图书馆应对突发公共卫生事件的有效措施研究

丁玲

摘 要：文章分析了突发公共卫生事件应对要求以及图书馆的突发公共卫生事件应急机制现状，提出图书馆应对突发公共卫生事件的有效措施。

关键词：图书馆;突发公共卫生事件;应对措施

1 引言

面对新的经济发展形势，知识的重要性愈加凸显。而在知识经济社会，人们对于知识的需求更多，对于阅读的需求更强烈。在這个背景下，图书馆等文化机构得到了快速发展，作为服务型机构，面对日趋增长的民众阅读需求，图书馆中长期有大量人类聚集，为人们提供全面的信息和图书支持。而在这种情况下，也增加了病原微生物传播的风险。所以新时期图书馆需要重视提升自己应对突发性公共卫生事件的能力，有效进行处理，避免带来严重后果。

2 突发公共卫生事件应对要求

对于突发性公共卫生事件的应对要求，很早国务院就有具体的规定，而且颁布了相关的法律法规，比如2003年的《突发公共卫生事件应急条例》，以及2007年的《中华人民共和国突发事件应对法》，这些法规的提出，就是为了有效防控和消除突发公共卫生事件造成的危害，提出科学的应对工作要求，以此保障群众的健康和生命安全。除了国家为此立法之外，各个省市地区也针对突发公共卫生事件的发生问题制定了相应的法律法规，提出具体的应对要求。比如《国家突发公共卫生事件应急预案》，针对的就是传染病防治给出的应急预案，该预案中归纳了突发公共卫生事件的监测、预警与报告，应急反应和终止，善后处理等内容。该预案发布的目的是有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少其带来的危害。具体来说，针对各类突发公共卫生事件，需要对其严重程度、事件性质、危害程度、设计范围等进行分类，划定级别，然后进行针对性处理。

3 图书馆突发公共卫生事件应急机制现状

1）图书馆现状。图书馆本身示威群众提供阅读服务的信息中心和知识基地，是群众获取信息的重要场所。互联网的存在，在大大增加了信息传播速度的同时，也给图书馆服务的提供带来一定影响。因为人们可以在网络上搜索到大部分突出信息，获取详细的问题资料，满足自己的疑问，所以前往图书馆阅读图书的人员数量有所减少。但总的来说，图书馆依然是人群比较密集的场所之一。而且因为很多人员的需求，部分群众可能长时间持续在图书馆进行阅读，而这就给病原微生物等的传播增加了风险。这些意味着图书馆需要有一定的应对突发公共卫生事件的能力。有研究表明，图书馆等场所开门营业1小时左右，空气中细菌含量相比室外要多5%，而如果持续营业9小时，空气中细菌含量是室外的9倍以上，二氧化碳浓度是室外的4倍以上，这说明如果不能有效应对，很可能出现致病因素的传播和蔓延，带来突发公共卫生事件。

2）应对现状。分析当前图书馆应对突发公共卫生事件的应急机制的情况，发现还存在很多问题：一是应急管理体系不健全，图书馆的后一项职能发挥较差，管理观念比较滞后，认为突发公共卫生事件的应对是政府的责任，与自己无关，所以不注重进行突发公共卫生事件的应急管理，在岗位设置、专业人员准备、应急管理制度制定等方面都存在很大的不足。二是危机意识淡薄，群众对突发公共卫生事件的认识不足，缺少现代化的公共卫生理念，对于公共卫生管理的认识停留在绿化、美观、整洁等层面，对于传染病防控、突发公共卫生事件应对等方面的认识不足。图书馆大部分工作人员对于突发公共卫生事件相关知识、健康教育知识和传染病防控知识的知晓度都很低。三是应急投入不足，图书馆在信息传递和科研方面发挥着重要作用，所以管理人员更重视场馆的建设，重视信息资源和服务设施的建设，对于突发公共卫生事件的应急建设重视程度不足，配置的应急设施主要是清洁工具、消毒工具等，不够全面和完善。四是应急能力低下，很多图书馆没有建立突发公共卫生事件的应急预案，并且不注意开展针对突发公共卫生事件的应急处理的演练和培训，在发生突发公共卫生事件时大部分图书馆都难以应对。

