永登县农村电商扶贫中存在的问题及对策研究

马红霞

摘要：近年来，通过互联网进行扶贫成为一种新的扶贫方式，农村电子商务有了很大的发展。电商扶贫虽取得了一定的成果，但在发展的过程中也存在一定的问题。“苦水玫瑰”作为永登县的特色产品，永登县在2016年将电商扶贫引入了苦水玫瑰产业，本文通过实地观察、查阅相关资料、访谈相关人员来分析近几年永登县农村电商扶贫发展的现状，以及存在的问题，并根据此次调查以及阅读其他文献，提出可供参考性的建议。

关键词：电商扶贫 ; 互联网+ ;苦水玫瑰 ;永登县

十九大报告明确提出，中国特色社会主义已进入新时代， 2020年我国将全面建成小康社会，习近平总书记做出指示：“全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队”。[ ]传统的扶贫方式已经满足不了快速发展的社会需求，随着网络时代的到来，互联网的发展为促进扶贫方式的转变起了重大的作用，目前农村开始实现网络覆盖，这样将电子商务运用到扶贫的具体领域中，可以有效地促进农村的脱贫减贫工作，也可以促进农村的发展。在农村地区设立一些电商门店或网站，例如淘寶、苏宁、京东等都跟农村电商扶贫有一定的联系，产生双赢的结果，农户通过网店等平台将农产品卖出去的同时，也可以购买其他的产品，这不仅促进了农户收入，也会拉动社会的经济增长，还将农村贫困户与外界联系起来，使他们可以看到更多的机会，来进行发展，促进我国脱贫减贫的速度，改善贫穷现状，做到真正脱贫。

一、永登县农村电商扶贫现状

（一）“苦水玫瑰”产业发展现状

从永登县的自然环境来看，永登县农村易于种植和培养优良的玫瑰，但是贫困户主要聚集在条件较恶劣的地方，生态环境较复杂，对于贫困户来说，只能靠传统的方式来维持生计，无法依靠自然资源开发等方式实现减贫脱贫。永登县属于西部内陆地区，比较闭塞，受其他大城市的政治、经济、文化方面影响较少。永登县贫困山区仍有许多乡受到地理条件限制，基础设施建设与经济发展困难，造成当地农户无法正常参与经济活动，特色产品价值实现困难。永登县种植苦水玫瑰已有 200多年的历史，其产业的发展扩大经历了很长的时期，目前永登县种植苦水玫瑰的面积大概有2700公顷，占全国玫瑰栽种面积的一半左右。

（二）永登县农村电商扶贫现状

1.永登县的贫困状况

永登县总人口有53万人，农业人口有45.6万人，大约占总人口的三分之二。2017年全县完成地区生产总值有107.16亿元，农村居民人均可支配收入约9716元，一般公共预算财政收入共4.99亿元。根据《永登县脱贫攻坚实施方案（2018年-2020年）》可以知道，到2017年底全县还有100个贫困村、6739个贫困户、18016的贫困人口，要早日完成脱贫目标，实现2020年全面脱贫摘帽，任务还十分艰巨，需要进一步加大扶贫力度。[ ]永登县属于甘肃省连片特困县，由于地理位置的限制，甘肃省相比于其他省经济较落后。造成永登县贫困的还有文化性因素，在农村贫困地区，大多数人文化水平低，这导致贫困户没有足够的文化程度接受较前沿的技术和较开放的思想，他们习惯于自己的模式，没有尝试新事物的勇气，学习能力也较弱。

2.永登县农村电商扶贫发展概况

（1）电商扶贫政策推进情况。甘肃省商务厅和甘肃省财政厅联合扶贫办发布了《关于印发2016年度电子商务进农村综合示范工作方案的通知》，主要是促进贫困地区采用电子商务的方式进行扶贫，加快脱贫的步伐。永登县政府根据此文件，结合永登县贫困地区的实际情况，制定了《永登县电子商务进农村综合示范县项目实施方案》，将电商扶贫引入农村地区，并建立电商扶贫体系，以促进永登县脱贫和发展。

