面向“一带一路”沿线国家高职教育教学标准输出实践研究与展望

唐正玲

摘 要 “一带一路”倡议下，职教体系“走出去”的同时，推动教育教学标准输出，是实现中国职教国际化、标准国际化的重要路径。高职教育教学标准输出有利于促进沿线国家高职发展、推动我国标准建设与内涵发展、增强职教话语权;高职发展的比较优势、教学标准体系初步形成、国际交流与合作密切开展，使标准输出现实可行。综合浙江省47所院校质量年报数据、文献资料及访谈结果发现，当前高职教育教学标准输出存在标准输出不足、建设不完善、顶层设计与规划欠缺、运行保障不完备等问题。完善标准输出实践要加强规划引导，注重标准完善，开展调研比对，配套运行保障，推动教育教学标准“走出去”向更广、更深发展，更好地服务“一带一路”倡议。

关键词 “一带一路”;高职教育;标准输出;专业教学标准;课程标准

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2020）17-0011-05

标准国际化是国际化工作的重要内容。中国标准的国际化经历从强调标准制定过程中借鉴国际先进标准到注重推动标准的对外输出。《国务院关于贯彻实施<深化标准化工作改革方案>行动计划（2015-2016年）》提出，围绕“一带一路”“中国制造2025”等战略，推动“中国标准”走出去。近些年来高职教育领域教学标准的建设实践如火如荼，成果日趋丰硕;《国家职业教育改革实施方案》（国发[2019]4号）也提出要进一步完善职教标准体系，发挥标准在职教质量提升中的基础性作用。高职“走出去”战略中，推动教育教学标准输出也是推动“中国标准”走出去的重要体现。

一、高职教育教学标准输出的重要性与可行性

教育教学标准承载着高职教育落实好“培养什么人”“怎样培养人”以及“为谁培养人”的历史使命，“教学标准体系是中国职教走向世界舞台的靓丽名片……服务‘一带一路建设和国际产能合作，中国职教正在‘走出去。教学标准可以说是‘走出去的必备之物”[1]。高职“走出去”实践中，面向“一带一路”沿线国家输出教育教学标准具有重要功能与意义，也具有现实可能性。

（一）重要性

1.促进沿线国家高职教育发展

教育教学标准贯穿着高职的办学理念，规定了专业办学条件、课程与教学要求、管理规范和人才培养标准，是保证教育教学水平与人才培养质量的基本教学文件。面向“一带一路”沿线国家输出教育教学标准，能将我国先进的高职教育理念、人才培养模式、教育教学内容与方法等传播到沿线国家，推动沿线国家教育教学标准建设实践与办学水平、人才培养质量的提升。

2.推动我国高职标准建设与内涵发展

《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》提出“支持优质产能‘走出去”“扩大与‘一带一路沿线国家职教合作”，推动高职教育输出。在推动教育教学标准“走出去”的过程中，高职领域将会更加注重专业教学标准、课程标准等研制，增强标准的科学性、规范性与国际化水平。从这个角度而言，将有助于进一步完善我国教育教学标准，推动高职教育内涵式发展。

3.增强职教话语权，提升国际影响力

从更深层意义上来讲，教育教学标准内含着技术标准、职业标准、文化与价值观。面向沿线国家推广教育教學标准，有助于厚植企业文化与中国技术，不仅能影响一所或几所院校，可能会影响整个行业或产业[2];其次，有助于不同教育系统间的交流与认同，提升我国标准、文化和价值观的国际认同度，彰显文化与理论自信[3];再次，有助于增强我国在国际职教体系竞争中的话语权，提升影响力。

（二）可行性

1.高职教育发展具有比较优势

我国高职发展经过吸收、融合国际经验并进行本土化创新，形成了较大规模的职教市场，涌现了不少办学效益好、资源充足、国际化程度高且具有一定输出能力的高职院校;同时目前也已初步建立相对完整的现代职教体系。“一带一路”沿线国家工业化水平不一，2/3的国家工业化水平在中国之下[4]，教育尤其是职教发展水平目前普遍不是很高。可以说，相对大多数沿线国家职业教育发展，我们具有一定比较优势，这为教育教学标准“走出去”增加了可能性与话语权。

