加强财务内控管理提升国有林场管理能力

郭云龙

摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，传统的财务管理模式，已经不适应当前社会的发展，国有林场面临着诸多内部控制问题，想要提高其财务内控效率，首先应当转变领导者的财务思想，调整内部组织结构，充分发挥内控体系的优越性，完善监督机制，不断提升财务人员的个人素质，从而提升财务内控水平，推动国有林场的发展。

关键词：财务内控;国有林场;管理

近几年，我国政府出台了一系列的政策，降低国有资产的经营压力，如取消农业特产税、降低相应的维修费用等，能够提高国有林场的经济效益，有利于促进社会生态环境的发展，然而，由于林场内部财务管理机制落后，管理效率低下，导致林场当前依旧存在经济问题。国有林场的财务管理方式过于粗放，负责财务内控的重视程度低。基于这种情况，国有林场的经营者应当深入研究问题产生的原因，对自身财务情况进行剖析，制定合理的解决措施，促进国有林场的长久发展。

一、国有林场财务管理中存在的问题

（一）林场财务预算的执行和管理处于浅层

当前，我国国有林场的财务部门进行财务计划时，没有成立相应的调查小组，更未对市场情况和国家政策进行分析，只是根据之前的计划进行相应的调整，在实际的财务计划编制时，国有林场为了降低考核压力，通过提高预算支出的模式，压缩预算收入，导致财政赤字的出现。除此之外，国有林场对于预算的执行，并没有经过审批流程，预算执行过于随意，导致预算审批形同虚设;国有林场进行相应的管理时，尚未制定相应的考核制度，尽管存在统一的财务指标，但是并未将指标分解，考核工作很难得到落实，管理的权责没有下发到工作人员，导致工作效率低下。

（二）未能体现资金使用与管理的科学、合理性

当前，国有林场对于资金的使用呈现随意化，林场内部没有落实事前计划的原则，工作人员可以随便支配林场资金，导致林场资金的使用率低，浪费现象严重，除此之外，国有林场的管理者并没有对资金使用情况进行市场调研，资金投入后，任由项目的发展，并未确保资金用到“刀刃上”，加之，随意借出、借入的问题严重。此外，林场中财务管理人员中重视货币资金，忽略对存货资金的管理，导致当前国有林场的货品积压严重，货品中占有大部分经营资金，导致国有林场的经营困难，其日常工作很难开展。

（三）林场资产的保护与管理尚未得到重视

林场没有专门的资产管理部门，导致材料使用浪费，与此同时，林场内部缺少问责人员的监督，使其随意散布在各处。加之，林地被当地居民侵占现象严重，导致国有林场损失严重;此外，甚至有部分政府低价征收林场、乱砍滥伐，此类现象频出，严重制约了我国国有林场的发展，其木材资源得到极大的浪费，林场环境遭到破坏。

（四）缺少必要的审计整改与违规处罚方针

当前，上级部门没有严格执行审查政策，对于国有林场的财务审查工作过于疏于，只是在年度结束后，对其经济数据进行考核，其考核目的也是检测林场指标，审查过程中未能及时发现经营环节出现的问题以及财务漏洞，即使上级部门检查出相应问题，由于缺少惩罚，林场领导者对于财务漏洞尚不重视。除此之外，林场的日审计与常规审计相比更加落后，只重视对核算的审计，并未发现相应的财务管理和生产管理问题，林场内部也缺乏规范的惩罚机制，其财务问题很难得到相应领导者的重视，调整策略无法得到实施，管理效率受到影响。

二、增强财务内控力度，提升管理能力应对措施

（一）调整预算管理模式，提高预算管理水平

首先，国有林场领导者想要提高管理能力，需要做好预算的编制工作，根据我国出台的相应法律法规，选择更适合林场的编制方式进行预算编制，林场开展预算编制工作时，应当分析年度预算指标的完成情况，充分调查市场需求，对预算编制进行深入思考。保证编制工作实事求是，避免财政赤字的出现。林场的上级管理部门也应提高对编制的重视程度，提高核查力度，对其预算工作进行控制，促进预算工作的执行。

