安全生产标准化建设基本做法

中车齐齐哈尔车辆有限公司

中车齐齐哈尔交通装备有限公司始建于1935年，是中车公司货车业务板块的支柱企业、齐车集团的核心企业，拥有哈车公司、大齐公司、金缘公司和集装箱公司四家全资子公司，澳大利亚太平洋铁路工程公司合资公司及多个海外办事处。主要从事铁路货车车辆制造、货车修理、机车车辆配件、起重工程机械、非标装备、特种集装箱、现代钢材物流七大板块，是中国铁路货车、铁路起重机设计制造领军企业和出口基地。

公司为了促进安全生产持续稳定，在2015年通过安全生产标准化一级企业的复评后，借鉴国内外先进企业的管理经验，根据中车公司和政府主管部门的指导和要求，结合企业生产经营实际，不断创新安全管理手段，建设安全管理平台，利用各种载体营造安全文化，落实安全责任，查处安全隐患，力争打造一套能复制、可移植的安全管理模式，成为受人尊敬的国际化企业。

■创新思维，夯实基础管理，促进管理提升

近年来，公司坚决贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要讲话精神，稳步推进责任落实，不断强化各类体系建设，完善安全制度体系，健全安全文化体系，打造安全人才体系，推进精益安全管理。并适时开展安全教育培训，丰富培训内容和手段，不断提高培训的针对性和有效性。

1. 保障安全生产投入

根据新修订的《安全生产法》及中车公司的相关要求，公司每年根据营业收入足额提取安全生产费用，用于隐患的整改、安全管理人才队伍的培养和各类体系的有效运行，费用的提取和使用情况通过了中车公司的年度检查与国家审计署的定期审核。

2. 建设信息化管理平台

为了提升安全管理的质量和效率，同时满足安全生产标准化一级企业的规范要求，公司采用信息化技术，自主设计研发了安全生产预警系统，提高了管理绩效。

3. 组建安全管理人才队伍

公司目前共有专兼职安全管理人员96人，占全员的1.2 %，其中注册安全工程师32人、各类安全专家8人，实现了以中青年为主体的安全队伍，由中层以上领导带领、技术专家为核心，专业配备齐全、年龄结构合理的梯队式技管人员队伍。

■落实责任，深追隐患，强化风险管控

2016年7月，为了加强企业生产作业现场的隐患排查治理和风险分级管控，依据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）文件精神，按照省、市安委会文件要求，公司结合自身安全生产形势特点，制定了《2016年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案》，并根据“三个必须”原则，组成了以党政主要领导为组长的领导小组，以分管安全副总经理为组长的工作小组，共分四个阶段开展工作。

公司开展较大危险因素辨识及分级分类管理工作。以《机械行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》（安监总管四〔2016〕31号）为依据，对公司设备设施、生产过程等存在的危险因素进行全面辨识。根据有关安全风险类别的划分原则，公司将涂装作业点、丙烷间、天然气间等易燃易爆场所、110kV变电站GIS室、冶炼场所等17处作为消防、安全风险点进行重点管控，修订相关管理制度，制定有针对性的管控和防范措施，有效预防事故发生。

公司不断健全制度规程体系，修订了安全生产、消防等相关专业22项管理制度及职业健康安全技术操作规程。建立隐患排查治理体系，依据“党政同责、一岗双责、失职追责”原则和自身特点，构建和运行了班组级、车间级、系统级和公司级四级隐患排查治理体系。同时，根据“分级管理、分线负责”的原则，采用多维度、网格化的管理模式，开展系列专项整治活动，全方位、多角度消除事故隐患。

■开阔视角，营建安全文化，实现以人为本

根据《中国中车安全文化建设实施方案》，到2020年公司要实现安全生产管理体系完善、安全生产形势持续稳定、本质安全水平不断提高、安全幸福指数不断上升的总体目标。为了达到这一目标，公司自2016年来采取有效途径，力求从以人为本的安全角度实现安全管理主观化、常态化。

一是结合公司精益管理的持续推进，科学运用表单系统和制度系统，开发设计并应用推广精益安全管理工具，搭建精益安全载体，建设精益安全示范线（区）和标准工位，结合精益安全专项培训、现场检查督导等手段，提升安全管理的规范性和科学性。

二是开展系列宣传教育活动，例如安全文化主题书法大赛、“安康杯”安全技术知识竞赛、安全环保主题征文大赛，张贴宣传标语，发放安全卡片，不断创新宣教形式，营造企业安全文化氛围。公司开展的书法大赛现场如图1所示。

图1 公司开展的书法大赛现场

三是利用百日安全无事故活动，不断地查找风险，治理隐患，建立合理的奖惩机制，评选并表彰在“百日”活动中表现优秀的单位和个人，通过全体员工的共同努力，截止目前，公司已连续安全生产三千三百余天。

四是合理规范员工作业行为，结合中国中车BI（行为识别）建设实施方案，开展“班前站队安全讲话评比活动”，并且逐步从劳动防护、操作步骤、现场行为等几方面对员工进行规范和约束，避免员工由于违章作业导致事故的发生。

■持续改进，强化监督检查，提高安全保障

1.开展各类安全大检查

公司严格执行“三个必须”原则及安全生产责任制，董事长、总经理、分管安全、生产、保卫副总经理等公司领导多次带领安技部、保卫部、设备部、企管部等单位，对涂装作业场所、110kV变配电站、物流中心库等重点单位和部位及厂区环境进行安全及现场管理检查，确保公司安全生产的稳定有序。公司以“百日”活动为平台，以季度检查及日常检查为手段，结合当时安全生产工作重点，开展各种专项整治工作，不断进行全方位多角度的安全风险辨识与管控，保障安全生产工作持续有效开展。

2. 不断提升设备和现场本质安全度

一是针对货车分厂目前存在的临时敞开式调漆、喷漆作业方式，制定了整改方案并对方案进行评审，评审中安技部依据相关法规提出职业卫生安全方面的要求，同时与工艺人员现场调研，在喷漆间半封闭作业状态下，进一步对喷漆间外围作业区域进行封闭隔离，在工艺文件中明确喷漆间内喷漆作业的要求;二是对各单位吊索具进行排查，不符合标准或设计文件的一律报废，杜绝“带病”钢丝绳存放在现场。对冶炼、大型物件吊运等重点部位的工装、吊索具承重部位定期探伤、外观检查，确保其处于可控状态。针对吊钩防脱卡板强度不够、使用中经常出现变形扭曲、压紧弹簧失效等问题组织各单位进行改善，选择既符合相应规定又方便操作的方案进行推广应用，大大提高了起重作业的本质安全度;三是采用新型水性涂料取代原有的溶剂型涂料，推进清洁生产工艺的实施，减轻了苯、甲苯、二甲苯有机废气对厂区环境的污染，降低对作业人员的健康危害。经过改进后的吊索具防脱钩装置如图2所示。

图2 改进后的吊索具防脱钩装置

安全管理工作只有起点，没有终点。面对复杂多变的市场形势和行业的转型升级，公司认真践行中车安全管理理念，做到“命”字在心、“严”字当头、“实”字落地，防微杜渐、扎实工作，坚持落实企业主体责任，筑牢安全生产管理防线，确保公司生产经营形势安全稳定。