2.初步形成了教育教学标准体系

近年来，从教育部、省市到院校层面，都非常重视教育教学标准的建设，积累了标准开发经验，已初步形成包括专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等在内的教学标准体系。自身标准体系与内容的不断完善，直接为标准的输出提供了前提条件。

3.高职教育国际交流与合作密切开展

“一带一路”倡议下，我国高职领域越来越注重国际化发展。从各级教育主管部门、院校层面来看，近年来与“一带一路”沿线国家开展了合作办学项目、科研协作项目、留学生招生与培养、互派师生交流培训等多种形式的交流与合作。通过交流与合作，引进优质资源的同时也在不断实践教育“走出去”战略，这为更深内涵层次的教育教学标准“走出去”创造了有利条件。

二、高职教育教学标准输出实践现状

（一）基本情况

1.面向国（境）外输出标准的情况

查阅浙江省47所高职院校2019年度《高等职业教育质量年度报告》，得出17所院校在国际交流与合作中输出了教育教学标准。数量方面：2017年共计开发并被国（境）外采用的专业教学标准数为34个，课程标准数为126个;2018年分别为48个、287个。涉及的专业大类：旅游、财经商贸、装备制造、电子信息、教育与体育、土木建筑、文化艺术、交通运输、轻工纺织、医药卫生、农林牧渔，其中旅游、财经商贸、装备制造、电子信息是主要的专业大类。面向的国家或地区包括：澳大利亚、新加坡、韩国、美国、俄罗斯、意大利、马来西亚、尼日利亚等。具体如表1所示。

2.面向“一带一路”沿线国家输出标准的情况

自“一带一路”倡议提出以来，浙江省高职院校积极响应倡议，主动对接“一带一路”沿线国家教育需求，积极探索开发教育教学标准，并力推标准的输出。浙江旅游职业学院、宁波职业技术学院、温州职业技术学院等6所院校面向“一带一路”沿线国家有教育教学标准的输出。主要面向的沿线国家是新加坡、俄罗斯、马来西亚、斯里兰卡、柬埔寨、缅甸、泰国、尼泊尔。涉及的专业大类主要有旅游大类（具体包括旅游管理、酒店管理、西餐工艺、导游等专业）、财经商贸大类（具体包括市场营销、国际贸易实务等专业）、电子信息大类（具体包括应用电子技术、电子信息工程技术等专业）、装备制造大类（具体包括机械制造与自动化、电气自动化技术等专业）、教育与体育大类（包括汉语、应用俄语）、交通运输大类（包括国际邮轮乘务管理）。具体如表2所示。

从标准输出方式来看，基本分为两类：一类是结合自身特色、参照国际标准自主开发本土化并与国际接轨的专业教学标准、课程标准，被别国采用或获国际认可。如宁职院引进英国EAL职业资格体系，结合现代学徒制培养需求和EAL认证中心引进工作，学习EAL职业标准、课程、教材体系等。同时，结合本土实际，开发与国际先进标准对接的专业标准与课程体系，输出到新加坡、马来西亚等国家[5]。第二类是携手国外学校、跨国企业等共同制定教育教学标准，输出到别国或被国际认可。

从标准专业大类来看，输出标准主要集中于旅游、财经商贸、电子信息以及装备制造大类，尤其是酒店管理、旅游管理、国际贸易实务等专业，这与沿线国家自身的产业发展有密不可分的关系。

总体而言，近年来浙江省院校越来越注重高职教育输出，且面向“一带一路”沿线国家输出了课程标准和专业教学标准，提升了标准建设“国际化”水平，更好地服务了中国企业“走出去”;进一步促进了我国高职理念、模式、内容等在沿线国家的传播以及沿线国家高职标准建设与办学水平提升，推动了高职教育发展。

（二）存在的主要问题

结合质量年报中呈现的数据、搜集的文献与实践资料以及初步访谈结果，分析得出目前高职教育教学标准输出中也存在一些问题。

第一，标准输出总体水平不高。就浙江省而言，虽然近些年来政府层面力推教育教学标准输出，但从目前掌握资料来看，引进或输入国际先进的标准、成果与发展经验较多，输出而被别国认可并采用的标准相对较少;47所院校中面向沿线国家输出教育教学标准的院校不足10所，输出而真正为沿线国家采用的更显示出不足。

