甘南藏区学前教育城乡集团化发展的调研与分析

武云霞

【摘   要】  现阶段，甘南藏区学前教育城乡集团化发展中主要存在職位缺失、集团化发展形同虚设等困境，不利于学前教育城乡集团化的顺利发展。对此，应采取有效的整改措施，革新教育观念，创新管理体制，针对学前教育城乡集团化发展实施统一管理，及时发现发展中潜在的风险因素，并有针对性地进行改进，以下主要针对这几方面内容展开详细的分析。

【关键词】  甘南藏区;学前教育;城乡集团化发展;合作市;第一幼儿园

城乡集团办园一直是学前教育发展的重点，更是基础教育发展的关键。因此，应重视学前教育城乡集团化的发展，并分析其发展中所存在的困境，有针对性地对其实施发展策略，保证学前教育城乡集团化的顺利发展。本文则主要以合作市第一幼儿园集团办园为例，对甘南藏区学前教育城乡集团化发展实践的几点策略进行分析。

一、甘南藏区学前教育城乡集团化发展的困境

1.职位的缺失

甘南藏区学前教育城乡集团化发展需要有着足够的人力资源，才能保证其顺利发展。但从实际调查研究中发现，因职位的缺失，导致很多工作很难顺利开展，主要体现在几方面：学前教育发展经费的不足，难以支撑甘南藏区学前教育城乡集团化发展的各个职位开支;学前教育管理职位的缺失，缺乏健全的管理机构，再加上人员的缺失、政策的不足等，从而影响到学前教育城乡集团化的顺利进行。

2.集团化发展形同虚设

甘南藏区学前教育城乡集团化发展是为了推进地区学前教育发展的主要方式。而从实践工作的调查研究中发现，普遍存在“集而不团”的现象，引发这样发展困境的原因有很多。例如，缺乏有效的运行机制，对资源优化配置不到位，多表现地区操作形式主义的倾向，再加上制度体系的不健全以及管理层级的混乱等，影响到集团化模式的顺利发展。另外，一些机构处于自我保护的目的，在集团化发展终究形成了“虚假合作”“浅层合作”的现象，造成集团化发展形同虚设，未能真正落到实处。

二、甘南藏区学前教育城乡集团化发展实践策略研究——以合作市第一幼儿园集团办园为例

甘南藏区学前教育城乡结合一直是地区学前教育重点关注的问题，落实城乡集团化办园对推动该地区学前教育的发展有着莫大的帮助，当然，在具体实施的过程中也需要结合地区发展的实际情况制定有效的发展策略，以下主要以合作市第一幼儿园集团办园的几点策略进行分析。

1.健全集团化体制

从以上分析中了解到，当前甘南藏区学前教育城乡集团化发展中存在一定的困境，影响到集团化模式的发展。对此，本文主要以合作市第一幼儿园集团办园为例提出健全集团化体制，保证集团办园的顺利进行。首先，应健全管理集团办园管理机制。管理是集团办园顺利进行的核心，一旦管理体制混乱，后果不堪设想。根据合作市第一幼儿园集团办园的实际情况，制定层级管理体制，对管理人员进行分层，并将每层的管理人员分配相关的职能，将其落到实处，保证各个岗位人员都能够尽到自己岗位的职责，保证集团办园的顺利开展。其次，建立财政审批透明化机制。保证合作式第一幼儿园集团办园的各项资金、物资等审批、使用的公开性、透明性，并坚持以学前教育可持续发展为主做好各项资金、物资的审批和使用。实施透明化机制可实现对相关部门人员的公众监督，进一步保证学前教育集团办园的顺利进行。

2.转变观念积极投入集团化办园中

很多学前教育集团办园发展中，因一些人员受到传统观念的影响，很难真正融入到集团办园的集体中，进而影响到集团办园的发展。对此，合作式第一幼儿园的相关人员应转变观念，积极融入到集团办园模式中，为合作市第一幼儿园的长远发展贡献自己的力量。从政府层面分析，笔者认为政府相关部门以及人员应充分认识到学前教育幼儿园集团化发展的机制以及在基础教育中的地位，认识到学前教育集团化发展的紧迫性，积极创新幼儿园集团化发展的机制，全面提高幼儿园集团化发展水平。另外，应加强对甘南藏区学前教育城乡集团化发展的情况进行全面分析，分析其中存在的一些风险因素，并结合实际情况有针对性地对其实施风险规避措施，保证幼儿园集团办园的顺利进行。

3.实施一体化管理

甘南藏区学前教育城乡集团化发展应实施一体化管理，保证幼儿园集团办园管理的有序进行、有章可循。首先，应做好合作市第一幼儿园集团办园发展的统筹规划，如，根据地区人口分布情况、经济社会发展水平以及地理环境等因素，要做到因地制宜的发展，需要做好头筹规划工作。其次，应创建一体化运行机制，并以幼儿园健康运行为首要的运行条件。打破传统“金字塔式”的组织结构，并对合作市第一幼儿园实施“扁平化”组织结构对其进行统一调度。相比较来说，“扁平化”组织结构可最大程度地优化管理层级，实现统一执行管理层、执行层、指挥层等，进而提升幼儿园的一体化管理，提高其运行效率，规避了传统“一刀切”的管理现状。

综上所述，学前教育集团化办园发展迫在眉睫，政府以及相关部门应重视集团办园的工作，并通过政策的支持保证其顺利发展。在本文的研究中，笔者主要以甘南藏区合作市第一幼儿园集团办园为例，对城乡学前教育的发展提出几方面集团办园发展策略，为推进学前教育的发展提供一定的建议。

【参考文献】

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[3]李桂萍.以集团化模式推进学前教育城乡一体化共建共享研究——以江苏徐州幼专幼教集团为例[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2016，29（03）：63-65.

【课题项目】本文为甘肃省教育科学“十三五”规划2019年度重点课题《甘南藏区学前教育城乡集团化发展实践研究——以合作市第一幼儿园集团办学为例》（课题审批号GS[2019]GHBZ120）研究成果】