习近平关于人才工作重要论述的研究述评

施洁琼 万勇华

[摘 要]近年来，国内学术界对习近平关于人才工作重要论述的形成依据、主要内容、价值意蕴和实现路径等问题进行了积极的探讨，形成了丰富的研究成果。今后，学者们可从三个方面继续深化研究：一是在研究内容上，要加强薄弱环节的研究;二是在研究方法上，要注重运用实证研究法和比较研究法;三是在研究学科上，要开展多学科的交叉研究。

[关键词]人才工作;中国梦;述评

党的十八大以来，习近平高度重视人才工作，在不同场合发表了诸多重要讲话，提出了一系列新观点和新要求。此后，习近平关于人才工作重要论述成为国内学术界研究的一个热点问题。学者们从各自学术领域和研究视野出发，对习近平关于人才工作重要论述的形成依据、主要内容、价值意蕴和实现路径等问题进行了多维度的探讨。通过系统梳理现有研究成果，不仅可以把握当前的研究进展，还能明确未来的研究方向，因此具有重要的理论意义。

一、习近平关于人才工作重要论述的形成依据

习近平关于人才工作重要论述是如何产生的？它的形成依据有哪些？这是研究习近平关于人才工作重要论述的首要问题。学者们主要从理论和实践两个视角进行论述：一是理论依据。其一，习近平关于人才工作重要论述吸收了马克思主义人才思想。张再生、刘盟指出，习近平主要学习和吸收了马克思主义理论中人才是具有决定性意义的资本、人才是社会实践的产物、人才是社会宝贵财富等重要科学论断。①其二，习近平关于人才工作重要论述传承了中华优秀传统文化中的人才理念。朱永刚认为，习近平关于人才工作重要论述的生成建构有赖于中国优秀传统文化中的人才理念所提供的历史滋养和思想基础。中国优秀传统文化在选用什么样的人才、为什么要选用这样的人才，以及怎样选用人才等方面有着深厚的历史积淀和思想结晶，习近平有关人才工作的一些观点，诸如人才就是未来、人才资源是第一资源、择天下英才而用之等均延续着中华优秀传统文化中的人才理念。②其三，习近平关于人才工作重要论述延续了中国共产党历代领导人的人才观。在赵佳，罗大明看来，从毛泽东“又红又专，德才兼备”的人才观点，到邓小平“尊重知识，尊重人才”的重要论断，再到江泽民“人才资源是第一资源”的战略理念和胡锦涛“牢固树立人人皆可成才”的科学人才观，历代中国共产党人的人才观始终一脉相承，习近平在吸收了前辈们的人才观的同时，立足新时代背景，结合我国具体国情，构建了人才事业发展的科学理论体系，提及了人才战略地位、人才体制机制改革、人才选拔使用标准等重要问题。③

二是实践依据。其一，习近平关于人才工作重要论述遵循了国家战略发展目标和要求。史泽源、荆蕙兰认为，全面建成小康社会的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦难以离开人才而顺利实现，而我国当前的人才数量、结构与配置还远不能满足新时代的发展需要，发展动能的换挡升级、产业结构的优化调整、各条战线上干部队伍的新陈代谢也都以高素质人才为支撑。因此，对当代国家发展要求的准确研判，是习近平高度重视人才工作的客观基础和根本依据。④其二，习近平关于人才工作重要论述准确把握了“人才兴国”的治国理念。张向鸿认为，习近平总书记将人才看作是“富国之根本、兴邦之大计”，将人才开发放到推进经济社会发展的战略地位来谋划，体现了他对人类社会发展规律的深刻洞察，对现代化国家治理理念的清醒认识和深刻把握。⑤

二、習近平关于人才工作重要论述的主要内容

习近平关于人才工作重要论述由哪些部分组成？它的主要内容是什么？这是研究习近平关于人才工作重要论述的核心问题，也是学者们探讨得最为热烈的方面，主要有以下五个方面：

1.人才价值论。学者们将其归纳为两点：其一，人才是实现中国梦的关键。唐斌、罗洪铁认为，“实现中国梦，关键在人才”是习近平关于人才价值重要论述中最具代表性的理论观点之一。习近平针对中国梦和人才关系提出了众多论断，如“没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现” “大学生要努力使自己成为祖国建设的有用之才，为实现中国梦奉献智慧和力量”等。⑥其二，人才是引领创新驱动发展的主要源动力。叶文英、陶志强列举了习近平的诸多论断，如“创新驱动实质上是人才驱动” “推进自主创新，人才是关键” “人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素” “创新的事业呼唤创新的人才”等，证明人才是创新驱动发展的主体。⑦