第二，标准建设不够完善。由于领导重视程度、专业与课程建设理念与动机、一线教师课改观念与能力等多方面差异，不同地区或院校的专业、课程与教学建设成果质量存在较大差异;很多地区或院校的标准性教学文件在内容结构、呈现形式、文本表述等方面并未完善，规范性与系统性远远不够;甚至有的人才培养标准、课程与教学标准仍停留在几年前，并未适时地根据产业、行业发展与教育教学实际进行动态更新。特别是院校层面的标准建设经验整体比较欠缺，更谈不上自身标准的输出。

第三，标准输出缺少顶层设计与系统规划。高职教育教学标准的输出并未真正上升到省市甚至国家层面，不同院校各自为战，缺少顶层设计与系统规划，标准输出实践存在盲目性、随意性，输出机制与策略不够明晰。此外，已输出的专业教学标准、课程标准能否体现我国高职发展水平以及其规范性、科学性怎样，也就是标准的“标准化”水平有待进一步考量。

第四，标准输出缺少运行保障。标准输出实践中除缺少顶层设计与系统规划外，高职院校内部相应的工作组织机构设置、激励政策等不够健全，这也影响了输出标准的积极性、主动性与输出标准的质量。

三、高职教育教学标准输出对策展望

目前需抓住“一带一路”倡议提供的有利契机，结合标准输出实践中存在的问题，对标准输出对策进行多维度思考与探究。

（一）加强规划引导，注重系统性

职业教育教学标准开发工作已上升到教育部层面，但如前所述，标准输出尚未上升到国家层面，基本停留在院校层面的自主实践。为使标准输出实践更好地服务于职业教育“走出去”、中国标准“走出去”，推动更深层、更全面的职教国际化与中国标准国际化，首先应从国家层面统一思想，认识到标准输出的重要战略意义，将标准输出上升到国家高职发展的重要战略层面[6]。其次，从国家、省市各级教育主管部门层面加强对标准输出政策、思路、方案、路径等的研究，做好标准输出工作的系统规划和高位设计，探索出台原则性实施指导意见，发挥在标准输出实践中的引导作用，避免盲目性、随意性。再者，充分利用与沿线国家交流与合作活动平台或机会，积极宣传高职教育及相关教育教学标准性成果。

（二）注重完善标准，确保先进性

教育教学标准的建设与完善不是一蹴而就、一劳永逸的事情，需要根据不同阶段经济社会、区域产业、教育发展实际，适时地进行更新与完善。教育部层面2010年始组织制定了410个《高等职业学校专业教学标准（试行）》，2019年又组织完成了《高等职业学校种子生产与经营专业教学标准》等首批347项高职学校专业教学标准修（制）订工作。省市教育主管部门、院校层面也应注重标准研制工作，以国家层面的标准为依据或参照，并结合区域产业与院校发展实际，不断修订与完善人才培养方案、教学标准、课程标准、实训（验）标准等基本教学文件，确保对外输出标准的科学性、规范性、先进性。

（三）开展调研与比对，增强适用性

对外输出标准，不但要保证自身标准的先进性，而且要考虑目标国家或地区标准的建设情况、对标准的需求、高职发展水平、基本教学条件、劳动力需求甚至产业发展情况，也就是使我们输出的标准在输入国家或地区具有适用性，因此开展调研与比对研究非常必要。

目前，研究沿线国家职教发展情况并公开发布的成果陆续出现，如深圳职业技术学院主编的《“一带一路”沿線国家职业技术教育概览》，对沿线国家教育体系、职教与培训发展战略、体系与质量保障、未来诉求与趋势等概况进行介绍;发展中国家职业教育研究院出版的《“一带一路”职业教育研究蓝皮书·南亚卷》，以4个沿线典型的南亚国家为研究对象，梳理其职教发展历史、现状、特征、困境、趋势与前景，总结其职教系统共性问题，并提出与其职教合作的建议。部分高职院校、科研院所也在开展相关需求调研，但调研成果有待进一步共享;关于高职办学更深内涵层次的教育教学标准建设现状及需求的调研尚不普遍。