（2）电商普及情况。自2016年引入电商扶贫以来，永登县政府认识到互联网时代，用旧的扶贫方式来使贫困农户脱贫的方法较慢，因此对电商扶贫的建设更加重视，全县共建成了县乡村三级电商公共服务网点138个，而在县级电商公共服务中心下面有苦水镇、红城镇等16个乡镇级服务站，在16个乡镇级服务站下有玉山村等121个村级服务点，这些网点主要负责各村网店的运行情况，发布各类消息，促进贫困户了解电商，还包括对一些技术的培训以及便民服务。

（3）电商扶贫促增收情况。引入电商扶贫后，永登县的贫困人口减幅增快，从2014年的19991户73800人已经减少到2017年底的6739户18016人，总共减少贫困人口13252户55784人，两个村已经退出贫困村，贫困发生率由16.17%下降到3.95%。2017年底，永登县电商交易额共7618万元，与2016年相比增长了30%，通过电商销售苦水玫瑰共获得4785万元，全县2.23万贫困人口通过电商扶贫实现脱贫。

3.永登县贫困地区人员结构情况

经过调查发现永登县农村目前大多是妇女、老人种植及经营苦水玫瑰，而许多年轻人选择外出做生意、打工，放弃了得天独厚的优势条件，这并不是一个好的现象，老人的学习能力较弱且身体素质各方面都有限，不能充分利用这么好的条件来发展经济，而妇女则需要照顾整个家庭和子女，投入到电商发展中的激情也就没那么多了，这对农村减贫脱贫有一定的阻碍作用，不利于脱贫以后对苦水玫瑰的发展。

4.物流发展情况

通过调查发现红城镇起初的物流就只邮政且只有在镇上有，寄东西、取东西必须去红城镇，对于路途较远的村庄来说很不便利，因此，有时候他们的玫瑰卖不出去就送人，要不就加工成干玫瑰存在家里。近几年，随着社会及经济的发展，农村物流也在快速发展，中通、韵达、百世等各种快递布及每一个村，寄东西、取东西非常方便，村民发展电商的积极性也被调动起来，玫瑰种植面积扩大。每个村都有自己的物流点，村民自己管理，解决了部分人的就业问题。

二、永登县农村电商扶贫中存在的突出问题

（一）新媒体宣传产品力度不够

永登县的宣传固守传统，采用报纸、电视等宣传，而社会发展得如此之快，新媒体也在不断地发展，例如可以用微博、微信公众号、ins等新的手段进行宣传，我在微博上搜索了一下兰州苦水玫瑰，只搜索到了几篇以个人名义发布的微博，且没有评论的人，看到这条微博的人也少之又少。没有专门的账号用来宣传苦水玫瑰。新浪微博在2017年2月末宣称新浪微博注册用户突破三亿，微博用户不仅有我们中国人也有很多其他国家的人，如果能运用好这个平台进行大力宣传，永登县的苦水玫瑰产业将发展得更好，也能通过扶贫早日实现全面脱贫。

（二）扶贫中电商专业人才缺乏

永登县存在人才流失的现象，大多数人愿意留在大城市拼搏，而留在农村的人思想意识较落后，不能很快地接受新事物，且依然将电子商务认为是不可触摸的东西。永登县农村经营电商的大多是没有读过多少书的人，文化程度不高，在使用电脑、手机或者各种APP时会遇到很多困难，在与人通过电脑、手机交谈时也会遇到很多困难，在出售玫瑰产品过程中，会因为有些方面知识的匮乏而失去订单。电商扶贫需要许多精通电脑，能够把精力放在农村发展，对农业有一定的了解的人。

（三）扶贫对象形成思维定式

目前，永登县贫困农村的许多青年男子离开家乡去较远的地方打工，留在农村的大多数是妇女儿童以及老年人，这些群体中对于电商企业的了解并不深入，主动将自己的一些产品放置到这些虚拟的平台中进行售卖的人虽然近几年一直在增加，但是这个增幅太慢，老年人都求稳妥，没有创新和冒险精神，所以对于永登县的电商发展来说，这不是什么好事，而且老人同时对于网上支付的风险也深表怀疑。永登县农村青年的观念落后，没有发现种植苦水玫瑰带来的经济效益，放弃这么好的机会，外出打工。