4 图书馆应对突发公共卫生事件的有效措施

1）建立应急组织体系。针对突发公共卫生事件，图书馆要重视应急处理工作，建立应急组织体系，提供组织保障。建立应急指挥部，用于指导应急指挥和决策的运行，配合领导和政府开展应急工作，制定应急预案;建立应急办公室，要求专人负责突发公共卫生事件的应急管理工作。图书馆需要将应急组织体系建设纳入图书馆发展规划，并将具体工作的，落实纳入年度考核指标中，同时图书馆需要与附近区域的卫生机构联合建立应急网络，建立联动机制，更好的应对突发公共卫生事件的发生。

2）制定完善的应急预案。针对突发公共卫生事件的处理，还需要有完善的应急预案的指导，可以提升图书馆的快速反应能力。所以图书馆应急组织体系要重视应急预案的制定，需要针对国家和政府给出的规章制度，按照图书馆的情况，制定适宜的应急预案，明确各类突发公共卫生事件的防范措施和处理对策，并做到动态更新，不断提升应急预案的可操作性和针对性。另外，图书馆还要大力推动应急预案的落实和执行，将各项防范措施落实到位，要求所有的管理人员和员工都认识到突发公共卫生事件应急处理的必要性和重要性，掌握应急预案的内容和要求，明确各自的职责，从而发挥自己的职能作用。

3）强化应急队伍建设。图书馆应对突发公共卫生事件，还需要建立专业的应急队伍，提升应急应对的专业水平。一方面，图书馆可以招聘具有突发公共卫生事件应急应对知识和能力的人才，补充进自己的员工队伍中，打造高水平的突发公共卫生事件应急队伍。另一方面，图书馆管理人员也要重视应急技能培训，定期组织所有员工参与突发公共卫生事件应急演练，并加强对应急队伍的培训和提升，注意全员培训与重点岗位培训相结合，现场处置培训和理论培训相结合的方法;同时在每次培训前后，需要对参与培训人员进行调查，调查相关知识知晓率、培训满意度以及实践能力的提升等，通过科学的评估和考核，掌握培训效果和存在的不足，在下一次培训工作中进行改善和优化。

4）落实应急经费投入。图书馆开展突发公共卫生事件的应对工作，还需要落实应急经费投入，根据事件的应继续求及时安排经费的投入和划分，尽量实现经费的合理使用，保证满足应急队伍建设、应急物资准备、应急设施建设等的需要。在这里，图书馆需要在经费总量的基础上，建立应急物资储备管理制度，做好各类突发公共卫生事件应急处置要求的药物、装备、设施、物品等，还要保证技术和信息的支持，及时进行管理和补充。

5）做好风险隐患排查工作。图书馆作为公共服务机构，需要按规定运行，提供图书阅览、借阅、休息等服务。而在这些服务的过程中，就可能出现突发公共卫生事件。所以图书馆需要做好风险隐患排查工作，建立完善的预警制度，安排专人负责检测，系统收集各类突发公共卫生事件的风险信息，掌握所有的风险隐患情况。图书馆在日常工作中就需要做好消毒清洗工作，对馆际范围内的区域进行定期消毒灭菌，并禁止外来人员随意进入图书馆，或者准备专门的接待区。图书馆要对各类可能引起突发公共卫生事件的隐患信息进行动态监管，做好预测工作，提出防范措施。

5 结语

图书馆在应对突发公共卫生事件下，需要按规定建立应急预案，做好制度建设、应急队伍建设等，有效防范突发公共卫生事件的发生，保证群众的健康和安全。

参考文献

[1]魏永丽，韦汉淬，罗燕萍.图书馆突发公共卫生事件应急机制构建探索[J].图书情报工作，2015，（S1）：1-2+8.