各年龄段足球特长生。武汉市2014年以来，省市级示范学校共在市级青训中心招收足球特长生358人。梅州市“市长杯”校园足球联赛初中组第一名、第二名队伍且全部参加小组赛的队员，可在所在县（市、区）辖第三批录取高中学校中自主选择报读学校，获得小学组第一名、第二名队伍且全部参加小组赛的队员，可在本辖区内任选一所公办初中学校就读。广州市2018年底按配额认定高中男足“冠军杯”前八名队伍的优秀队员为“国家二级运动员”，率先在全国获得中国足球协会认可的校园足球运动员等级认定，2019年扩大到第五届中小学足球联赛的前八名队伍的优秀队员。临沂市2019年高考，郯城县第一中学女足13名队员中，共有11人考入重庆大学、上海大学等高校。

七、攻坚克难，搭建校园足球科研体系

各全国青少年校园足球改革试验区围绕青少年校园足球重点环节和关键领域，开展基础性、前沿性、探索性创新研究，积极吸纳社会各界力量支持，搭建校园足球科研体系。

内蒙古自治区建设了功能覆盖运动员、教练员、运动队、学校、场馆、课堂、竞赛、活动和培训的大数据信息管理平台;建设了结合现场测试和实战观察的运动员素质和技能测评大数据服务系统。青岛市搭建教科研服务平台，通过与高校合作，发挥驻青岛高校科研优势，针对课程标准、校园足球特色学校建设、育人模式等问题展开专项研究，提升教科研水平，同华奥国科体育大数据签订战略合作协议，开发出国内领先的校园足球赛事服务管理系统，将大数据技术应用在足球赛事中。厦门市依托市级青少年校园足球基地配置校园足球运动数据分析与应用服务系统，充分运用大数据、智能足球、可穿戴设备等技術手段及智能硬件，建设智能足球运动数据采集系统。兰州市组织教学示范和观摩活动，强化课题研究，探索课程课题融合，兰州华侨实验学校教师付杰的“基于运动教育模式下构建初中足球课的实证研究”获评甘肃省“十三五”教育科学规划2019年度教育科学规划课题。重庆市沙坪坝区严格落实每周一节足球课，涌现了获评国家级教学成果奖二等奖和重庆市政府教学成果一等奖的重庆市第七中学《中学校园足球课程“五三”结构及其运用》。

八、树立导向，完善校园足球宣传体系

各全国青少年校园足球改革试验区充分利用现代互联网技术建立媒体宣传平台，加大典型宣传，传播校园足球好声音，讲述校园足球好故事，完善校园足球宣传体系。

内蒙古自治区建设了信号覆盖全国的专业青少年足球的电视频道，同时，联合网络、纸媒形成了较为系统的文化宣传矩阵。滨州市2017—2018年先后4次被中央电视台《足球之夜》栏目进行专题报道。武汉市硚口区新合村小学48年坚持“快乐足球”特色教育，受到中央电视台《焦点访谈》栏目深度聚焦，被誉为“国脚的摇篮”。新华社、中央电视台、《中国体育报》等十大中央媒体专程来武汉宣传报道校园足球成果。北京市丰台区开展足球礼仪培训，开展小裁判员、小教练员、小记者、小解说员“四小”培训，筹建全国首家校园足球博物馆，向青少年学生普及足球科学知识，推广足球文化。长沙市举办校园足球文化节、文化周，建设学校足球社团或足球兴趣小组，建设率达到100%。绵阳市教育体育局以“重在参与、乐在进步”为导向，强化舆论宣传，营造校园足球氛围。安州区迎新小学教师马顺洗组织地震后的留守儿童进行足球教学，被电影《追梦少年》选为拍摄素材。西安市成功举办四届校园足球市级联赛，并通过网络平台和西安教育电视台等媒体全程直播，引起全省众多学生和家长广泛关注。延安市定期开展足球文化活动，打造“红色教育+校园足球”的延安校园足球文化模式，积极扶持志丹县做大做强校园足球品牌。石嘴山市举办校园足球文化节、校园足球主题日等活动，让足球运动融入学生生活、扎根校园，培育“一生与足球相伴”健康运动理念，将校园足球打造为石嘴山的“城市文化”名片。