2.人才择取标准论。“总标准”说。在张再生、刘盟看来，“德才兼备，以德为先”是习近平选拔人才的根本标准，“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”则是对这条根本标准的时代诠释。⑧“两标准”说。朱希明、占啸成认为，党政人才关系到整个社会的价值风气，因此要努力形成“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人导向，从政绩质量和德才兼备两个层面来选拔人才。⑨“三标准”说。唐斌、罗洪铁认为，根据习近平所强调的“看得准、有潜力、有前途”的选拔年轻干部标准，可将人才选用标准概括为三条，即拥有准确的洞察分析能力、较大的开发发展潜力和良好的发展前途。⑩“四标准”说。焦会将习近平的人才选拔标准概括为四项，分别是爱学习;爱国敬业，有担当;有理想，有“四德”;有创新精神和创新能力。“五标准”说。卢黎歌、李英豪等认为，习近平结合新时代的世情国情党情，提出了新的人才选用标准，即人才需具备坚定的理想信念、强烈的爱国情怀、持续的创造思维活力、敢于担当的责任意识和共建共赢的国际理念。

3.人才培养论。学者们主要从以下三点来阐述：其一，突出人才培养的重点对象。朱文武、胡荣涛认为，不同发展时期对人才类型与层次的需求是不同的，人才培养需要突出重点，紧扣时代潮流。当前中国正处于全面深化改革的新常态下，必须大力培养规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。焦会认为，要依据习近平总书记的指示，注重培养我国改革开放和社会主义现代化建设急需的各级各类人才，尤其是重点培养高层次创新型人才和领军人才。其二，遵循人才成长规律，构建科学合理的人才培养机制。在李年俊、李增华看来，人才培养要坚持习近平总书记提出的“遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律”，包括实践育人规律、成长黄金期规律、量才施用规律等。张再生、刘盟列举了习近平的众多论断，如“按照人才成长规律改进人才培养机制”“不同类型人才有不同培养要求和成长途径，人才工作要在认识和遵循人才成长规律上下功夫”等，强调遵循科学规律是构建人才培养机制的重要原则。其三，发挥教育和实践对人才培养的作用。唐斌、罗洪铁认为，教育和实践是培养人才的重要渠道，应贯彻落实习近平提出的“始终把教育摆在优先发展的战略位置”“实践出人才”的重要指示，加强学校教育，系统地传授道德知识和专业理论，并以理论与实际相结合的方法，引导人才学以致用，奉献社会。

4.人才使用论。学者们主要从以下三点来阐述：其一，坚持人才使用的核心地位。杨广越认为，如果不用或不能够充分使用人才，那么培养、引进优秀的、高端的人才，将会导致人才资源浪费，因此要坚持人才使用在整个人才工作中的核心地位。其二，坚持科学使用人才的基本原则。李年俊、李增华认为，要科学合理地使用人才，有效挖掘个体的优势，发挥其长处，用当其长、用当其时，避免浪费或闲置人才资源。其三，坚决反对错误的用人思想。张再生、刘盟就习近平反对

“任人唯亲、山头主义、圈子观念”的用人思想，提出了要严守公平公正用人的工作底线，坚决反对影响社会公平正义的错误用人思想。

5.人才管理论。学者们主要从以下四点来阐述：其一，坚持党管人才的原则。卢黎歌、李英豪等指出，党管人才是中国特色人才制度优势的集中体现，是中国特色人才队伍建设的内在需要，也是巩固中国共产党长期执政的战略需要。张宏、韩飞认为，中国共产党要在人才发展方面提出大政方针，明确大方向，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责;更要为人才的发现、发展和成长创造条件，提供制度保障，充分调动起各类人才的积极性和创造性。其二，建立灵活的人才管理机制。刘林宗依据习近平关于人才体制机制方面的讲话，“建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍”，指出要推进人才体制机制创新，激发人才活力。其三，推进人才治理现代化。李年俊、李增华认为，人才治理现代化包括人才治理体系和治理能力现代化，根据习近平在各个场合对人才治理工作的讲话可知，加强人才培育机制、使用机制、评价机制、引进机制、利益机制等全方位的制度体系构建，有助于实现新时代人才治理体系的现代化。其四，推进人才治理法治化。沈荣华提出，推进人才治理法治化，关键是要构建中国特色的人才法律法规体系，具体而言，首先要在人才政策制定上做到和国际通行规则接轨;其次要围绕更好实施人才强国战略的目标，全面规划建设人才法律法规体系，形成分系统、多层次的法律法规制度框架;最后要将人才法制环境建设作为“更好实施人才强国战略”的重要内容。

