上海高校党组织政治建设的实践探索

宋雪峰

[摘 要]党的十九大以来，上海高校党组织狠抓责任落实、狠抓纵深推进、狠抓精准结合，加强党的政治建设的硬招多、力度大、工作实。但同时，上海高校党组织政治建设中也存在一些不足。为推进新时代上海高校党组织政治建设高质量创新发展，需要做到：铸牢理想信念，确保政治过硬;建立三张清单，加强党的领导;强化本领锤炼，提高政治能力;严明纪律规矩，涵养政治生态。

[关键词]上海高校;党组织;政治建设;党的建设

一、党的政治建设是高校党组织的根本性建设

高校是意识形态的前沿阵地，肩负着培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的历史使命。办好高等教育，事关国家发展、事关民族未来。党的政治建设是高校党组织的根本性建设，政治建设包括把准政治方向、坚持政治领导、站稳政治立场、严守政治纪律、加强政治历练、提高政治能力等方面。

一是把准政治方向。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。高校党组织坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。二是坚持政治领导。党是最高政治领导力量。高校党组织必须牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是站稳政治立场。人民立场是党的根本政治立场。高校党组织要牢记为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心和使命，始终把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想。四是严守政治纪律。政治纪律是高校党组织在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的刚性约束。严守政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，做到“五个必须”、防止“七个有之”，自觉做政治上的明白人。五是加强政治历练。加强政治历练就是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真参加党内政治生活，认真开展批评和自我批评。六是提高政治能力。政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

上海现有60多所高校，共建立基层党组织8339个、党员119103人。其中，专任教师党员占专任教师总数的55.29%，学生党员占学生总数的11.55%①。为摸清上海高校党组织的政治建设情况，推进新时代上海高校党的建设高质量创新发展，课题组把高校党组织政治建设的主体细化为：承担主体责任的高校党委、发挥中坚力量的院（系）党组织、作为党在高校全部工作和战斗力基础的基层党支部。2019年，课题组采取调阅材料、实地走访、专题座谈、个别谈话等方式，对上海高校的党委、二级院（系）党组织、基层党支部的政治建设实践进行了调查。

二、上海高校党组织政治建设的基本经验

党的十九大以来，上海高校党组织持续增强推进党的政治建设的自觉性坚定性，对标对表中央要求和市委部署，教育党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强党的政治建设的硬招越来越多、力度越来越大、工作越来越实，形成了一些立得住、推得开的做法。

1.狠抓责任落实

依托全面从严治党“四责协同”机制，结合横向主体协同与纵向压力传导，确保党的政治建设事有专管之人、人有明确之责，压实一级抓一级、步步深入抓落实。

一方面，横向主体协同。党委、纪委、班子成员相互配合，以“关键少数”引领“绝大多数”。党委承担本校党的政治建设主体责任，为本校党的政治建设梳理问题、分解任务、设置项目、督查考核。纪委履行监督责任，自觉排查政治风险，及时消除政治隐患。党委书记履行第一责任，既调动班子成员履行分管领域“一岗双责”的积极性、主动性和创造性，又把党的政治建设放在心上、抓在手上。班子成员以上率下、带头示范，带头学理论、强信念。

另一方面，纵向压力传导。贯通“党委-二级院（系）党组织-基层党支部”的责任链条，一竿子插到底。党委强调政治安全是不能触碰的底线、不能逾越的高压线，在思想行动上划出红线。二级院（系）党组织规定：教师党员是党领导的教育战线上的战士，第一身份是党员，第一职责是为党工作，第一品格是对党绝对忠诚。基层党支部发挥主观能动性，教育教师党员站稳政治立场，在教学科研中旗帜鲜明坚持正确的政治方向。

2.狠抓纵深推进

既认真做好学习党章、“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、民主评议党员、用好“学习强国”等规定动作，又自我加压、拉高标杆，创造性地探索实效明显的自选动作。

一是精心讲授党课。把讲党课作为推进习近平新時代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑的基本功。2019年以来，上海市教卫工作党委对标新时代新要求，谋划“伟大工程”示范党课，挖掘各高校资源优势，结合文化传统、学科特色和党员特点，打造“一

学校一品牌”，推出的上海音乐学院音乐党课、上海戏剧学院戏剧党课、上海师范大学师道党课和华东师范大学“追寻”校史党课，以党员群众喜闻乐见的艺术方式，引导广大师生坚定理想信念，守牢初心，勇担使命，取得了很好的教育成效和广泛的社会反响。

二是扎实学习研讨。通过个人自学和集中研讨等方式，学习习近平总书记的重要讲话和重要著作，从中汲取真理的力量、信仰的力量、奋进的力量。师生党员从《习近平谈治国理政》中学到了“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”的自信豪迈，从《之江新语》中学到了“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的坚定信念，从《习近平的七年知青岁月》中学到了“千锤百炼不怕难，革命理想高于天”的顽强意志，从《习近平在正定》中学到了“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的人民情怀，从《摆脱贫困》中学到了“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的奋斗精神。经过学习研讨，师生党员增强了拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

三是丰富载体创新。探索符合党中央要求、体现本校（院）特色的党建品牌。上海政法学院语言文化学院党总支深挖内涵特色，利用学院的外语学科优势，打造“语党同心”栏目，用英语、俄语、法语、日语朗读《习近平谈治国理政》等重要著作，让习近平总书记的思想理论、责任担当、为民情怀在国际传播中深入人心。上海对外经贸大学马克思主义学院党总支整合学院教育研究资源与龙华烈士纪念馆红色资源，依托研学育人基地，开讲“红色育人课堂”，创新《中国近现代史纲要》教学，使学生在红色文化的熏陶中传承红色基因。

