基层档案在乡村振兴中的作用分析

陈卓

摘 要：乡村振兴战略的实施，为新农村的发展指引了方向，也为村级档案的发展提供了崭新舞台。乡村档案作为乡村生产、生活的真实记录，既是乡村振兴战略的有机组成部分，又是乡村振兴战略持续发展的基础性保障。在实施乡村振兴战略过程中，档案工作大有作为。

关键词：档案工作;乡村振兴战略;档案信息资源

1 开发乡村档案的意义

1.1 有利于促进乡村文化建设

文化是一个国家、一个民族的灵魂，没有乡村文化的繁荣，也就没有乡村的振兴。而档案是人类活动的记录，既是文化的载体，又具有文化属性。许多乡村文化传统记载于档案中，如村规民俗、家训家规等文化遗产代代相传，还有许多乡村都有不少口口相传的故事、传说，有歌颂前辈们辛勤劳动创造美好生活的赞歌，也有浴血奋战民族团结的记载，这些都是极为重要的优秀传统文化，是社会主义核心价值观的真实体现，对于弘扬中华民族文化、进行爱国主义教育有着非凡的意义。借助这些档案资源，结合乡村特色，盘活地方特色文化资源，推进乡村文化开发与建设，挖掘乡村记忆，为美丽乡村建设提供丰富多彩的文化助力。

1.2 有助于乡村治理能力的提升

中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》中指出，要加快推进乡村治理体系与治理能力现代化……乡村治理体系与治理能力现代化是实现乡村振兴战略、推动乡村发展的内在要求。档案工作是乡村经济社会发展的一项基础性工作，档案是开展经济建设和村务管理的真实记录，是农村社会发展改革的历史见证，也是乡村治理的重要依据和基础。

2 乡村档案管理工作的现状

2.1 乡村档案管理方式与管理工具落后

目前信息化管理发展迅速，而乡村档案信息化建设工作进展缓慢。乡村档案管理仍以对纸质材料的收集、整理、利用为主，由于纸质材料本身的物理属性长久保留或管理不当容易出现发霉、虫蛀等问题，对档案文件的安全管理十分不利。同时，档案材料按年份增量，档案室内档案的储存数量呈逐年递增趋势，传统的人工查档方式耗时耗力，极大地阻碍档案人员的工作效率。开展农村档案数字化建设，采用新时代的管理工具，对以往的档案资料进行逐年扫描，通过数字化处理加工，采用专业的档案管理系统，录入已扫描档案的目录信息，方便档案工作人员查询利用的同时，极大的降低了因档案文件丢失破损而造成的档案丢失等风险。

2.2 主动利用較低

村级档案是乡村发展的见证，既要起到传承历史的作用，也要为当代所用。村级档案利用意识较低表现在：1）档案重视程度不高。随着时代的变化，村领导对档案有了一定的认识，但是并未把档案工作摆在村整体工作中的重要位置，档案工作与经济工作相比，花费不少，工时较长，但见效较慢，短时间看不到成果。2）档案发展不平衡。经济实力较好的基层组织都比较重视档案工作，偏远山区、贫困地区的档案工作就相对较弱，但很多问题还都发生在贫困地区，而且很多问题都由于缺少档案依据而无法得到解决。所以贫困的地方更需要档案。3）档案使用率较低。缺乏主动利用档案，助力乡村发展的意识。档案不仅仅是凭证的作用，还可以助力乡村的产业发展、生态文明发展以及当地旅游产业发展等。

3 加强档案工作，服务乡村振兴

3.1 提高站位，重视档案工作的开展

乡村档案信息资源结构单一、特色不鲜明，档案工作基础薄弱，无法适应乡村振兴战略的需求，因此需要从高起点、高标准的战略高度规划乡村档案信息资源建设，才能从根本上解决乡村档案“先天不足”的问题。在档案工作顶层设计中，不仅要从档案信息资源的角度出发，明确乡村振兴背景下档案信息资源的建设范畴，同时要加强档案工作人才队伍建设。乡村档案信息资源不能像原来一样停留在“红头文件”的收集，而更应该收集关于乡村记忆、体现乡村文化、乡村生态文明建设等相关的民生档案，从而更好地为乡村旅游、乡村建设等提供服务，为乡村振兴添砖加瓦。

3.2 推广信息网络，建立乡村电子档案

乡村振兴战略意见中强调，村级档案工作应当积极推进档案信息化建设，配备必要的设施设备和档案管理软件，建立档案电子目录和全文数据库，逐步实现档案的信息网络共享。“互联网+”信息化管理的快速推进，为乡村档案电子化管理提供技术平台，为信息管理融入乡村振兴战略注入新动力。2017年威海市美丽乡村建设信息平台上线，实现了乡村档案的信息化管理。信息平台通过不同模块的科学管理，实现档案信息精准高效查询、数据量科学严谨统计、乡村档案信息动态分析及乡村信息文化建设的可持续发展。2018贵州省开展“乡村振兴、智慧档案”建设，以人民群众为中心，充分利用数字化背景下的信息技术平台，实现了乡村改革、精准扶贫、土地分配、房屋产权等涉及民事民生的档案材料电子化，方便村民查档用档，实现档案存储、借阅、查询、利用的流程式一体化服务。

3.3 积极加强对村级档案的开发和利用

重视村级档案的利用，结合村情和美丽乡村建设，加强对档案资源的挖掘利用：1）完善资料和改善利用的方便性，为村级档案的开发利用创造良好条件。提供资料的及时收集和完整性，是提高利用价值的第一步。改善利用的方式，现在我国乡村移动网络较好，手机的使用较多，有条件的地方，要实现互联网存档，实行村镇县移动联网存档，也是为村级档案的利用便利性创造条件;2）积极献计献策，助推产业发展。产业发展是乡村振兴的重点，档案重在利用，通过服务当地的民生和经济发展，为乡村振兴战略提供有价值的档案信息，助力乡村振兴战略的实施，也是发挥服务产业发展功能的体现。如通过科技档案，可以为当地的养殖、种植等农产业提供科技指导;通过村级档案，可以推动当地旅游产业的发展。

4 结束语

实施乡村振兴战略是党和国家的重大战略部署，而乡村档案信息资源建设既是乡村振兴战略的有机组成部分，也是乡村振兴战略持续发展的基础性保障。所以，相关部门要重视基层档案的管理工作，以便促使乡村的振兴。

参考文献

[1]包淑华.档案工作助力乡村振兴[J].黑龙江档案，2018（06）：25-26.

[2]邹晓华，苗广远.加强村级档案工作服务农村和谐发展[J].档案与建设，2009（09）：59-60.