針对不同标准建设水平与需求的目标国家或地区要采取不同的输出机制与灵活的策略：对标准建设比较完善的，努力推动双方标准互认工作，同时合作修订或开发更高层次的国际化标准，为国际认可;对标准建设不够完善的，推广我国标准的元素与方法，协助修订完善对方的标准;对未实施教育教学标准化建设的，推动使用我国的标准，或结合对方的需求与条件，对我国标准进行某些方面的修订，使之适用于特定国家或地区的高职教育教学。

（四）配套运行保障，提升有效性

为使面向“一带一路”沿线国家输出标准的行动更加现实有效，相应的运行保障也不能欠缺，涉及到的保障因素主要包括组织架构、激励政策以及必要监控等。

首先，各级层面建立起标准建设相关领导小组、监控小组、工作机构等，对标准制（修）定与输出工作进行统筹、安排与协调，搭建信息平台和资源保障体系，并配备包括教育管理者、对外交流合作人员、课程专家、行业企业专家、一线教师等在内的人员保障，进一步明确工作机制与模式，包括具体分工、流程、方法等[7]。其次，出台相关激励政策，鼓励与支持职业能力标准、教学标准、课程标准等的研制工作，对标准建设与输出实践予以大力支持，给予积极引导，加大资金保障。再者，加强对标准制（修）定与输出工作各环节与标准质量的监控，保证对外输出标准的先进性。另外，推动标准的翻译工作也是保障标准有效输出的重要措施。

面向“一带一路”沿线国家输出高职教育教学标准，推动中国职教标准“走出去”，是一项意义长远而又复杂艰巨的系统工程，不论是理论研究还是实践层面我们均处于探索阶段。以上关于标准输出实践现状的探讨是以浙江省高职院校为例，不能代表全国的水平。标准输出对策也是一些思路性的探讨，不能面面俱到，深入性也有待提升。例如，对不同目标国家或地区输出标准的机制与策略就是一个值得深入探讨的大课题，致力于并期待后续有更加深入的研究。

参 考 文 献

[1]王继平.职业教育国家教学标准体系建设有关情况[J].中国职业技术教育，2017（25）：5-9.

[2]侯俊军，蒋晴.中国标准的输出与国际经济合作[J].国际经济合作，2015（5）：12-16.

[3]李友得.“一带一路”倡议下我国职业教育标准输出之SWOT分析[J].职业技术教育，2018（22）：29-34.

[4]黄群慧.“一带一路”沿线国家工业化进程报告[M].北京：社会科学文献出版社，2015.

[5]宁波职业技术学院.高等职业教育人才培养质量年度报告（2019）[R].2019.

[6]李学礼.“一带一路”战略下中国职业教育输出的定位和形式初探[J].工业和信息化教育，2017（2）：20-24.

[7]刘文华，徐国庆.职业教育国家专业教学标准开发工作的组织问题研究[J].职教论坛，2014（34）：32-37.

Research and Prospects of Higher Vocational Education Teaching Standard Output Practices for Countries along the“Belt and Road”

——The Case of Higher Vocational Colleges in Zhejiang Province

Tang Zhengling

Abstract  Under the“Belt and Road”initiative， vocational education system going out and promoting the export of education and teaching standards are important ways to achieve the internationalization of Chinas vocational education and its specialty teaching standards. The export of teaching standards in higher vocational education is conducive to promoting the development of higher vocational education in countries along the route， promoting the construction of standards and connotation in China， and strengthening the voice of vocational education. The comparative advantages of the development of higher vocational education， the preliminary formation of the teaching standards system and the close development of international exchanges and cooperation make the export of standards feasible. According to the quality annual report data， literature and interview results of 47 colleges and universities in Zhejiang Province， it is found that the export of current higher vocational education teaching standards has problems such as insufficient standard export， imperfect construction， lack of top-level design and planning， and incomplete operation guarantees. To improve the practice of standards export， strengthen planning and guidance， focus on standard improvement， carry out investigation and comparison， ensure the operation supporting， it is necessary to and promote education and teaching standards to“go global”to broader and deeper development as well as serve the “Belt and Road”initiative better.

Key words  the“Belt and Road”; higher vocational education; standard export; specialty teaching standards; curriculum standards

Author  Tang Zhengling， research assistant of Zhejiang Business Technology Institute（Ningbo 315012）