高质量决战决胜脱贫攻坚需用好“加减乘除”法

法朱丽

摘 要：前不久，以习近平总书记为核心的党中央发出的必须坚决打赢脱贫攻坚战的最新号令。今年是打赢脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会之年，决战决胜脱贫攻坚是当前最重要的任务。本文试用基本的“加减乘除”法来探索高质量决战决胜脱贫攻坚路径。

关键词：脱贫攻坚;决战决胜;高质量

3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发出的必须坚决打赢脱贫攻坚战的最新号令，他指出：“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性”。这是党中央在决胜全面建成小康社会收官之年发出的最强动员令。

目前，我国的脱贫攻坚目标任务已经接近完成，贫困人口减少到了2019年年底的551万人，贫困发生率降至0.6%，连续多年每年都减贫1000万人以上，脱贫攻坚工作取得了实实在在的决定性成就，成效显著。但全国还有52个贫困县没有摘帽、2707个贫困村没有出列以及建档立卡的贫困人口没有全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利任务依旧艰巨。今年是脱贫攻坚决战之年，更是决胜之年，巩固脱贫成果，完成剩余攻坚任务更显紧迫，再加上今年初爆发的新冠肺炎疫情的冲击，又给决胜之战带来了新的困难和挑战。对此，我们必须结合当前的实际情况，进一步用好“加减乘除”法，高质量取得决战决胜脱贫攻坚的全面胜利。

一、巩固存量、扩大增量，用好“加法”

在脱贫攻坚的决战阶段，前期所取得的成就就是我们取得最终胜利的最大底气和信心。我们已经比较圆满的完成了减贫任务，脱贫攻坚工作取得明显成效。成绩来之不易，成果更需巩固，当前最关键的是要巩固“两不愁三保障”所取得的重大成果，稳定和确保已脱贫的存量，防止已经脱贫的贫困人口再次返贫和新的贫困人口的产生。在巩固存量的基础上，还要多措并举扩大脱贫增量，积极用好“加法”。

一是从数量上来看，就要坚决啃下贫中之贫、困中之困这个深度贫困人口脱贫的“硬骨头”。这不仅是扩大脱贫增量的关键，也是决战决胜脱贫攻坚的重要任务。对深度贫困人口要“按实施策”、“按需施策”，一方面要按照党中央指示精神，对确实没有任何劳动能力的特殊贫困人口强化社会保障兜底，实现应保尽保。另一方面是对需要社会兜底，但还没有完全丧失劳动能力的贫困人口采取开发式扶贫和保障性扶贫相结合的方式，实现持续脱贫。

二是从内容上来看，可以通过建立健全长效机制来解决已脱贫人口的持续稳定脱贫问题。充分借用制度的约束和激励作用，确保贫困人口的各类创收、自主脱贫能力以及生产生活条件等在原有基础上能够得到进一步提高和改善。

二、求真务实、力戒形式，用好“减法”

习近平总书记指出，“能否高质量完成脱贫攻坚任务，关键在人，关键在干部队伍作风”。随着减贫任务的取得决定性成就，我国有一些地方以及一些党员干部出现了工作重点转移、投入力度下降、精力分散的现象，这些不良现象必须坚决抵制。在决战决胜的关键时间节点，各级党员干部尤其是扶贫工作者仍需以求真务实、埋头苦干的优良作风解民忧、帮民困、护民利，破除一些形式主义和官僚主义所带来的危害，积极用好“减法”。

一方面，在脱贫攻坚的最后冲刺阶段，党员干部和扶贫工作者绝不能因为剩余脱贫攻坚任务艰巨、情况复杂就弄虚作假、以次充好，用“白纸上的脱贫”、“数字上的脱贫”、“隐蔽性的脱贫”来掩盖真实情况和问题，导致贫困群众的切身利益受到损害。直接承担扶贫任务的工作者必须针对剩余脱贫攻坚任务，结合贫困户特别是深度贫困户的实际生产生活状况将“一户一策”落实到底，执行到位。另一方面，在脱贫攻坚的总结反思阶段，切不能以会代会、文山四海，用“纸面文章”、“文字游戏”、“会议文稿”来代替实地走访和调研，导致脱贫致富的国家政策得不到落实。各级党员干部以及扶贫工作者必须还要进一步深入基层、深入农村，从农村中来，到农村中去，掌握第一手资料，了解最新情况，总结經验教训，巩固脱贫成果。

