党政领导干部选拔任用模式探析

辛颖

【摘要】随着改革开放的不断深入，我国党政领导干部的选拔任用积累了一定的经验，逐渐朝着科学、民主、法制、规范的方向发展，但与此同时也面临着一些严峻的挑战，需要进一步完善党政领导干部任用选拔制度，本文对党政领导干部选拔任用模式进行了探讨，以期给相关学者带来一定参考。

【关键词】党政领导干部;选拔;任用;模式

在党政领导干部选拔任用工作中，民主推荐、考察评价、讨论决定、监督处置是最为关键的环节，但是在具体执行过程中往往出现应该遵循的基本原则落实不到位的情况，很多领导干部的任用仍然是传统的在内定人选之后，再由组织部门进行考察，并没有充分发挥出组织部门的把关作用。

一、党政领导干部选拔任用过程中存在的问题

（一）民主推荐的问题

民主推荐是坚持群众公认、注重实绩原则的重要手段，也是党政领导干部选拔任用的必要程序，但是在民主推荐阶段，存在着领导干部、普通干部和一般群众身份上的差异。首先，参与机会不均等，主要领导干部能够随时推荐人选，普通干部可以在会议或谈话中推荐，而一般群众几乎没有推荐的机会。其次，对推荐人选的重视程度不均等，在民主推荐会议召开之前几乎都会就推荐人选与主要领导干部进行沟通，组织部门也会特别重视领导干部所推荐的人选。最后，民主推荐结果不被重视，很多职位都是在确定考察对象之后才履行民主推荐程序。

（二）考察评价的问题

考察评价是为了对考察对象进行全面的了解和公正的评价，从而为干部的选拔任用提供可靠依据。但是在实际考察评价过程中，往往会由于考察主体确定不规范、考察的深度和广度不够、评价标准笼统、评价结果运用不规范等影响了考察评价工作的价值。

（三）讨论决定的问题

讨论决定是党政领导干部选拔和任用工作的核心，直接影响着选拔任用的结果，因此必须严格落实民主集中制原则。但是在实际讨论决定环节，往往存在民主参与讨论不足的情况，主要领导干部的意见常常起决定性作用，组织部门的把关作用没有发挥出来。

（四）监督处置的问题

在党政领导干部选拔任用过程中，监督处置一直是较为薄弱的环节，存在着不敢监督、不会监督、无法界入监督等问题。一是由于监督机构不独立，因此不敢监督上级;二是由于选用标准不明确，无法把握监督内容;三是责任主体不明确，缺乏具体的依据。

二、党政领导干部选拔任用模式探讨

（一）改革选拔任用方式

党政领导干部选拔任用方面存在的问题与选拔任用的方式有着直接的关系，因此需要对选拔任用方式进行改革，将推荐、评价、选拔和监督的权力交还给群众。首先在提名时就要进行广泛的民主推荐，然后在推荐大会上公布推荐结果，并大力推行公开竞争方式，逐步实行真正意义上的民主选举，以防权力滥用。

（二）完善考察制度

党政领导干部的选拔和任用过程中要完善考察制度，首先要构建科学、全面、规范的考评体系，将个人政绩与领导集体分开考核，评价主体要由组织部门、主管部门、上级领导和群众共同参与，同时将领导评价和群众评价结合起来。其次要构建专业的考察队伍，并重视对考核队伍的培训，提高考核人员的素质，从而提高干部考察工作的质量。最后要健全考用结合的制度，考察的结果必须要为干部选拔任用工作所用。

（三）实行公开票决制度

实行公开票决制度能够有效纠正选拔任用的不正之风，因此在党政领导干部选拔任用过程中，一方面决策的过程要逐步公开，另一方面决策主体要逐步平等，从而减少少数人说了算的情况，避免选拔任用过程中出现腐败现象，让每一个决策参与者都能够享受应有的权力，同时也能够对用人决策进行有效检验，使党政领导干部选拔任用结果逐渐趋于客观和公正。

三、结语

总而言之，党政领导干部承担着重要的职责，不仅要贯彻和落实党的路线、方针、政策，还要解决各种问题，因此选择什么样的人、怎样选人来担任各级领导职务非常关键，党和政府在选用领导干部时要坚持党管干部，任人唯贤、德才兼备，群众公认、注重实绩，公开、平等、竞争、择优，民主集中制和依法办事的原则，完善领导干部选拔任用制度。

参考文献：

[1]廖志豪，母天学.论党政领导干部选拔任用的公共性及其实现[J].行政论坛，2017，24（6）：121-127.

[2]党政领导干部选拔任用工作条例[J].党建研究，2019（4）：3-16.

[3]張向鸿.改革开放以来党政领导干部选拔任用制度的变革与创新[J].中共石家庄市委党校学报，2019，21（4）：17-22.

（作者单位：成都中医药大学附属医院临床医学院）