基于LOTO的维修安全管理提升实践

中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司 杨 彦

■引言

能量意外释放理论告诉我们，任何工业生产过程都涉及能量的转化或做功，事故就是由于能量转化和能量做功的过程失去控制。维修属于异常处置，往往充满风险且大都带有能量（包括动能、电能、势能、化学能等），是企业事故高发领域。此外，维修作业还涉及高处、动火等危险作业，也具有势能或化学能，如果不进行可靠的能量锁定，使危险物质和能量意外释放，就会造成人员伤亡或财产损失。

上锁和挂牌（Lockout-Tagout，LOTO）是指维修人员对设备进行维修、保养或操作人员在需能量锁定的设备维保作业过程中，将设备各类能量进行锁定并挂安全警示牌的行为，是国际先进企业通行的设备安全管理手段之一。我公司借鉴LOTO管控理念，将维修挂牌管控与LOTO管理方法结合起来，提出了“为生命上锁、为生命挂牌”的理念，通过LOTO工具的导入，解决了以前维修过程主要靠人员自觉性的不足，提高了维修安全本质安全性，有效预防维修安全事故的发生。

■具体经验做法

1.按照项目制推进工作

公司成立了安全、设备、生产等多个部门的项目组，制定了项目推进计划，并在项目之初进行了对标学习和专题培训。经过两个月的试点，召开维修作业LOTO管理工作推进现场会，选取三家试点单位就本单位维修作业LOTO管理工作组织推进情况、推进的经验进行分享，总结推进工作存在的问题，与会人员针对存在的问题进行了讨论交流。维修作业LOTO管理工作推进现场会如图1所示。

在推进过程中加强监督和指导，公司发布了《关于规范设备维修上锁和挂牌（LOTO）工作的通知》，提出了14条上锁和挂牌工作要求。公司每月组织开展LOTO工作推进情况的检查，在微信群及时反馈需要改进的事项。

2.对维修作业风险进行全面辨识

风险辨识是LOTO工作的基础，通过LOTO工具的应用，各单位设备、安全、操作人员对设备各类能量（风、水、气、电、液压、重力势能、化学能等）进行辨识，编制了《设备维修危险源识别清单》，清单对5类情况重点关注：进入设备内部（含设备地坑等）时维修作业；需要拆卸横梁、刀架等具有滑落、坠落风险的维修作业；需要进行2米以上的高空维修作业；需切断电源的维修作业时，警示牌在可视范围之外；维修负责人认为需要使用部门安全员（设备员）监督的危险作业。设备维修危险源识别清单（部分）如表1所示。

图1 维修作业LOTO管理工作推进现场会

表1 设备维修危险源识别清单（部分）

3.明确设备维修LOTO流程

在设备维修实施上锁和挂牌时，要求维修人员必须严格遵守以下9大步骤：识别能量源、通知其他人、关闭设备、切断设备能量、上锁并挂牌、释放储存能量、验证设备能量切断、实施维修保养、拆除上锁挂牌。设备维修LOTO 9大步骤如图2所示。

4.配置专用锁具

公司分三次（避免购买的锁具型号不适用，先小批量试用，然后分批补充，有效杜绝浪费）为各单位配备了足够数量和种类的锁具（包括个人锁、公用锁），并就锁具使用对维修人员进行培训，使维修人员掌握锁具使用方法，培训后进行考试（含理论及实操），只有培训合格的维修人员才能进行LOTO作业。设备维修LOTO个人锁的使用现场如图3所示。

图2 设备维修LOTO 9大步骤

图3 设备维修LOTO个人锁的使用现场

5.设计具有管理功能的维修安全警示牌

根据维修LOTO管控要求，为了将LOTO管控模式在现场落地，使得管理流程化，项目组重新设计了维修安全警示牌，替代原来的维修挂牌。新版设备维修安全警示牌将管理要求、管控流程纳入警示牌，警示牌不仅是起到警示作用，更重要的是起管理作用。维修安全警示牌由主修人员填写确认并悬挂在能量锁定处，遵守“谁挂谁取”原则，填完新版设备维修安全警示牌就完成了维修风险辨识，以及能量锁定。新版设备维修LOTO安全警示牌如图4所示。

图4 新版设备维修LOTO安全警示牌

6.修订完善《设备维修记录表》

公司原来使用的《设备维修记录表》较为简单，侧重设备管理，安全内容比较笼统。为了配合LOTO管控要求，项目组对原来的《设备维修记录表》进行了彻底修改，新的《设备维修记录表》集合了LOTO流程，增加了能量锁定的确认，并释放残余的能量（如电容器和感应器的放电等）。把维修安全风险识别及防控措施进行了结构化，避免经验不足的维修人员漏、错辨识风险。实际使用时，《设备维修记录表》就放在现场，方便安全监管人员使用。现场使用的新版《设备维修记录表》如图5所示。

图5 现场使用的新版《设备维修记录表》

7.明确锁具管理要求

项目组经过调研，结合公司维修管理的实际情况，明确了锁具的使用和保管要求。个人锁仅能由本人使用（钥匙由本人保管，备用钥匙由部门统一上锁保管），使用公用锁时，不得指派单个员工锁定个人能源隔离装置或能量源。每月对锁具进行盘点，及时补充损坏或缺失的锁具。此外，要求委外维修人员使用自带的锁具或者我公司提供的公用锁具，执行我公司维修LOTO管理要求，维修前必须经过我公司设备管理人员确认。

■实施效果及小结

维修安全管理是一项长期工作，也是企业容易出事故的环节。实践证明，没有一个良好的管理工具，仅靠员工的自觉自发或宣传口号无法保障安全。维修作业LOTO管理是公司在原有维修安全管理的基础上进行的一次系统化提升和固化，是对标国际先进安全管理工具的一次成功尝试，提高了维修安全管理水平，主要包括以下两个方面：

（1）导入LOTO管理理念和工具，预防事故发生。此工作将公司维修挂牌管控与LOTO管理方法结合起来，通过LOTO工具的导入提高了维修本质安全性，预防了事故的发生。

（2）全面辨识维修风险，提高了维修人员安全意识。通过维修LOTO管理，公司对维修作业中存在的安全风险进行系统辨识，从能量锁定的角度制定管控措施。设计了具有管理功能的维修安全警示牌，修订下发《设备维修记录表》，配置了专用锁具。通过这些活动，让维修人员全面参与，提高了维修人员的安全意识，补齐了维修安全短板。