3.狠抓精准结合

做好精准结合的文章，把党的政治建设成果转化为推动中心工作、改善师德师风的坚定政治立场、科学工作思路和有效具体行动。

一方面，精准结合中心工作。上海高校深入推进“党建带头人”和“学术带头人”比肩并行的“双带头人”培育工程，基层党组织的“双带头人”比例达85%②。

复旦大学党委推动党支部建在學科链、科研链上，选拔政治素质高、党性观念强、有奉献精神的中青年学科带头人、学术骨干担任党支部书记，在打科研“攻坚战”、啃教学“硬骨头”的实践中检验党的政治建设成果。上海交通大学生命科学技术学院党委把党员在政治建设中激发的进取精神转化为做好中心工作的动力，形成党的政治建设和中心工作协同发力、并行突破的局面。

另一方面，精准结合师德师风。以党的政治建设统领师德师风建设，用师德师风建设落实党的政治建设，教育党员教师做政治坚定的明白人、学科建设的带头人、科研攻坚的开路人、教书育人的贴心人。上海工程技术大学制定师德师风校园行动计划，引导教师按照政治标准立德立言、立身立行。

三、推进上海高校党组织政治建设的建议

加强党的政治建设是一场硬仗。习近平总书记指出：“党的政治建设是一个永恒课题，来不得半点松懈。”③党的政治建设不是抽象的，而是具体的;不是一时一地的，而是一以贯之的。面对新形势新要求，为推进新时代上海高校党组织政治建设高质量创新发展，提出如下建议。

1.铸牢理想信念，确保政治过硬

习近平总书记强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病。”④只有铸牢理想信念，才能保持政治上的清醒和坚定。铸牢理想信念可采取案例式、实景式教育，重点围绕三点展开：一是上筑精神高地，教育广大师生念好马克思主义真经，把对共产主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，持之为明镜、内化为自觉、升华为信条;二是中立价值坐标，教育师生党员永葆共产党人政治本色;三是下划行动底线，教育师生党员自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。

2.建立三张清单，加强党的领导

政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。高校党组织政治建设能否取得决定性成果，关键在于加强党的领导。在全面从严治党“四责协同”机制的基础上，建立三张清单。一是全面的“问题清单”。高校党委对本校党的政治建设定期摸底，分析哪些是“最先一公里”的问题、哪些是“最后一公里”的问题、哪些是“中梗阻”的问题。既对症开方，又着力突破共性难题。二是明确的“责任清单”。高校党委对问题要牵头包办、全程跟踪。对于“最先一公里”的问题，党委要主动认领，班子成员要各负其责;对于“中梗阻”问题和“最后一公里”问题，二级院（系）党组织和基层党支部不能满足于提原则性意见，做一般化安排，而要用细化措施来整改。三是精准的“落实清单”。强化分类指导、分别施策，建立问题具体分析、一事一策的“落实清单”，真正疏通党的政治建设中的堵点。

3.强化本领锤炼，提高政治能力

习近平总书记指出：“我们党既要政治过硬，也要本领高强。”⑤实践证明，一个高校能在党的政治建设中脱颖而出，一个重要原因就是有一批有高超政治本领的人才。在对习近平新时代中国特色社会主义思想深刻理解、融通运用的基础上，要着力提高四种能力。一是辩证思维能力。从思想理论根子上学好用好马克思主义哲学这个看家本领，提高党员师生运用辩证唯物主义观察、分析和解决问题的能力。二是谋事干事能力。养成从政治高度谋划、落实的自觉，多想政治标准、政治要求、政治影响，把讲政治贯穿办学治校全过程、各方面。三是统筹结合能力。精准选择结合点，统筹结合科研教学、服务学生等各项工作，以“十个指头弹钢琴”的方法整体推进高校各项事业。四是防范风险能力。坚持底线思维，保持清醒头脑，牢牢把握各项工作的主动权。

4.严明纪律规矩，涵养政治生态

习近平总书记强调：“我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。”⑥上海高校各级党组织要扛起政治责任，把严明纪律规矩贯穿涵养政治生态的全过程。一是严明政治纪律。习近平总书记关于加强党的政治建设重要指示既是工作要求，更是政治纪律，要始终如一地坚决贯彻执行。二是严明组织纪律。严肃党内政治生活，教育党员师生积极参加组织生活，正确对待组织决定，正确对待组织交给的任务。三是严明廉洁纪律。对基建工程、固定资产、专项资金、科研经费等重点领域开展自查自纠，把问题消除在萌芽状态;扎牢制度“笼子”，加强对人财物权力资源相对集中部门的隐患排查;持之以恒整治“四风”，捍卫来之不易的作风建设成果。

基金项目：2019年度上海市教卫工作党委上海市学校党建研究项目“上海高校党组织政治建设研究”，编号：DJYJ-2019-C56

注释：

①②徐瑞哲：《606个党支部建在最活跃“细胞”上》，《解放日报》2019年1月17日，第7版。

③习近平：《增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性》，《求是》2019年第14期。

④习近平：《习近平谈治国理政》第1卷，外文出版社，2014年版，第15页。

⑤习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017年版，第68页。

⑥中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编：《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中国方正出版社，2016年版，第9页。

（作者单位：复旦大学国际关系与公共事务学院;上海政法学院语言文化学院;上海政法学院语言文化学院）

（责任编辑 王 玉）