三、把握形势、注重创新，用好“乘法”

在脱贫攻坚最吃紧的阶段，必须要把握新的发展形势，注重创新在高质量决战决胜脱贫攻坚的重要作用。我们可以在原有的扶贫思路、路径和方式方法上进行新的尝试和突破，实现造血，激发脱贫的持续内生动力，积极用好“乘法”。

第一，扶贫思路要因势而谋。尽管现在全国各地的各行各业都已基本复工复产，但新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来的挑战依旧存在，比如建档立卡贫困劳动力的外出务工短期内还将受阻、多数产业扶贫项目受前期疫情影响而不能按计划推进等等。挑战和机遇往往是相伴而生的，只要我们因势而谋，重新调整扶贫思路，那么疫情带来的现实挑战也可以转变成新的发展机遇。

第二，扶贫路径要应势而动。扶贫路径有多种，包括产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、兜底保障等等，其中最重要的当属产业扶贫，它是铲除穷根，实现造血的根本路径。从全国各地推行的产业扶贫项目来看，像农产品种植、蔬菜种植、生态旅游等等，虽说力度很大，但产品同质化明显、标准不一、质量参差不齐、资源配置不优、成效不理想。解决产业扶贫瓶颈的关键就是要将政府主导、社会参与和群众力量有机结合起来，优化配置各类资源要素并积极对接市场，在市场竞争中找准切入口提高扶贫产业发展的质量和效益。

第三，扶贫方法要顺势而为。疫情期间兴起的“无接触经济”显示出了数字经济的巨大优势和潜能。因此，无论是扶贫工作的对接，还是扶贫产业的推进，扶贫产品的销售等都可以采取线上+线下并行的方式进行。比如在扶贫产业发展方面，除了线下实地推进之外，还可以通过线上来寻求外在资源、资金以及技术指导等。再比如在扶贫产品销售方面，一方面可以通过直接实地采购或配送来缩短线下渠道，帮助脱贫群众销售农副产品。另一方面可以通过鼓励直播带货、电商销售来加速线上渠道，帮助贫困群众上线网络平台，拓展销售网络。

四、迎难而上、破除瓶颈，用好“除法”

脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，在脱贫攻坚最要紧的关头，困难和挑战更不易攻克。对此，必须保持警醒，不停顿、不大意、不放松，攻坚克难，破除各类瓶颈，积极用好“减法”。

首先，要破除思想瓶颈。对于各级党员干部和扶贫工作者来说，不能把“脱帽”当成是脱贫攻坚取得了绝对胜利的标志，不能因为暂时取得了巨大成就，就盲目乐观，而忽视了后期稳定持续脱贫问题 ;不能因为要兼顾本职工作或其他工作，就顾此失彼，而偏离了决战决胜脱贫攻坚这个重点任务;也不能因为脱贫攻坚任务重，难度大，就避重就轻，而错过了取得脱贫攻坚战最终胜利的关键期。我们的各级党员干部和扶贫工作者在最后阶段必须一以贯之完成后续保障工作。

其次，要破除工作瓶颈。扶贫工作不同于其他工作，它有着自身的特点。从过去的具体实践中，我们发现在很多的扶贫工作中都出现了把理应适当“输血”的财力支持、人力支撑和要素支援当成应当重点“造血”的重心，简单粗暴给钱、给物、给人。我们的各级党员干部和扶贫工作者在脱贫攻坚决战决胜阶段，必须摒弃这种大包大揽、包办代替的工作方式，要通过更多的开发式扶贫方式将部分贫困群众“等靠要”的这种坐享其成、不劳而获的依赖思想遏制在摇篮里。

再次，要破除制度瓶颈。天下大事，必作于细，扶贫制度的完善也是如此。在脱贫攻坚的决战决胜阶段，形势和任务都发生了重大变化，扶贫制度也必须随之而变化。我们要取得最终的胜利必须因时制宜、因地制宜，不断提升扶贫制度的针对性、有效性和可操作性，把那些大而空谈原则、不顾实际一刀切的不合时宜的制度设计破除掉，确保决战决胜阶段的扶贫工作有序推进。