三、习近平关于人才工作重要论述的价值意蕴

习近平关于人才工作重要论述具有什么样的意义？它的重要价值体现在哪些方面？这是研究习近平关于人才工作重要论述的必要问题。学者们主要从理论价值和实践价值两个维度展开分析：

一是理论价值。第一，习近平关于人才工作重要论述深化了马克思主义人才思想。王玉平指出，习近平在人才工作方面的诸多观点打破了个体身份、级别、资历等限制，强调了每个人都能够凭借努力实现自我价值和社会价值，体现出社会的公平正义、强烈的人才意识和鲜明的用人导向，为我们进一步理解马克思主义人才思想提供了新的理论视角和方向。唐斌、罗洪铁认为，习近平关于人才工作重要论述丰富了马克思主义关于人才的重要性、人才素质的构成、人才的教育和培养、人才选拔任用和队伍建设等内容。第二，习近平关于人才工作重要论述推进了习近平新时代中国特色社会主义思想的完善。卢黎歌、李英豪等认为，习近平关于人才工作重要論述的理论价值之一就是助推了习近平新时代中国特色社会主义思想的完善，主要体现在两个方面：其一，为推进“四个全面”战略布局提供了价值指引;其二，落实了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念所需的人才导向。

二是实践价值。第一，习近平关于人才工作重要论述满足了社会发展的需要。杨广越认为，习近平关于人才工作重要论述的实践价值表现为社会的诸多积极反应，具体化为人才队伍的不断扩大、创新能力的不断增强，以及由此所表现出的经济、文化、科技和教育的繁荣景象。第二，习近平关于人才工作重要论述加强了中国特色社会主义事业人才队伍的建设。卢黎歌、李英豪等认为，习近平在人才工作方面的重要指示不仅有利于培育一批高素质的人才队伍，而且有利于加强人才队伍内部的“三个力”建设，即战斗力、持久力和创造力。第三，习近平关于人才工作重要论述为“中国梦”的实现指明了方向。许光指出，习近平高度重视人才工作，谋划了人才托举“中国梦”的实践路径，从战略高度和宏观视阈对“中国梦”进行了统筹规划，并从具体环节和操作层面对“中国梦”进行了周密部署，为“中国梦”转变成现实指明了方向。第四，习近平关于人才工作重要论述为科教兴国战略注入了新的活力。赵佳、罗大明认为，习近平在多个场合的讲话中论及人才，指向了科教兴国战略“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”的根本目的，提出要培养高素质劳动者和专门人才以实现科教兴国战略目标。

四、习近平关于人才工作重要论述的实现路径

如何贯彻落实习近平关于人才工作的重要论述？它的实现路径有哪些？这是研究习近平关于人才工作重要论述的落脚点。梳理学者们的见解，可以看出习近平关于人才工作重要论述的实现路径主要集中在六个方面：

第一，发挥党的领导作用。张再生、刘盟认为，各级党委要将习近平关于人才工作的重要讲话精神贯彻落实到工作中，具体做到三点：一是注重对人才工作的顶层设计和总体规划工作，建立党管人才的工作机制，形成推进人才工作和人才队伍建设的整体合力;二是充分发挥政治、组织和思想领导作用，有效推进人才体制机制的改革，最大程度地发挥人才的价值;三是扮演好在人才工作中的角色，加强与政府等部门的通力合作，为引进、培养人才提供更多条件。

第二，落实人才强国战略。叶文英、陶志强认为，我们要以习近平关于人才工作的重要论述为基本遵循，针对我国人才事业发展现状，在实践中着眼于“中国梦”的价值导向，积极开发人力资源，优先保障人才投资，重点调整人才结构，坚定不移落实人才强国的宏伟战略。

