浅谈中海油燕郊基地“三供一业”分离移交管理措施及效果

杨彦涛 马志遥 黎明辉 连洁

摘 要 中海油燕郊基地积极响应国家政策，有条不紊地推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。本文讲述“三供一业”产生的背景以及实施的意义，重点分析燕郊基地分公司“三供一业”概况和实施的方法及成效，并举例说明，最后谈淡“三供一业”改造过程中的体会。

关键词 “三供一业” 分离移交 国有企业 中海油燕郊基地 方法 成效 感悟

一、燕郊基地“三供一业”概况

中海油燕郊基地管辖3个职工家属区，分别于20世纪八九十年代建成使用，共计30栋楼，65个单元，764户。设计理念落后，基础设施陈旧，每年需要“三供一业”运维费用200余万元。

二、燕郊基地“三供一业”实施情况

（一）实施的方法及策略

“三供一业”是国家的重要政策和企业发展的需要，分公司上下要统一思想认识，深刻领会“三供一业”分离移交的重要意义，提升政治站位，以实际行动坚决拥护并执行到位。

1.充分理解政策，做好前期调研。由于“三供一业”分离移交是新出台的政策，在某些实操方面尚缺乏政策性指导和支撑。燕郊基地分公司结合国务院、财政部以及地方出台的相关政策，结合本地的实际情况，做好前期政策及改造方案的调研，制定科学有效的工作流程，确保“三供一业”的顺利移交，并完成中央财政补贴申请工作。

2.坚持以人为本的原则，做好民生工程。“三供一业”分离移交改造是一项长期复杂的工程，关系着广大职工的利益，同时也关系着国有企业长远发展的利益。既然是改革，就必然存在阻力，为做好这次改造工作，我们必须做到凡事以人为本，尽最大努力为业主排忧解难，打造精品项目。

3.成立专项工作小组，落实责任主体。为推进“三供一业”分离移交工作顺利开展，确保分离移交按期完成，实现平稳过渡，燕郊基地分公司成立了以分公司总经理为组长的“三供一业”工作领导小组，分公司负责生产经营的副总理为主抓落实情况，并根据实际工作情况，将工作任务细化、具体化，成立了专项工作小组，明确专项小组成员工作职责，在改造期间坚持每周召集小组成员、接收单位、施工单位及监理单位开周例会，总结本周工作情况，分析原因，下周工作安排，并做好会议记录。

（二）实施的效果

将工作任务细化，将职责明确到人，大大提高了小组成员的办事效率，大家各司其职，使“三供一业”分离移交工作，无论是质量还是进度，都得到了有效的保障。下面以工程督导组成员的职责进行案例说明。

在暖气改造过程中，原楼道内立管打孔作业时，发现入户的主电缆被打断了，并且是共性问题。工程督导组成员及时发现了这种情况，为防止继续打断电缆，工程督导组成员及时叫停了打孔作业，一方面向业主解释情况，并作出补救措施，争取业主的理解，另一方面，查找图纸资料，分析打断电缆的原因，得出结论，必须更改原设计，改变原立管位置。通过修改方案后，该问题得以解决，同时也保证了供暖改造的顺利开展。

为了解决这一问题，分公司积极与自来水公司接觸，商讨方案。由于燕郊基地职工家属区位于市政供水管网的末端，供水压力偏低，也由于自来水市政管网自身条件有限，无法整体提高市政管网供水压力。在与市政供水公司沟通后，燕郊基地分公司积极与专业人员商量对策，尝试采用将市政供水引入基地内原千方水池，再通过二次加压后送入家属区新铺设自来水管网，供家属区使用的方案。该方案实施后，家属区供水压力偏低的问题得到了彻底解决，确保了供水项目的顺利完成，并受到了广大业主的好评。

正是由于专项工作小组成员在施工过程中主动发现问题、解决问题，主动为业主排忧解难，给工程的顺利实施提供了有效的保障，确保了燕郊基地分公司在2018年底圆满完成了集团公司下达的“三供一业”分离移交工作目标。

三、“三供一业”分离移交工作的几点感悟

第一，党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要坚持以民为本、以人为本的执政理念，把民生工作和社会治理工作作为社会建设的两大根本任务，高度重视、大力推进，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。“三供一业”分离移交是国家政策，也是民生工程，民生无小事，要提升政治站位，不打折扣地认真执行，确保“三供一业”分离移交后，居民生活水平切实得到改善，给国家、给居民都交上一份完美的答卷。

第二，“三供一业”分离移交改造，需要地方政府、移交单位、接收单位的相互支持，相互配合，尤其是在改造的前期，缺乏实践经验的指导，需要地方政府在政策上给予指导，达到事半功倍的目的。

第三，施工队伍人员素质参差不齐。在施工过程中，如何管好施工队伍很重要，要有相应的策略，要切实做到施工人员安全施工、文明施工，给业主一个良好的印象，不让业主反感，使改造能够顺利进行。

四、结语

加快国有企业推进“三供一业”分离移交是党中央、国务院和省委、省政府明确的一项重点改革工作，是深化国有企业改革、支持企业脱困发展的重要举措。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。要提升自身的政治站位，改造过程中要坚持以人为本，完善改造方案，打造民生工程。

（作者单位为中海实业有限责任公司燕郊基地分公司）

参考文献

[1] 陈志强.准能集团“三供一业”分离移交实践[J].中国煤炭工业，2018（12）：32-34.

[2] 董洁.三供一业剥离对企业经济效益的影响研究[J].企业改革与管理，2019（2）：220-221.

[3] 贾玉梅.浅析鹤煤公司“三供一业”分离移交的实施[J].价值工程，2019（1）：50-52.