其次，林场财务部门内部也要做好考核工作，不断完善监督力度，提高工作效率，确保预算管理工作能够更准确、更完善。除此之外，国有林场进行财务运算时，也应对预算指标进行合理分解，将任务下发到个人，提高预算管理的工作效率，提高其工作效率。

（二）资金使用合理化，提高资金的使用效率

为了推动国有林场的发展，林场领导者必须建立规范的资金使用制度，提高资金使用的合理性，提升资金使用效率，促进林场项目的开展。与此同时，相关人员需要将资金使用纳入考核目标，建立公开公正的监督机制，提高对资源使用情况的监督，保证实时跟踪资金的使用，避免恶意挥霍林场资源，从而保证资金使用效率，使其充分发挥自身意义与价值。

对于林场中闲置资金，应当投放到有意义的项目中，林场管理层也可以利用闲置资金，加大林木栽培率，推动林场的可持续发展。除此之外，想要提高资金的管理效率，林场领导者应当端正运功思想，使其养成投放前规划项目可行性，投放后监督资金使用率的习惯，实时掌控资金动向，避免投资风险的出现。对于项目的选择，林场也应秉持公平、公正的原则，使每名员工都能参与到资金筹划中，提升项目投入的稳定性，降低财务风险出现的几率。

（三）加强资产管理力度，确保资金保值、增值

对于资金的管理，是国有林场财务内控管理的中心，也是当前林场财务管理中较为薄弱的环节，因此，国有林场的经营者，应当立足制度角度，建立健全相应管理机制，对林场资源进行合理的保护。此外，林场领导者也应不断调整管理方案，根据实际的管理情况进行制度调整，确保规章制度的科学性，保证林场资源的安全，林场领导者如若发现员工存在违规行为，应当追究其责任，提高管理科学性。

林场管理者可以成立相应的资源管理部门，配备专职人员，按照明确的规章制度，核查林场的财产以及资源，提高对其控制程度;林场领导者还应健全配套管理措施，按照对规定，明确林场资源管理的每个细节，规范员工的工作和管理行为，加强资源分配力度，提高资源处理的合理性，与上级部门建立良好的沟通。

（四）加强财务审计力度，提高财务监督水平

为了提高林场的内控管理力度，促使资源的合理利用，林场管理部门应当建立健全审计和监督机制，对财务问题进行问责，加强对财务工作的监督和管理，避免出现工作失误。林场经营者可以成立相应的监察小组，不定期检查财务工作，针对财务问题建立相关调研小组，充分关注制度执行情况，及时跟进财务预算的完成情况，认真分析生产管理和资金使用问题，将建立的信息上传给上级领导，促进林场财务管理的发展。

林场内部也要加强沟通和学习力度，引导员工能够在日常工作中发现问题，及时调整工作模式，转变工作思想。与此同时，林场管理者需要建立专业度高，经验丰富的审计团队，对其执行情况和日常管理情况进行跟进，如若发现违反国家规章制度、工作环节出现疲劳的现象，应当及时上报，引起相关部门的重视，及时进行工作调整，此外，提高对林场审计工作的重视程度，还能有效提高林场的管理能力，提升其财务内控水平，有助于推动国有林场的可持续发展。

三、总结

综上所述，我国国有林场是较为特殊、具有公益性的事业单位，其日常工作对于森林资源的建设和保护，有着重大的推动作用，因此，相关部门应当提高资金的投入力度，确保国有林场能够正常运转;与此同時，林场内部也应提高内控管理效力度，建立健全相应的财务内控管理机制，提高财务核算工作的合理性，创新工作方式，加强对林场资源的管理，从而推动我国林场管理水平的提高，提升其竞争力，进而实现整个行业的优化升级，推动其更为长远的发展。

参考文献：

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