第三，完善人才市场体系。段俊霞、赵宇认为，建立完整、健康的人才市场体系能促使人才的流动以及配置更趋于合理和高效。因此，要改善人才的户籍人事档案制度，扩大人才市场建设规模，制定法律法规规范人才市场的运行机制以及保障人才的个人利益和价值。王帆、胡军华也认为，完善人才市场体系有利于充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，促进人才的合理流动。通过改革户籍、人事档案等管理制度，加强人才市场的法制化管理，以此形成机制健全、运行规范、监督有力的人才市场体系。

第四，营造敬才用才氛围。刘海飞针对习近平所要求的“在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风”，“积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围”，提出要创造敬才、重才的社会环境和识才、用才的工作环境，提供引才、聚才的政策环境和优才、留才的生活环境，以充分发挥人才的积极作用。

第五，改革创新教育教学。周琪、杨露认为，习近平在人才工作方面的指示需要在创新人才开发实践中推进，要充分发挥高等教育培育创新人才的作用，具体化为建设一流学科，打破专业设置与课程体系间壁垒，设置适应学生基础知识与实践能力衔接互动的专业，建设通识课程、核心课程与选修课程间协同的课程体系，激发人才的创造活力。

第六，做好人才管理工作。王帆、胡军华认为，要贯彻落实习近平“从严管理干部，要坚持从严教育、从严管理、从严监督”的讲话精神，坚决做好人才管理工作。通过完善管理制度、建立健全管理法规、建立合理的人才管理机构，实现科学化、制度化和系统化的管理。叶文英、陶志强认为，长效的人才管理机制是充分挖掘人才、提高人才流动率、实现人才自由而全面发展的有力支撑，因此，要从三个方面发力：其一，建立灵活的人才对外开放管理机制;其二，强化人才激励机制;其三，构建公正公开的人才竞争择优环境。

五、习近平关于人才工作重要论述的其他方面研究

第一，习近平关于人才工作重要论述的历史逻辑。朱永刚追溯了习近平关于人才工作重要论述形成的脉络发展，梳理了习近平同志在正定实践、宁德脱贫、浙江任职和大国治理时期的人才工作，指出习近平对人才工作的理论和实践探索经历了一个从蕴蓄萌生、形成发展到不断成熟完善的历史进程。

第二，习近平关于人才工作重要论述的主要特征。卢黎歌、李英豪等强调，习近平关于人才工作重要论述的特征体现在三个方面：一是用人意识强烈;二是用人导向鲜明;三是用人政策开放。李年俊、李增华指出，习近平关于人才工作重要论述是马克思主义思想的基本立场、观点和方法在新时代中国的充分运用，是中国共产党人才观的继承、丰富和发展，因此，具有鲜明的科学性、先进性、发展性、创新性、实践性和群众性六个特征。

第三，习近平关于青年人才工作重要论述的研究。李云智指出，习近平站在培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的战略高度，着眼于实现中华民族伟大复兴的宏伟目标为青年培养和青年成长成才指明了方向，强调要注重教育与实践相结合以培养德才兼备的青年人才，坚持“用当其时”“不拘一格”原则充分利用青年人才，凝聚青年的才智和力量以实现“中国梦”。

第四，习近平关于法治人才工作重要论述的研究。王敬川、李尧在研究中引用了一系列习近平关于法治与人才关系、法治人才培养的重要论述，指出新时期法学教育者应围绕全面依法治国的现实需要，培养旗帜鲜明、厚德尊法，立足本土、开拓创新，融会贯通、深入实践的社会主义法治人才。

第五，习近平关于军事人才工作重要论述的研究。王丽、罗洪铁认为，军事人才工作问题是习近平关于人才工作重要论述的新内容，即要用毛泽东的军事理论、习近平关于军队建设的理论、现代军事科学技术知识和严格的军事训练培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，永葆人民军队性质、宗旨和本色。

六、评析与展望

综上所述，学者们从各自的学术背景和研究视野出发，对习近平关于人才工作重要论述进行了多元立体式的研讨，这些丰富的研究成果为习近平关于人才工作重要论述进一步研究奠定了良好的学术基础。

