“放管服”视角下高校采购工作思考

冯佩莹

摘 要 文章以“放管服”视角下高校采购工作作为分析对象，首先介绍了高校落实招标采购“放管服”的举措，接着分析了在“放管服”条件下高校采购工作可能出现的风险点，最后论述了在“放管服”视角之下的高校采购工作思考，以便可以更好做好高校采购工作，真正推动高校科技事业向前发展。

关键词 高校 “放管服” 采购

中图分类号：G640文献标识码：A

为了可以进一步加强“放管服”的改革工作，进一步加强高校活力，我国政府出台了有关中央财政科研经费的管理若干意见等一系列文件支撑，明确要求进一步扩大高校的采购自主权，进一步简化科研设备的采购流程，进一步缩短科研设备的采购周期，进一步加强科研采购的灵活性。在全面推进“放管服”的大背景之下，高校需要进一步加强采购管理，以便可以进一步提高采购效率，真正的为高校的科研工作作出贡献。

1高校落实招标采购“放管服”的举措

根据当前政府部门在采购方面的要求，我国各大院校及时出台了有关设备采购的实施意见，有针对性的对科研设备进行了简政放权，进一步落实“放管服”的明确要求。

第一，建立起完善的设备采购机制，不断优化采购流程。在进行采购的过程之中，各单位的设备采购不再受到政府集中采购的屏幕限制，并不需要由政府部门来做好集中采购的程序管理。根据当前政府所出台的规定，如果金额在规定以下的可以自行进行采购，如果是金额超过了限额的可以根据学校的采购办法来采购。为了可以更好的落实采购制度，我们需要建立起权责对等的采购机制，明确采购申请人采购招标管理部门的各项职权，避免在采购的过程之中重复对采购内容进行论证，同时积极利用互联网技术来推进电子招标，不断规范各项采购流程，减少人为干预因素。对于急需的一些科研项目设备或者是损耗材料可以采用特事特办的方法，减少采购周期，提升采购效率。

第二，结合当前政府出台的“放管服”政策，进一步简化采购方式。为了可以更好的落实“放管服”的政策，对于纳入科学仪器范围的采购事项均可以由学校自主来进行采购，采购的申请人也可以视情况自主进行采购。对于在科研项目中急需的一些设备或者是损耗材料可以不通过采购程序，可以对独家代理的儀器按照一般的流程进行采购。

第三，不断强化信息公开，加强监督工作。为了可以做好“放管服”条件下高校的采购工作，高校可以通过制定简洁的流程来主动的公开信息采购的各项内容，这样可以做到过程的全面公开和透明，如果是规定限额以上的项目还可以在国家指定的媒体或者是平台上进行公开。一般来说，需要公开内容主要包含有采购文件、资格预审、采购合同等各项信息内容。

2“放管服”条件下高校招标采购的风险点

为了可以真正落实“放管服”，进一步加强高校的采购招标工作，我们需要打破传统的管理机制，解决审批程序繁琐的问题，同时也需要解决价高至低的问题。在“放管服”条件之下，高校的招标采购工作具有以下几方面的风险点。

第一，科研设备的认定。一般而言，高校在进行采购的过程之中会对科研设备进行定义，会将科研设备分成多个不同的种类，一种是用于科研活动的仪器设备，另一种类主要是使用了教学经费或者是其他的经费采购，由采购人申请并由管理部门确认之后也可以认定为科研仪器设备。无论是哪一种类，原则上学校的行政办公或者是后勤保障体系的设备都不能够直接认定为科研仪器设备。在高校采购过程之中，由于高校教学工作和科研工作之间存在非常密切的联系，这也使得采购变得更加多元，在具体操作之中有可能无法对其采购进行有效划分，很可能会出现故意归纳或者是肢解项目方式来规避公开招标的各项规制，容易导致暗箱操作的行为出现，也容易导致舞弊的情形发生。

第二，采购预算定价。一般而言，高校的科研仪器都是一些高精尖端的仪器，仪器相对复杂，这也会给采购人员的采购带来一定的难度。在买卖的过程之中，卖方可能凭借自身对于一切的信息优势向高校的采购人员施压或者是不提供任何信息，这就使得采购人员很难获得合理的论证，这也导致了采购预算常常会出现偏差的状况。即使高校在采购之前会进行有效论证，但是其论证的结果也很可能不能够客观公正的体现仪器的价格。在“放管服”的背景之下，如果采购人员没有经过科学论证或者是询问报价而随意报价，或者是随意变更报价，擅自调整采购预算，这也会导致廉政风险的出现。

第三，验收管理。在采购过程之中，验收管理是对购买物资的性能、技术以及规格等各项因素进行核对，也是高校监督的最后一个关口。一般而言，当前高校的各项仪器都是高精尖端的仪器，难以通过一般的标准对其进行验证，这也可能会导致验证的要求和现实之间存在一些差距。在购买设备之中，一些设备必须就其产品进行有效检测，在检测合格之后方能够支付相应的款项，如果检测不合格就可能会直接取消中标的资格，需要重新根据政府采购的规定进行采购。为了可以顺利的通过高校的验收程序，一些供应商常常会和采购人出现串通的现象，在验收的环节常常马虎了事，出现以次充好的现象，将一些不合格的产品变成合格产品。

3“放管服”视角下高校采购工作思考

第一，加强法治思维。高校在进行采购过程之中，为了可以避免暗箱操作的现象，实现物有所值，真正达到“放管服”目标。我们需要进一步加强对于高校采购的法制管理，可以对各个关键环节和重点岗位进行严格管控，结合高校自身的采购实际，进一步加强约束，进一步提高资金的使用效率和采购的有效性推动改革落实到位，真正做到采购的“放管服”务，提升采购效率，防控采购风险。

第二，打造一支专业化的采购管理队伍。为了可以深入推动“放管服”的改革，同时也为了可以面对不断变化的环境，高校需要打造一支专业化的采购管理队伍，通过高校的采购管理队伍来进一步做好采购工作的高效率和高质量，可以培养一批采购行业专家。

第三，通过互联网手段来做好集中化平台的建设。在进行采购的过程之中，我们需要坚持信息化的改革，通过信息化来更好的落实采购的“放管服”。在进行互联网改革之时，我们可以将预算管理、合同管理、财务管理、资产管理等各项数据融合到业务管理系统之中，通过这一系统来更好的做好“放管服”的改革。

4结语

综上所述，为了可以更好的做好饭馆服饰脚下的高校采购工作，高校需要进一步加强法制思维，打造专业采购队伍，同时还需要加强互联网手段的运用，以便可以更好的提高采购的效率，真正做到“放管服”的目标。

参考文献

[1] 隋欣茹.关于“放管服”改革背景下高校科研经费管理思考[J].当代会计，2019（01）.

[2] 周汉鸣.“放管服”背景下高校科研经费管理研究[J].科技创业月刊，2019（05）.

[3] 乔赞.“放管服”改革在公共资源交易服务工作中的实践[J].招标采购管理，2018（02）.