（四）“苦水玫瑰”栽培技术落后

由于苦水玫瑰独特的经济价值不断被发掘，促使其种植栽培面积急剧增加，但更多的贫困户仍然选择采用传统的栽种模式，缺乏科学的管理，设施农业占比重较少，品种老化换代慢，管理粗放，对苦水玫瑰的种植缺乏精细化与科学化的指导。近年来，田间种植栽培过程中发现，苦水玫瑰叶斑病发病率较高，这对玫瑰的种植及培育产生了一定的困难和挑战。

（五）電商扶贫网站更新不及时

永登县电子商务公共服务中心网站设置得很不错，每一个乡镇、每一个村都有自己的电商服务网站，一系列的政策法规、工作动态、各类消息都通过网站发布，使大家了解。但是网站的动态更新不及时，最新的一条消息停留在2017年，距离现在已经一年多了，没有更新其他的消息。而且各个村服务站的网站内容空缺，没有发布什么可以让网民了解的内容，没有应用好网站的宣传作用。

三、促进永登县农村电商扶贫发展的对策建议

（一）加强利用新媒体的宣传力度

永登县政府应开展微博、微信等公众号，以政府的名义利用新媒体宣传苦水玫瑰，并可以有报酬地联系知名度高、粉丝多的微博博主帮忙发稿或转发苦水玫瑰文章，这样就能使更多人看见和了解，而且可以呼吁永登县人评论，详细介绍产品，使文章可以上热搜，引起更多的人来关注和了解。充分利用微信、QQ、短信等推广，现在大家都离不开手机，通过手机推广，浏览人数多，且都是朋友，不会害怕上当受骗，容易购买。也可以在快手、抖音等平台上展示产品，让更多人了解苦水玫瑰，促进玫瑰的销售，实现农户早日脱贫。

（二）加强电商扶贫专业人员的培训和引进

永登县政府应更进一步设立专项资金对本地的销售大户、农民合作社、农业企业负责人、学习觉悟高的农民等免费开展电商知识培训，请专业人员来对他们进行详细地培训，并开展线上培训，他们有什么问题可以随时请教。然后再由这些人给当地村民普及电商知识和技术，村委会也应该时刻监督这些参加过学习的人，使他们能够有耐心地给村民讲解传授知识。对毕业的大学生以及有电商技术的专业人才进行引进，并制定一系列优惠政策留住人才，促进永登县的扶贫脱贫及电商发展和苦水玫瑰产业的发展。

（三）促进扶贫对象思维转变

永登县的各个乡镇可以成立扶贫小组，通过为贫困户分析农村电商成功的案例，使他们能了解到电子商务带来的经济效益，不再惧怕这种新方式的扶贫，使贫困户对电子商务产生浓厚的兴趣，愿意主动地去学习，这样可以提高扶贫对象的网络素养和认识水平，使他们发挥自己的主观能动性，主动地去学习和了解电子商务，促进电商扶贫的发展。许多贫困户的生产观念保守，单纯依靠经验来种植苦水玫瑰，没有科学的方法，乡镇政府和村委会应该针对这种情况举办学习讲座，请专家讲解专业的知识，供村民学习和了解。

（四）引入先进的栽培技术

永登县政府应请专家来实地查看永登县目前玫瑰栽种的技术，给出科学化的指导，可以将这些知识传授给贫困户，对于比较晦涩难懂的理论，可以转化为实践传授给农户，易于他们理解，鼓励支持他们使用更好的栽种技术。政府还应该制定一系列的规划，以苦水玫瑰种植地为基础打造花海，发展旅游业，带动经济发展。

（五）及时更新电商扶贫网站信息

通过官网，能最直接地了解永登县电子商务的发展情况，网民能够了解到自己想要购买的东西，农户能够了解到最新的政策、动态，是一个很好的宣传手段，永登县政府应该认识到这个平台的重要性，及时地维护网站，更新最新的消息以便于大家了解。这样可以更好地促进苦水玫瑰的售出。可以由专人负责，工作分配到人，不存在相互依赖，最后没有人负责的情况。

作者单位：陕西师范大学