今后可从以下几方面进一步加强研究：第一，在研究内容上。既要推进现有的研究，又要加强薄弱环节的研究。就后者来说，首先，要加强对习近平关于人才工作重要论述的形成过程、主要特征的探讨，力争完善相关研究内容;其次，要正面论述习近平关于人才工作重要论述的实现困境，想方设法找到破解之道;最后，要加强对习近平关于人才工作重要论述的细化研究，尝试将其应用于不同领域，例如医护领域、教师领域、政法领域等，以培养更多各行各业的优秀人才。第二，在研究方法上。要注重运用社会调查、定量分析等实证研究法，基于丰富和可靠的一手资料、数据，对习近平关于人才工作重要论述进行更深入的探讨。另外，还应采取比较研究法，开展习近平关于人才工作重要论述与中国古代思想家、政治家和国外领导人的人才工作想法的对比研究，吸取相关的人才政策、制度等经验，推进我国人才工作的开展。第三，在研究学科上。既要号召来自马克思主义理论学科、政治学、管理学的学者持续不断地从事习近平关于人才工作重要论述的研究，推动有关问题的探讨往精深化的方向发展，争取产出更多高质量的研究成果，又要欢迎来自教育学、心理学、社会学、法学等其他学科的学者加入研究行列，发挥他们自身的学科优势，力求推出一系列具有创新性的研究成果，还要加强不同学科之间的交流与合作，开展多学科的交叉研究，以期形成更多有价值的研究成果。

注释：

①⑧张再生，刘盟：《习近平人才思想的科学内涵与实践路径研究》，《理论与现代化》2017年第4期。

②朱永刚：《论习近平人才思想的历史逻辑与实践智慧》，《毛泽东思想研究》2017年第5期。

③赵佳，罗大明：《习近平关于人才工作重要论述的科学内涵及其时代价值》，《邓小平研究》2019年第3期。

④史泽源，荆蕙兰：《试析习近平关于人才工作的重要论述及其指导意义》，《思想理论教育导刊》2019年第6期。

⑤张向鸿：《习近平人才思想的形成与发展》，《中共石家庄市委党校学报》2016年第9期。

⑥⑩唐斌，罗洪铁：《习近平人才思想研究》，《探索》2015年第3期。

⑦叶文英，陶志强：《习近平人才思想探析》，《中共合肥市委党校学报》2018年第4期。

⑨朱希明，占啸成：《习近平人才工作系列讲话精神枢要》，《佳木斯大学社会科学学报》2017年第5期。

焦会：《习近平人才思想研究》，《西安石油大学学报（社会科学版）》2017年第6期。

卢黎歌，李英豪，岳潇：《习近平人才思想及其价值意蕴研究》，《思想教育研究》2018年第1期。

朱文武，胡荣涛：《习近平人才话语体系的构建思想探析》，《湖南广播电视大学学报》2015年第2期。

李年俊，李增华：《新时代习近平人才观探析》，《学术探索》2018年第1期。

杨广越：《论习近平人才思想及其价值》，《胜利油田党校学报》2017年第6期。

张宏，韩飞：《习近平人才建设思想研究》，《军队政工理论研究》2016年第4期。

刘林宗：《以习近平人才思想为指导建设企业人才高地》，《党建研究》2018年第5期。

沈荣华：《习近平人才观的核心：聚天下英才而用之》，《人民论坛》2017年第15期。

王玉平：《学习习近平总书记关于人才工作重要论述的若干思考》，《学校党建与思想教育》2019年第18期。

許光：《习近平新时代人才思想的科学体系与价值内涵》，《科学社会主义》2018年第3期。

段俊霞，赵宇：《习近平总书记的人才观及实现路径探究》，《山东农业工程学院学报》2019年第5期。

王帆，胡军华：《习近平总书记的人才观及实践路径探究》，《佳木斯大学社会科学学报》2017年第2期。

刘海飞：《习近平关于人才工作重要论述的核心要义》，《党的文献》2019年第1期。

周琪，杨露：《习近平新时代人才创新思想的现实基础、内涵与实践要求》，《北京教育学院学报》2019年第2期。

李云智：《习近平青年人才观解析》，《兵团党校学报》2017年第6期。

王敬川，李尧：《学习习近平总书记关于法治人才培养方面的重要论述》，《毛泽东思想研究》2018年第5期。

王丽，罗洪铁：《试析习近平关于新时代人才问题的重要论述》，《思想理论教育导刊》2019年第1期。

（施洁琼系华东政法大学马克思主义学院硕士研究生;万勇华系华东政法大学马克思主义学院副教授）

（责任编辑 周 巍）