建筑工程项目招投标管理中的问题分析

张之宇 秦雯

【摘要】本文主要围绕建筑工程项目招投标管理存在的问题展开研究，通过分析当前招投标管理主要存在的问题和原因，从政府、法律法规和信息化建设等多角度出发，探究提高建筑工程项目招投标质量的措施，推动招投标管理工作顺利开展，保障建筑行业健康发展。

【关键词】建筑工程项目;招投标管理;问题分析

1、招投标工作开展过程中存在的问题

1.1地方行政干预

招投标工作顺利推进可以加速建筑建设周期，为当地市场带来新的发展机遇。但是在当前招投标工作开展过程中，地方政府没有对招投标工作形成全面清晰的认识，直接将招投标代理机构等负责的招投标工作包揽过来，但是由于缺乏专业的工作人员，在招投标过程中出现了许多问题，招投标管理工作也变得比较混乱。另一方面，为了维护本土企业的利益，部分地方会在招投标过程中对本地企业进行不合理的政策倾斜，同时为其保留部分工程项目而不对外招标，这都影响了市场经济正常运行。

1.2违规操作

（1）假公开招标，某些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后，随便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象 ;有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到自己中标的目的。

（2）“权力标”及“关系标” 少数领导变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标 ; 有的招标代理机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系 ; 有的评标人员素质不高，打关系分、感情分 ; 有的存在地方保护主义

1.3投标单位资质审查不严

一些施工企业在资质问题上做手脚，有的出钱购买营业执照和资质等级证书，有的盗用或借用他人证件参加投标，招标单位资格审查不严格，业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况。标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象，为此，有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制标书从表面上看，标书确实编得不错，实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。

1.4业主过分注重标价，施工企业盲目报价

有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度，有些企业就抓住这个特点，在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下，为了揽到工程，承诺虚假条件，低价抢标，而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务，结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标，甚至有些中标单位还不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理费，这样层层克扣，若要保证工程质量就根本无利可图。这时，对于讲信誉的施工企业则要通过加强管理、提高工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足，然而对于有些承包企业则是以偷工减料的不当手段达到有利可图的目的。另外，过低的标底还会导致上级主管部门审批投资不足，拔款不到位，建设中产生停工待料的情况，从而使一些本该紧密衔接的工程没有及时施工，影响了工程质量，也影响了投资效益的及时发挥。

1.5评标方法较为死板

不同区域的地形、地质不同，市场环境也会存在差异，这都会对招投标标准造成影响。为了保证评标质量，必须有对应的标准，这样才能保证后续工作合理开展。但是在当前评标工作开展过程中，部分单位并没有加强对评标工作的重视，在评标时直接将已有方法生搬硬套，忽略了实际情况，将会对评标质量造成不利影响。

2、建筑工程招投标管理对策

2.1加强监督管理

为了保证建筑质量，行政主管部门必须加强对建筑全过程监理工作的重视，特别是针对当前招投标管理存在的问题，监管部门必须加强重视，制定对应的监管方法，及时对相关单位进行监督管理。通过关注招投标流程，发现问题时及时处理，通过行政处罚和举报等方式，加大惩处力度，对地方相关部门和企业进行处罚，净化建筑市场环境，推动其健康发展。同时，监管部门也应当加强与公安和银行等的联系，检查参与招投标企业的银行流水和相关资产变化，发现问题时严肃处理，同时在公安征信管理中对企业的违法违规行为进行记录，严重时对其法人和相关负责人进行出行限制和其它规范，并将企业征信信息作为招投标审批标准，进一步规范招投标工作。

2.2规避地方保護主义

国内地域辽阔，不同地区的行业发展速度不同，如果一味保护地方企业，不仅不利于市场经济健康发展，也会在一定程度上拖慢地方的经济发展速度，实际上是一种损害当地经济健康的方法，同时也会对国家团结等造成影响。为此，相关单位必须加强对地方管理和引导的重视，从多角度出发，使地方认识到市场开放的好处，自觉减少、杜绝地方保护行为。同时，国家相关单位也应当利用行政制度和法律法规来对地方进行约束，发现地方保护行为严肃处理，为建筑市场健康发展提供良好的环境。

2.3完善招投标法律法规

针对招投标过程中出现的无视法律等现象，相关单位必须加强对《招标投标法》完善的重视，结合招投标过程中出现的问题来制定法律法规，特别是对招投标过程中出现的乱象，必须制定针对性的法律法规，一经发现，严肃处理，通过法律对地方单位和相关企业形成威慑，使其自觉减少来往过密的不正当行为，当发现干扰正常招投标工作的行为时，由司法部门直接对其进行处理，加大惩处力度。通过对政府直属的建筑公司和相关工作人员进行规范，结合其行业特征制定规范化措施，禁止出现因个人利益损害群体利益的行为，对规范建筑市场建设具有重要意义。

2.4提供合理定价指导

为减少地方政府在招投标过程中出现的定价死板等问题，相关单位必须及时提供帮助，与专业人员对接沟通，制定符合地方发展要求的定标原则和评审方法等，将标价上下浮率控制在合理范围内。为了保证工程质量，相关单位必须对竞价下浮进行合理控制，必要时可直接停止竞价下浮。在部分公司明确提出竞价下浮时，招投标管理单位和政府相关部门必须要求企业出示建筑施工方案和具体的成本控制措施，结合材料市场价格进行统筹计算，检验其施工方案的质量，同时分析其可能造成的不利影响。

2.5加快招投标信息化和专家化建设

信息技术发展可以提高相关行业的沟通效率，而专家化建设可以为招投标工作提供专业化的指导，提高招投标质量，相关单位必须加强重视。相关单位可以加大招投标信息化建设工作，利用信息数据库和信息网站来监管相关信息，同时发布招投标流程，及时公示相关结果，在信息化建设过程中还可以将参会信息等发布到网上，实现透明化管理，出现信息泄露问题的几率将会大大下降。相关单位也应当加强对专家邀请工作的重视，结合成本控制要求邀请专家参与招投标工作可以为其提供更为专业化的指导，保证招投标质量。

2.6保证招投标客观性

针对当前招投标工作出现的行业乱象，相关单位必须加强对流程公开和评审小组客观性的重视。实际招投标评审工作开展过程中，首先应当对评标小组的客观性进行规范，通过分析评标小组成员与招投标工作之间的关系，选择关系不密切的成员进行评标工作，一定程度上可以保证评标的客观性。同时也要加强对评标成员专业化的重视，保证其专业素养可以满足评标要求。

结语：

招投标工作作为建筑工程的首要环节，对建筑质量影响重大，相关单位必须加强对招投标规范化管理的重视，结合招投标工作开展过程中存在的问题，及时调整相关政策，按照法律法规要求来开展后续工作，不断提高招投标管理质量，保证建筑工程顺利开展，为地方经济注入更强活力。

参考文献：

[1]李兆全.建筑工程招投标管理存在的问题及对策分析[J].装饰装修天地，2019，（2）：61.

作者简介：

张之宇（210203198506262047），1985年6月出生，男，汉族，辽宁大连人。研究方向：建筑工程招投标造价管理;

秦雯（210204199009090724），1990年9月出生，女，汉族，辽宁大连人。研究方向：建筑工程招投标造价管理。